23 мая президенты США и Турции провели телефонный разговор, по итогам которого было заявлено о «продолжении политического и военного сотрудничества». Среди обсужденных тем числились безопасность в ближневосточном регионе и восстановление экономики после пандемии. Между тем, «главной проблемой» в двусторонних отношениях Вашингтон называет купленные Турцией у России ЗРК С-400. Перспективы американских усилий заставить турецкие власти отказаться от комплексов и отдалиться от Москвы в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировал директор Турецкого центра азиатско-тихоокеанских исследований, профессор Сельчук Чолакоглу.

– Федеральная Резервная система США открыла для центробанков некоторых развивающихся стран возможность получать доллары в неограниченном объеме. Турции в этом списке не было. На ваш взгляд, является это решение политическим и насколько оно привязано к желанию Анкары ввести в эксплуатацию С-400?

– Турция движется к своей второй за менее чем двухлетний период рецессии. По данным МВФ, в результате воздействия эпидемии коронавируса экономика страны сократится на 5%.

Турецкая лира находилась под давлением в течение последних двух месяцев, испытывая растущее беспокойство инвесторов по поводу экономической мощи страны и ее способности защитить свою валюту в турбулентный для мировых финансовых рынков период. Последнее падение 7 мая 2020 г. опустило лиру ниже предыдущего минимума, достигнутого во время валютного кризиса 2018 г., который вызвал первую в стране рецессию за последнее десятилетие.

После падения курса национальной валюты до минимума в почти $7,27 она несколько восстановила позиции. Поэтому подписание своповых или кредитных сделок с США и крупными европейскими странами, такими как Германия, Великобритания и Франция, сейчас очень важно для Турции.

Европейский Центробанк недавно отказался подписывать своп-сделку с Турцией. По мнению некоторых американских экспертов, Турция могла бы получить своповую линию ФРС только по «геополитическим причинам», поскольку потребность Анкары в долларовой ликвидности дает возможность для «перекалибровки отношений». Единственная надежда Эрдогана – это то, что президент Трамп разрешит ФРС бросить Турции финансовый «спасательный круг» по политическим причинам. С этой целью президент Эрдоган, скорее всего, отложил активацию системы С-400.

– Некоторые эксперты полагают, что решение Эрдогана о том, вводить С-400 в эксплуатацию или нет, зависит от США, которые, в свою очередь, должны решить, открывать для Турции кредитную линию или нет. Так ли это?

– Правительство Эрдогана продолжает отправлять весьма дружественные сигналы в западные столицы. Турция недавно пожертвовала защитные медицинские средства Соединенным Штатам, Великобритании, Франции, Италии и Испании с акцентом на солидарность в рамках НАТО. Весьма вероятно, что президент Эрдоган не хочет вступать в конфронтацию с Соединенными Штатами из-за комплексов С-400 после пандемии коронавируса.

– Пандемия нанесла большой урон экономикам многих стран, и Турция – не исключение. Сейчас Анкаре нужно оживить деловую активность в стране, перезапустить экономику. Как она собирается это делать?

– В последние месяцы турецкий Центральный банк израсходовал примерно четверть своих свободных валютных резервов, и при наличии огромных обязательств в долларах, которые необходимо обслуживать, возникают вопросы по поводу того, какую политику он будет вести. Чистые валютные резервы Турции упали в этом году с $40 млрд почти до $25 млрд на текущий момент. Утверждается, что чистые валютные резервы Центрального банка в мае имеют отрицательное значение в объеме между $2 млрд и $13 млрд, если исключить своп-соглашения.

Экономика Турции нуждается в рефинансировании почти на $168 млрд в течение следующих 12 месяцев. Это составляет 24% от ВВП Турции.

То, как Турция получила почти $26 млрд от туризма в прошлом году, будет маловероятным в 2020 г. Кроме того, в последние месяцы наблюдалось дальнейшее сокращение турецкого экспорта из-за остановки некоторых производств в рамках запретительных мер. Поэтому правительство Эрдогана отчаянно нуждается в международных фондах для поддержания своей обычной экономической активности.

– В некоторых турецких СМИ появились статьи о возможном отдалении Турции от России. На ваш взгляд, есть ли такие симптомы или это всего лишь домыслы отдельных людей?

– Есть три основные причины, объясняющие, почему правительство Эрдогана в последнее время отдалилось от Москвы. Во-первых, разногласия по Идлибу и гибель около 60 турецких солдат во время февральских конфликтов в Идлибе несколько подпортили отношение Анкары к Москве. Во-вторых, правительство Эрдогана находится под давлением потенциальных санкций США из-за покупки С-400. Третья и самая важная из причин заключается в том, что Турция столкнулась с проблемой платежного баланса.

Турецкое правительство, главным образом по экономическим причинам, направляло очень дружественные сигналы ведущим членам НАТО, в том числе и Соединенным Штатам. С другой стороны, турецко-российские отношения имеют прочную основу для партнерства. Даже если Анкара отложит некоторые оборонные проекты или сотрудничество с Москвой, взаимодействие в области экономики, торговли, энергетики, атомной энергетики и других областях будет продолжать углубляться.

– Россия и Турция продолжают вести переговоры о составе и сроках поставки дополнительной партии С-400. Как сообщил директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России Дмитрий Шугаев, «надеемся, что в обозримом будущем мы придем к общему знаменателю». Что подразумевает эта ремарка? Есть ли у сторон какие-то недопонимания или разногласия?

– Турция закупила комплексы С-400 у России за счет своего исключения из программы истребителей F-35. Основной причиной, по которой Соединенные Штаты исключили Турцию из программы и отменили ее заказ на 100 самолетов, были опасения, что российская система может получить секретную информацию о самолетах нового поколения стоимостью в несколько миллиардов долларов.

Если Турция закажет дополнительную партию С-400, то, скорее всего, столкнется с экономическими санкциями со стороны ведущих членов НАТО. Учитывая, что главным приоритетом Анкары сейчас являются экономические трудности [и их преодоление], правительство может поставить на паузу новый заказ на С-400.

– Внесут ли турецкие власти какие-то коррективы в свои планы по эксплуатации С-400 в связи с пандемией коронавируса?

– От правительства Эрдогана поступают смешанные сигналы по вопросу полной активации систем С-400. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил 14 апреля 2020 г., что Турция хотела бы купить американские зенитные ракеты MIM-104 Patriot, если Вашингтоном будет сделано «хорошее предложение». Чавушоглу также повторил предложение Турции создать «техническую рабочую группу с включением НАТО» для изучения турецких С-400. Пресс-секретарь Эрдогана Ибрагим Калин объявил 30 апреля 2020 г., что, несмотря на задержку, вызванную пандемией коронавируса, активация С-400 будет продвигаться вперед, как и планировалось. Бывший министр обороны ПСР Фикри Ишик заявил 14 мая 2020 г., что отношения Турции с Россией носят скорее тактический, чем стратегический характер и что Турция будет продолжать оставаться лояльным членом НАТО.

Стало ясно, что активизация ракет С-400 – это красная линия для продолжения отношений президента Трампа с президентом Эрдоганом.

Пентагон занимал более жесткую позицию, призывая к тому, чтобы Турция не принимала никаких поставок в отношении комплексов С-400. Турецкое правительство перешло красную линию Пентагона, приняв поставку комплексов С-400 в июле 2019 г. Теперь Трамп является для Эрдогана единственным рычагом давления в Вашингтоне, и он не хочет терять своего самого сильного сторонника в Соединенных Штатах.

– Иран, Россия и Турция ведут консультации по поводу проведения саммита «астанинской тройки» по Сирии, сообщил официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Аббас Мусави. Каковы ваши ожидания от этого саммита?

– Астанинский процесс, начатый в 2017 г., хорошо сработал для координации политики трех стран в Сирии. Сейчас в Идлибе существует тупиковая ситуация между Турцией, Россией и Ираном по поводу того, как им минимизировать свои разногласия и найти справедливое решение по этому вопросу. Таким образом, новый раунд Астанинского процесса может способствовать дальнейшему сотрудничеству по Сирии между Анкарой, Москвой и Тегераном.