Евросоюз не признал результаты президентских выборов в Беларуси, однако его члены имеют разные взгляды на то, как следует урегулировать охвативший республику кризис. Если Польша и страны Прибалтики настаивали на диалоге оппозиции и властей, предлагая себя в качестве посредников, то Франция и Германия вели консультации с Россией. В то же время, на общеевропейском уровне высказывались предложения о посредничестве ОБСЕ. Могут ли европейские инициативы действительно помочь в разрешении ситуации и каких действий Запад ожидает от Москвы, в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировал директор общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности», белорусский политолог Денис Буконкин.

– Денис Алексеевич, верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что Европейский союз не намерен превращать Беларусь во вторую Украину. Что он имел в виду?

– Жозеп Боррель имел в виду, что не будут применяться те же тактики и технологии, которые применялись в отношении Украины во время кризиса 2014 года. То есть, Европейский союз не готов играть ту же роль, которую он играл в отношении Украины в 2014-2015 гг.

– Получается, ЕС не намерен снова брать на себя ответственность за происходящее?

– Скорее всего, да. Европейцы заявили о том, что несмотря на непризнание результатов выборов они, тем не менее, признают, что действующий президент может контролировать правительство и на этом основании будут с ним продолжать контакты. Это свидетельствует, что прогнозировавшиеся многими экспертами проблемы – что для Республики Беларусь возникнет ряд вопросов в правовом поле и ряд вопросов в контактном поле в отношениях с Евросоюзом – по всей видимости, не возникли.

– Евросоюз официально не признает Александра Лукашенко как легитимного президента и лидера Беларуси, но в то же время не признает и лидера оппозиции Светлану Тихановскую в качестве президента. Почему Брюссель не занимает какую-то конкретную позицию в отношении Беларуси?

– Главная проблема в том, что выборы, которые прошли в Республике Беларусь 9 августа, сопровождались массовыми фальсификациями, поэтому сказать о том, кто действительно победил, достаточно сложно. Так что, они не признают легитимность действующего президента и на этом же основании не признают ни одного человека, который будет заявлять, что именно он победил на выборах. Вот почему Европейский союз не будет занимать ничью сторону, как, в принципе, и маловероятно, что он в конце концов признает легитимность действующего президента.

– Латвия, Литва и Польша предлагали созвать общеевропейскую площадку для выяснения ситуации с протестами в Беларуси. Почему такие страны, как Франция и Германия не присоединились к подобным призывам?

– Все дело в том, что на сегодняшний день предложения Польши и Литвы исключают Российскую Федерацию. И Германия, и Франция признают, что без посредничества России на сегодняшний день данный кризис разрешить будет невозможно.

Большую роль здесь играют геополитические амбиции Польши и Литвы и в том числе их амбиции по оказанию влияния на Республику Беларусь, а не наличие какого-то реального плана или реальной стратегии по разрешению указанного кризиса.

В то же время необходимо отметить, что Беларусь заинтересована в решении данного кризиса без вмешательства извне и не хочет, чтобы хотя бы одна страна вмешивалась в ее внутренние дела. В этой связи неудивительно, что Германия и Франция отказались от создания каких-либо диалоговых площадок извне для контроля за ситуацией в Беларуси.

– 25 августа генеральный секретарь внешнеполитической службы Евросоюза Хельга Шмидт заявляла, что Россия является ключевым фактором урегулирования ситуации в Беларуси. Каких действий ожидает ЕС от России?

– ЕС ожидает, что Россия сможет склонить действующего президента к переговорам с протестующими, сможет заставить действующую власть провести новые выборы – полностью легитимные и с привлечением всех международных наблюдателей и структур, которые занимаются таким мониторингом, даже несмотря на коронавирус. Евросоюз надеется, что Россия сможет, имея достаточно большое количество официальных и неофициальных каналов, склонить Беларусь к этому решению. Сам же ЕС не намерен включаться в этот переговорный процесс.

– По мнению Брюсселя, урегулирование в рамках ОБСЕ является наиболее эффективным способом. Ранее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявлял о том, Беларусь не нуждается в помощи со стороны третьих стран и организаций. Почему ЕС и Россия занимают противоположные позиции?

– Дело в том, что Россия, несмотря на все попытки ЕС склонить ее к давлению на Беларусь, надеется на то, что данную ситуацию удастся урегулировать внутри страны без привлечения внешних сил, переговорщиков и медиаторов. ЕС же рассматривает данную ситуацию в качестве критической и поэтому хочет подключать ОБСЕ.

Мне не известно о фактах успешного разрешения со стороны ОБСЕ хотя бы одного кризиса. Тем не менее, необходимо отметить их усилия по разрешению кризиса в Украине.

У ОБСЕ есть целый набор дипломатических, переговорных и других механизмов, с помощью которых внутренней дискуссии в Республике Беларусь мог бы быть придан дополнительный импульс.

В то же время я склоняюсь на сторону России в том, что у Беларуси есть еще возможность урегулировать данный вопрос без привлечения каких-либо внешних акторов, в том числе и самой России. Хочется надеяться, что белорусские власти и протестующие пойдут на переговоры друг с другом и смогут найти консенсусное решение.

– Белорусская оппозиция создала Координационный совет для осуществления транзита власти. Как бы Вы прокомментировали его состав? Чем характеризуется программа действий оппозиции, в том числе на внешнеполитическом контуре?

– Во-первых, у данного протеста нет каких-то геополитических призывов или предпочтений. Во-вторых, даже сам Координационный совет всячески открещивался от того документа на тему выхода Беларуси из всех интеграционных объединений с Россией, который ему часто приписывали и который даже комментировал действующий глава государства. Делалось заявление о том, что это не стоит на повестке дня. Также говорилось о том, что в любом случае Республика Беларусь будет уважать все заключенные договоренности.

В связи с этим я бы не сказал, что на сегодняшний день Координационный совет каким-то образом нацелен на изменение геополитического статуса-кво Республики Беларусь. На данный момент речь идет об одном: о мирном транзите и проведении новых выборов.

В то же время необходимо отметить, что изначально Координационный совет больше напоминал собрание очень хороших и уважаемых экспертов, но никак не людей, которые реально контролируют протест, забастовки и так далее.

Насколько мне известно, на сегодняшний день в Координационный совет включены представители ряда стачечных комитетов ряда предприятий, и все равно есть вопрос, контролирует ли действующий Совет проведение протестов и забастовок, или это какая-то параллельная структура.

В связи с этим непонятна и программа, потому что призывы к новым выборам – это, конечно, хорошо, но чем это отличается от призывов людей на улицах, которые кричат о том, что хотят новых выборов? Непонятно. Это и все остальное еще необходимо будет выяснить.

В то же время необходимо сразу отметить, что на сегодняшний день Координационный совет не признается властями Республики Беларусь, против него возбуждены уголовные дела, ведется административное преследование, членов Координационного совета вызывают в следственный комитет и так далее. То есть, власть не готова признать его право на ведение переговоров и его репрезентативность в отношении протестующих, что, конечно же, вызывает у Координационного совета проблемы с функционированием. Если власть его не признает, о чем можно договариваться?

– 24 августа первый заместитель госсекретаря США Стивен Биган провел переговоры с литовским руководством, а также с экс-кандидатом в президенты Беларуси Светланой Тихановской. Одним из центральных вопросов беседы стало то, «как гражданское общество может укрепить демократию и права человека в стране». Какие меры под этим подразумевают США?

– На самом деле Биган просто занимался тем, что собирал информацию. Я сомневаюсь, что он предлагал какие-то новые меры, тактики или ходы для Тихановской или протестующих для отстаивания их гражданских прав. Соединенные Штаты достаточно позиционно поддерживают риторику о необходимости соблюдения базовых прав человека и демократии в Республике Беларусь, и это ничем не отличается от того, что они говорили год или два назад.

В основном Биган пытался получить информацию «из первых рук» о ситуации в Республике Беларусь и о возможном влиянии со стороны России на этот процесс, поскольку конечной точкой его путешествия была в первую очередь Российская Федерация и переговоры на уровне МИД в России. Вместе с тем, основной акцент во время переговоров был перенесен чиновником на отравление Навального. Это свидетельствует о том, что какой-либо ясной позиции даже после проведения указанных переговоров выработать не удалось. Кроме того, в США в ноябре пройдут президентские выборы, и в связи с этим главное внимание уделяется внутриполитической повестке, а внешнеполитическая повестка отошла на задний план.

На сегодняшний день у Соединенных Штатов нет никакой конкретной тактики в отношении Беларуси и в отношении региона вообще. В этом плане они больше рассчитывают на действия своих главных союзников здесь (Польши и Литвы). В связи с этим говорить о намерениях США в отношении Беларуси в ближайшее время довольно сложно. Об этом свидетельствуют противоречивые заявления Помпео и беседы в МИД.

Беседовала Мария Мамзелькина