В августе 2020 г. зампредседателя Комитета технического регулирования и метрологии Казахстана Аскар Тынысбеков сообщил о запуске проекта по маркировке молочной продукции на территории республики. Однако представители бизнес-сообщества Казахстана выступили против, заявив, что это влечет чрезмерно высокие расходы и нарушает установленные сроки внедрения маркировки в ЕАЭС. Ее начало, согласно договоренности стран-участниц, должно зависеть от «готовности национальных систем маркировки и прослеживаемости товаров». О том, какие преимущества подталкивают власти евразийских стран к использованию маркировки, и какие вопросы это вызывает у производителей подлежащей маркировке продукции, читайте в обзоре «Евразия.Эксперт».

История вопроса

Соглашение о маркировке товаров в ЕАЭС вступило в силу в марте 2019 г. В соответствии с его 4 статьей, хранение, транспортировка, приобретение и продажа на территориях государств-членов немаркированных товаров запрещены. Страны Союза могут инициировать процесс маркировки какого-либо вида товара путем нанесения на каждую единицу продукта электронных меток.

Изначально именно Россия выступила инициатором обязательной маркировки продукции: изделия из натурального меха, алкогольная и табачная продукция, также обувь и лекарства уже проходят процедуру маркировки, а в 2021 г. начнется маркировка молочной продукции. Ее должны будут проходить молоко, сливки и мороженое, срок хранения которых превышает 28 суток. В случае отсутствия маркировки на продукции, производителям будет запрещено экспортировать молочные товары в другие страны ЕАЭС.

Товары, на которых будет отсутствовать электронный знак, будут автоматически включаться в категории «нелегально завезенной» и «ненадежной» продукции.

Другие страны ЕАЭС также активно инициируют маркировку новых видов продукции. Уже сейчас в Беларуси функционируют процессы маркировки 22 товарных позиций, в том числе обуви, ювелирных изделий, моторного масла, пива и других. В то же время в Армении маркируется 150 товарных групп.

Ранее армянская компания AM-PG совместно с налоговыми и таможенным органами создали систему для генерации уникальных кодов, которые наносятся на идентификационные знаки продукции. Также в январе 2020 г. в Кыргызстане был запущен проект добровольной маркировки обуви, алкогольной и табачной продукции. Однако спецпредставитель правительства Кыргызстана по делам в ЕАЭС Алмаз Сазбаков отметил, что полноценное введение цифровой маркировки всех товаров будет возможно только через два года.

Промаркированная в России коробка с обувью.

Казахстан против немедленной маркировки «молочки»

Первым против скорого введения обязательной маркировки товаров 19 мая этого года выступил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Он заявил, что считает введение обязательной маркировки товаров в условиях сложной экономической ситуации, вызванной пандемией коронавируса, нерациональной. «Нарушены планы развития производства, цепочки поставок, выросла кредиторская задолженность. Практически все ресурсы брошены на стабилизацию работы, сохранение рабочих мест», – подчеркнул Токаев. В данных условиях, по мнению президента Казахстана, такие «затратные решения», как обязательная маркировка, должны быть отложены.

Еще раньше против обязательной маркировки выступила исполнительный директор Ассоциации прямых продаж Казахстана Анастасия Калашникова. «Инициаторы маркировки заявляют, что это будет очень полезно для нашего потребителя. Оградит, мол, его от подделки. Вроде бы замечательная идея. Но стоимость контрольно-идентификационного знака мы должны будем оплачивать оператору – какой-то частной организации, которая будет создавать этот массив, а затем хранить коды», – заявила она.

Инициативная группа, в которую входила Ассоциация прямых продаж, подсчитала затраты казахстанских производителей на маркировку. Проставление электронных знаков только на 7 позиций товаров обойдется производителям в 19 млрд тенге ($44 млн) за год. В то же время, налог на землю по всей стране ежегодно составляет около 17 млрд тенге ($39 млн).

Президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана Нурсадык Абишев также приводит цифры дополнительных затрат для производителей в случае внедрения обязательной маркировки. По его словам, стоимость одного электронного знака составит 3 тенге ($0,007) на каждую единицу. Также необходимо учесть стоимость оборудования для проставления товарных знаков. Одна линия оборудования для производителя, выпускающего продукцию в тетрапакетах, составит от 13,5 млн тенге ($31 млн) до 24,5 млн тенге ($57 млн).

Несмотря на возражения, в августе заместитель председателя Комитета технического регулирования и метрологии Казахстана Аскар Тынысбеков сообщил о начале внедрения пилотного проекта обязательной маркировки молочной продукции в республике в сентябре-октябре текущего года. После заявления Тынысбекова, в сентябре, Молочный союз Казахстана, Ассоциация производителей безалкогольных напитков, Союз пивоваров Казахстана, Мясной союз Казахстана и другие бизнес-сообщества страны подготовили обращение к Токаеву, где выразили несогласие с введением поэтапной маркировки на все товары, производимые в ЕАЭС.

Согласно расчетам производителей, ежегодные расходы на закупку цифровых кодов для молочной продукции могут достичь 3,3 млрд тенге (примерно $7 млн), что является только одной статьей расхода всего процесса маркировки товаров.

Представители союзов и ассоциаций Казахстана также указывают на игнорирование властями республики норм, установленных ЕАЭС. Согласно правилам, каждая страна-участница Союза имеет право самостоятельно устанавливать сроки начала маркировки. Даты запуска обязательной маркировки должны опираться на «готовность национальных систем маркировки и прослеживаемости товаров». Соответственно, для каждого отдельного члена ЕАЭС сроки могут варьироваться.

Почему нужна маркировка продукции?

Изучая вопрос маркировки продукции, корреспондент «Евразия.Эксперт» решила обратиться к представителю ЕЭК. 7 октября в ходе брифинга помощник председателя Коллегии ЕЭК Ия Малкина прокомментировала для «Евразия.Эксперт» позицию бизнес-сообщества Казахстана по введению обязательной маркировки товаров. Она рассказала, как маркировка может быть реализована без негативных последствий для казахстанских производителей.

«Каждая страна Союза самостоятельно принимает решение о введении маркировки того или иного товара на своей территории. Для введения маркировки конкретного товара на всей территории Союза необходимо согласие всех пяти стран и принятие решения Совета Комиссии по данному вопросу. На данный момент на территории Союза такая маркировка действует только для изделий из меха», – заявила Малкина.

Маркировка ЕАЭС для меховых изделий.

Кроме того, Малкина подчеркнула положительные моменты введения маркировки товаров. Прежде всего, это поможет повысить конкурентоспособность товаров, создаваемых добросовестными производителями. Помимо этого, маркировка товаров позволит государствам улучшить систему сбора налогов за счет появления новой системы контроля и учета товарооборота.

Одним из наиболее значительных преимуществ маркировки является избавление рынка от «серых» схем работы предпринимателей. Нелегально работающие предприятия будут вынуждены или закрыть производство, или легализовать свою деятельность.

С точки зрения потребителей, доверие покупателей к товарам увеличится, если продукция будет промаркирована.

«Очевидно, несмотря на экономические затраты, мы должны принимать во внимание и преимущества от введения маркировки для бизнеса и государства», – резюмировала помощник председателя Коллегии ЕЭК.

Однако Молочный союз Казахстана оценил будущее молочного рынка в республике и предложил свою версию дальнейшего развития событий. Согласно его оценкам, в ближайшем будущем в республике вырастут цены на продукцию, а количество субъектов малого и среднего бизнеса уменьшится. Кроме того, в союзе предлагают сначала повысить количество и улучшить качество сырого молока на заводах Казахстана, так как на данный момент загруженность предприятий составляет лишь 60%. То есть, считают предприниматели, на данном этапе необходимо только внедрять Дорожную карту по приведению продукции молочной отрасли Казахстана в соответствие требованиями безопасности ЕАЭС.

Подготовила Мария Мамзелькина