17 ноября в парламент Кыргызстана бы внесен проект новой Конституции. В рамках специально созданного для этой цели Конституционного совещания пройдет его обсуждение, а затем итоговый документ будет вынесен на референдум, который состоится одновременно с президентскими выборами 10 января 2021 г. В них уже выразили желание поучаствовать более 60 претендентов. Кто из них может рассчитывать на существенную поддержку избирателей, и чем обернется конституционная реформа в республике, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал директор Общественного фонда «Трансграничная исследовательская сеть Центральной Евразии» Денис Бердаков.

– В Кыргызстане завершился прием заявок на участие в досрочных президентских выборах 10 января. Попытать удачу захотели 63 претендента. Кто станет лидером гонки? Какие политики могут составить друг другу серьезную конкуренцию?

– На мой взгляд, победитель очевиден уже сейчас, и это Садыр Жапаров. По целой совокупности причин изменить это будет довольно сложно. Некая конкуренция, конечно, будет. Ее явно окажет Мадумаров, а на третьем месте будет кто-то из политиков новой волны.

Вообще, за последние 2 года в Кыргызстане произошла смена всех элит, новые лица приходят просто везде. Поэтому те, кто пытается вспомнить каких-то политиков семи, пяти, и даже трехлетней давности сами удивляются, насколько фантастически быстро поменялась их электоральная поддержка. Меняется общество. [Оно теперь] молодое, с другим образованием и взглядами, гораздо более радикальное.

Смена общества, интересные электоральные процессы, пандемия – все это выталкивает новых, а поэтому третьим, скорее всего, будет Аймен Касенов. Остальные кандидаты тоже интересные, и их много, но я бы, наверное, выделил троих: Мадумаров, как понятный и предсказуемый претендент (с Жапаровым у него примерно схожий электорат); один из новых, как перспективный; Жапаров.

– Чем выборы 10 января будут отличаться от предыдущих? Какие у них особенности?

– Наверное, то, что они досрочные, является резкой встряской для всех политических элит. Вот и все. Если выборы 2017 г., например, были 50/50, то здесь, думаю, один из кандидатов победит с сильным перевесом. А так, выборы как выборы. Кроме того, выкатили проект новой Конституции, и планируется 10 января объединить эти два события в одно: дополнительно нужно будет проголосовать на референдуме, чтобы определить, поддерживают ли люди новую Конституцию.

Сам проект Конституции коренным образом меняет многое: и структуру парламента, и его формирование, и количество депутатов; идет усиление президентской власти и довольно серьезное введение идеологической компоненты. Это более фундаментальное событие, чем любые выборы президентов или парламента.

Речь идет и об изменении президентских сроков (сейчас он один, на семь лет, а можно будет два по пять). То есть, это будут уже не столько выборы президента, сколько голосование за Конституцию: либо за Конституцию и за президента, либо против нынешнего и.о. президента и его Конституции. Мне кажется, будет мало тех, кто за действующего президента, но против Конституции.

– Какие еще изменения в Конституцию предлагают внести авторы инициативы? Какие интересы они преследуют?

– Ключевое – это два срока. Это будет уже не 7, а 10 лет в совокупности. Почему для нашей системы это ключевое? У нас элиты просто уже привыкли и закладывают жизнь всегда в рамках одного цикла. Это определенная структура, подготовка (партии у нас по 5 лет работают в парламенте). То есть, в данном случае перезагрузка произошла полностью.

Второе – это формирование парламента по новым признакам. Сейчас в разных вариантах планируется до 90 парламентариев, примерно половина из которых будет по мажоритарности, остальная часть по партийной системе. Для партийной системы будет снижение порога с 7% до 3%. Это значит, что пройти в парламент станет легче, и появится очень много мелких партий.

Серьезные топовые лидеры, которые составляли костяк партийной системы, пойдут, скорее всего, по мажоритарной системе – просто потому, что так легче, дешевле и стабильнее пройти в парламент, чем участвовать в партиях. В целом мы получим ослабление и сильное раздробление политической партийности. Они и так были слабые, а все это будет играть в пользу их некой реликтовости. То есть, они станут «сувенирными».

– Как возможная победа Садыра Жапарова на выборах будет воспринята в обществе? Можно ли ожидать новой волны протестов?

– Я думаю, будет очень сильная медийная накачка, будет готовиться сильнейшая система наблюдения на этих выборах. Но при этом серьезной стабилизации не предвидится.

– Как меняется расстановка сил в политических элитах Кыргызстана?

– Сейчас формируется новый костяк элит в окружении партии «Мекенчил», и какая-то более-менее четкая конструкция будет, наверное, определена после президентских выборов, когда начнется новая волна назначений или переназначений.

То, что мы наблюдаем сейчас – скорее ситуативный альянс нескольких партий, отдельных кандидатов, групп и интересов. Четкого баланса линий нет, и он будет формироваться явно как минимум уже после президентских выборов, а окончательно закрепится после парламентских.

– Как изменились ожидания и запросы кыргызского общества после предыдущих выборов?

– Наверное, на первый план выходит социально-экономическая компонента. У нас произошло подорожание продуктов за последние 2 месяца на 20-40%, сильнейшая вторая волна пандемии, проблемы с инвестициями в республику (инвесторы выводят деньги) и серьезное удорожание курса доллара – с начала года он подорожал ровно на 20%. Кризис создает сильную безработицу, запрос людей на поиск рабочих мест. Все это приводит к тому, что люди гораздо жестче стали требовать работы, еды, обеспечения безопасности, тепла в домах: у нас даже электричество иногда выключают.

С другой стороны, есть очень мощные надежды и ожидания с точки зрения национального строительства. Люди хотят гордиться своей страной, люди хотят жить в ней. То есть, сейчас еще эпоха такого бурления, эйфории и серьезных надежд.

Беседовала Мария Мамзелькина