2 декабря в онлайн-режиме состоялся саммит лидеров стран ОДКБ, которому предшествовали встречи министров обороны, дипломатов и парламентариев стран-участниц. В центре внимания глав государств оказались новые вызовы, с которыми членам блока пришлось столкнуться в этом году. Помимо террористической угрозы на южных рубежах стабильность пространства ОДКБ нарушили внутриполитические кризисы в Беларуси и Кыргызстане, а также война Армении с Азербайджаном в Нагорном Карабахе. О том, что лидеры стран-участниц посчитали главными поводами для беспокойства и какие еще вопросы назвали значимыми для будущего Организации, читайте в обзоре «Евразия.Эксперт».

ОДКБ подвела предварительные итоги работы в 2020 г. на фоне обострения политической и военной обстановки, которое привело к корректировке планов Организации. В частности Армения и Кыргызстан не смогли принять участие в военных учениях Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Нерушимое братство-2020», прошедших в октябре 2020 г. на территории Беларуси, а Казахстан из-за пандемии коронавируса был представлен лишь наблюдателями.

К моменту проведения заседаний руководящих органов ОДКБ, в Кыргызстане был намечен путь выхода из политического кризиса, а боевые действия в Нагорном Карабахе были прекращены. Однако, о полной стабилизации ситуации говорить рано: так, глава российской разведки Сергей Нарышкин уже заявлял о попытках сорвать перемирие Армении и Азербайджана, а также об угрозе внешнего вмешательства третьих стран в дела Беларуси и Кыргызстана.

Встреча парламентариев

30 ноября в формате видеоконференции прошло заседание Парламентской Ассамблеи.

Председатель Госдумы России Вячеслав Володин призвал спецслужбы государств-членов ОДКБ объединить усилия по созданию единого списка террористических организаций и обеспечению цифровой безопасности. «Нам необходимо совместно защищать цифровой суверенитет наших государств, противостоять попыткам вмешательства во внутренние дела, в том числе в информационные и политические процессы», – заявил спикер Госдумы.

Зампредседателя Совета Республики Национального собрания Беларуси Анатолий Исаченко обратил внимание на новые риски, связанные с санкционным давлением и «демонтажом основных геополитических договоренностей». «В текущем месяце США в одностороннем порядке вышли из очередного международного договора. На этот раз из Договора по открытому небу, участником которого является Беларусь. Налицо деградация международных правовых механизмов по контролю над вооружениями. Вывод один – такой непростой обстановке противостоять можно только коллективными усилиями», – подчеркнул Исаченко.

Решения дипломатов и военных

1 декабря в ходе заседания Совета министров иностранных дел государств-членов ОДКБ был сделан акцент на повышении способности ОДКБ противостоять биологическим угрозам. Глава МИД России Сергей Лавров, заявил о намерении стран-участниц в скором времени сформировать механизм по обеспечению биологической безопасности, который будет выявлять угрозы на ранних этапах и искать пути их предотвращения.

К встрече глав МИД присоединился заместитель генсека ООН по миротворческим операциям Жан-Пьер Лакруа, вместе с которым участники Совета одобрили проект протокола к соглашению о миротворческих силах ОДКБ, нацеленный на формирование условий для участия миротворцев ОДКБ в операциях ООН.

По итогам заседания участники приняли совместное заявление по поводу недопущения попыток пересмотреть итоги Победы в Великой Отечественной войне. «С сожалением отмечаем, что в последние годы участились попытки искажения истории и предания забвению уроков той войны. Полагаем, что мировое сообщество должно всемерно препятствовать любым проявлениям неофашизма, шовинизма, всех форм ксенофобии, ненависти, расового и национального превосходства, а также радикального национализма», – говорится в совместном заявлении глав МИД ОДКБ. Они призывают сохранять историческую правду и поддержать ежегодно вносимую на рассмотрение ГА ООН резолюцию о борьбе с героизацией нацизма.

Также 1 декабря состоялось заседание Совета министров обороны стран-участниц ОДКБ. На нем глава министерства обороны Армении Вагаршак Арутюнян отметил необходимость своевременного реагирования Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) на кризисные ситуации. В свою очередь, министр обороны Казахстана Нурлан Ермекбаев призвал коллег извлечь уроки из современных вооруженных конфликтов и включить их в сценарий будущих военных учений. «Мы должны продемонстрировать готовность к коллективному отражению угроз и отработать новые методы и способы ведения боевых действий», – отметил глава обороны Казахстана.

Участники Совета приняли решение о корректировке плана развертывания КСОР с учетом современных вызовов, договорились о подготовке кадров для миротворческих подразделений ОДКБ на территории России, а также спланировали развитие сотрудничества в военной сфере на период 2021-2025 гг.

Саммит глав государств

На Сессии Совета коллективной безопасности 2 декабря главы государств-членов ОДКБ обсудили стратегию развития Организации и приняли ряд важных документов. Открывший ее президент России Владимир Путин заявил о возможности скорого предоставления статуса наблюдателя и партнера странам, которые желают сотрудничать с Организацией. Он также отметил эффективные действия по противодействию терроризму в рамках спецоперации «Наемник» и усилия Таджикистана по сдерживанию угроз, поступающих с южных границ региона. Российский лидер напомнил о необходимости продолжения гуманитарной деятельности в Нагорном Карабахе, а также о помощи члену ОДКБ – Армении в возвращении на родину пленных и раненных. Сейчас решением этих проблем занимаются российские миротворцы.

В свою очередь, премьер-министр Армении Никол Пашинян назвал российскую сторону гарантом стабильности и безопасности в регионе, а также поблагодарил Путина за содействие в урегулировании конфликта между Арменией и Азербайджаном.Он озвучил ряд неотложных задач, которые стоят перед Ереваном после установления мира: обмен военнопленными и удерживаемыми лицами, восстановление нормальной жизни в Нагорном Карабахе, охрана культурных и религиозных памятников, обеспечение безопасности транспортных коммуникаций.

Как отметил Путин, помимо ситуации в Карабахе стабильность на пространстве ОДКБ в этом году была нарушена также внутриполитическими событиями в Кыргызстане и в Беларуси, катализаторами которых стали выборы. Президент Беларуси Александр Лукашенко высказался по поводу хода политического кризиса в республике, обратив внимание коллег на «особо циничное» давление со стороны западных государств. «Нам прямо предлагается поменять власть, законы и социальные ориентиры, в противном случае угрожают задавить санкциями, разрушить экономику и инфраструктуру, изменить морально-нравственные основы нашего общества», – подчеркнул белорусский лидер.

Президент России также выразил обеспокоенность ситуацией в Беларуси. «Естественно, в любой стране в ходе предвыборных баталий и в поствыборных ситуациях довольно часто возникают напряжение и даже конфликты... То же самое возможно в любой стране, это было в Белоруссии. Не это беспокоит – беспокоит, действительно, вмешательство извне: финансовая подпитка, информационное сопровождение, политическая поддержка и так далее», – уточнил Путин. По его словам, хотя такие попытки вмешательства всегда объясняют лучшими намерениями, приводят они обычно к печальным результатам.

Лукашенко отметил среди основных угроз для ОДКБ деформацию механизмов контроля над вооружениями и наращивание военного присутствия НАТО у границ региона, в частности, в Польше и Прибалтике. Также он выразил обеспокоенность разработкой НАТО «новой стратегической концепции». По мнению президента Беларуси, мировые державы вновь стоят на пороге развязывания гонки вооружений. В связи с этим белорусский лидер предложил главам государств-членов Организации встретиться в очном формате с партнерами по СНГ для обсуждения и решения насущных проблем.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своей речи выразил благодарность Путину в содействии борьбе с пандемией коронавируса. «В развитие нашей договоренности в самое ближайшее время в Казахстане будет построен завод по производству российской вакцины», – сообщил он российскому лидеру. Токаев также отметил реализацию целого пакета демократических реформ в республике в текущем году и пригласил на парламентские выборы 10 января 2021 г. наблюдателей от стран-участниц ОДКБ.

Исполняющий обязанности президента Кыргызстана Талант Мамытов заявил, что власти республики взяли курс на выполнение всех требований народа для поддержания стабильной ситуации в регионе. «Кыргызская Республика остается полностью приверженной всем своим международным обязательствам и строгому выполнению всех ранее подписанных двусторонних и многосторонних международных договоров», – заверил он присутствующих.

С завершающим словом выступил лидер Таджикистана Эмомали Рахмон, который объявил о принятии Таджикистаном функций председателя в ОДКБ на межсессионный период 2020-2021 гг. «Мы с тревогой следим за негативным развитием ситуации в Афганистане, включая его северо-восточный регион. Все эти обстоятельства требуют от нас адекватного реагирования, в том числе путем принятия необходимых мер по укреплению охраны южных рубежей ОДКБ», – заявил таджикистанский лидер.

В завершение Сессии совета коллективной безопасности ОДКБ главы государств одобрили 15 документов, включая План развития военного сотрудничества на 2021-2025 гг., новую Антинаркотическую стратегию на 2021-2025 гг. и Итоговую Декларацию Совета коллективной безопасности. Согласно последней, государства-члены активизируют совместную работу по сотрудничеству с другими международными организациями, в частности ООН, СНГ и ШОС по вопросам борьбы с пандемией COVID-19, предотвращению информационных и биологических угроз, борьбы с терроризмом и наркоторговлей. Эти проблемы выделяются в документе как ключевые, несущие угрозу стабильности и безопасности в мире.

Также участники СКБ приняли Заявление о формировании справедливого и устойчивого мироустройства. В нем главы государств-членов Организации предложили организовать встречу уполномоченных представителей ОДКБ, СНГ, ШОС, ОБСЕ, НАТО и ЕС для обсуждения принятых в этих организациях стратегий безопасности в качестве первого шага к формированию неделимого пространства безопасности.

Подготовил Лев Скляр