5 февраля под председательством Казахстана в Астане состоялся первый в 2021 г. Евразийский межправсовет. В своем выступлении премьер-министр республики Аскар Мамин подчеркнул, что преимущество либо отставание, которое ЕАЭС сформирует в следующие несколько лет, будет определять его позиции в глобальной экономике на десятилетия вперед. Между тем, сегодняшние условия не делают эту задачу легкой: пока еще не побежденная пандемия и экономический кризис накладывают отпечаток на возможности членов Союза. Какие приоритеты Нур-Султан предложит для развития ЕАЭС в период своего председательства, в интервью «Евразия.Эксперт» раскрыла старший научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Анна Альшанская.

– Чем, на Ваш взгляд, председательство Казахстана в ЕАЭС будет принципиально отличаться от председательства других стран союза?

– Этот статус выпал на непростой период продолжающейся борьбы с пандемией коронавирусной инфекции и нестабильной мировой экономической ситуации. В этом смысле, приоритеты казахстанской стороны в период председательства будут направлены на усиление взаимодействия стран ЕАЭС по сглаживанию негативных внешних и внутренних вызовов.

Казахстан принимает активное участие и стремится оказать необходимое содействие в решении проблемных аспектов, а также вопросов дальнейшего развития интеграционного объединения. В 2021 г. он будет уделять особое внимание устранению барьеров во взаимной торговле, развитию промышленной кооперации, усилению потенциала транспортных коридоров, цифровизации, а также совершенствованию кадрового состава Евразийской экономической комиссии.

– Поможет ли председательство в ЕАЭС увеличить показатели казахстанского экспорта в страны Союза? По каким направлениям?

– Продвижение собственной интеграционной повестки в ходе председательства страны может стать дополнительным импульсом для развития торговли Казахстана с партнерами по ЕАЭС. Для Казахстана евразийский рынок остается значимым с позиции возможностей по диверсификации экспорта и поддержке отечественных производителей.

Так, около 60% казахстанской продукции, поставляемой в страны ЕАЭС, приходится на несырьевые товары.

За январь-ноябрь 2020 г. доля экспорта металлических изделий составила 22,7%, продукции химической промышленности – 15,6%, продуктов и продовольственных товаров – 10,2%.

– Согласно стратегическим направлениям развития ЕАЭС до 2025 г., в Союзе должно завершиться формирование единого экономического пространства, «в том числе посредством ускоренного введения в действие единых рынков в чувствительных для государств-членов сферах». Какие это сферы и в чем заключаются сложности введения единых рынков? Какую роль в этом процессе будет играть Казахстан?

– Как и все межгосударственные интеграционные структуры, ЕАЭС на пути углубления интеграционных процессов сталкивается с разного рода препятствиями – от технических проблем до ограничений по фитосанитарным основаниям. К примеру, одним из актуальных вопросов, который находится сейчас на стадии урегулирования, является проведение государственных закупок на территории Союза, в частности, признание банковских гарантий и электронной цифровой подписи.

Кроме того, нынешний кризис актуализировал и вопрос проведения качественной цифровизации. Актуальным на повестке остается обеспечение эффективного функционирования Интегрированной информационной системы.

В ходе председательства Казахстан будет уделять внимание выстраиванию цифровой инфраструктуры, что может как стать дополнительным источником развития для стран-участниц, так и усилить результативность интеграционной работы.

– Также планируется укрепить международную правосубъектность Союза и его авторитет в мире. Что под этим подразумевается?

– За время своего существования ЕАЭС поступательно укрепляет свои позиции на международной арене. К Союзу проявляют интерес многие страны, региональные интеграционные объединения и международные организации. В настоящее время действуют соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Ираном и Сербией, [подписано соглашение с] Сингапуром. Также ведутся переговоры о заключении подобных соглашений с рядом стран, включая Израиль и Египет. Например, соглашение о зоне свободной торговли с Сербией позволяет расширить присутствие [на общем рынке] казахстанских товаров химической, металлургической, машиностроительной, пищевой отраслей промышленности.

– В Стратегии отмечается, что повысить уровень локализации производства и импортозамещения поможет формирование совместных финансово-промышленных групп и евразийских транснациональных корпораций. Какие шаги в этом направлении сделаны за время существования Союза и что может этому помешать?

– Необходимо отметить, что для обеспечения деятельности разного рода предпринимательских структур необходимо создание благоприятного инвестиционного климата, который позволяет привлечь потенциальных инвесторов. В Казахстане совместное предпринимательство с партнерами из ЕАЭС развивается достаточно динамичными темпами. С 2015 г. в республике более чем в 1,5 раза увеличилось число активных предприятий с участием государств-членов ЕАЭС.

По данным Бюро национальной статистики, на 1 января 2021 года на территории страны действовало более 9 тыс. компаний. Значительная их часть функционирует в сфере торговли (4,3 тыс. компаний), строительства (800 компаний). Большая часть предприятий с участием капитала из ЕАЭС приходится на малый и средний бизнес. Среди представителей крупного бизнеса насчитывалась 51 компания.

Вместе с тем, наращивание возможностей для поддержки деловой среды ЕАЭС требует развитого финансового рынка.

Так, к примеру, Евразийский банк развития, который уже участвует в финансировании ряда проектов ЕАЭС, может стать оптимальным инструментом для усиления кооперации ЕАЭС.

– Барьеры, изъятия, ограничения – постоянная тема на повестке дня ЕАЭС. Несмотря на прилагаемые усилия и достигнутые договоренности, между странами периодически возникают новые конфликтные ситуации. С чем это связано и что, на ваш взгляд, может решить данную проблему?

– Действительно, одним из приоритетных направлений работы, стоящих перед странами-участницами, остается устранение препятствий на внутреннем рынке. Основная причина их возникновения – недостаточный уровень гармонизации законодательства государств.

При этом воздействие на бизнес, который подпадает под такого рода ограничения, не имеет массового характера.

Следует заметить, что данная проблема осознается всеми странами-участницами. Предпринимаются необходимые усилия. Так, в течение последних двух лет число препятствий имеет тенденцию к сокращению. С начала 2019 г. по начало 2021 г. их количество снизилось с 71 до 59. Это говорит об активной работе по устранению сдерживающих факторов на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Наряду с этим, укреплению интеграционной работы также будет способствовать усиление информационно-аналитических инструментов с точки зрения оценки формирования новых и устранения существующих барьеров и ограничений.