В марте 2021 г. белорусская оппозиция планирует возобновить массовые митинги против действующих властей. По словам одного из лидеров оппозиции Светланы Тихановской, «поменялась картинка, поменялась форма протеста, но протестные настроения никуда не ушли». Одной из крупнейших акций оппозиции может стать «День воли», традиционно проводимый 25 марта. В то же время, Генпрокуратура Беларуси возбудила новое уголовное дело против Тихановской, потребовав у Литвы ее выдачи. В статье для «Евразия.Эксперт» директор общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности», научный сотрудник Института истории НАН Беларуси Денис Буконкин разобрал причины сохранения протестного потенциалы и оценил возможные масштабы нового витка активизации оппозиционеров.

Причины протестной активности

Сможет ли противостояние власти и оппозиции в Беларуси выйти на новый виток весной 2021 г. вместе с потеплением? Это занимает умы ряда белорусских и зарубежных экспертов с декабря прошлого года, когда уличная активность сначала переместилась в микрорайоны, а потом и вовсе прекратилась.

В феврале в Минске прошло Всебелорусское народное собрание. К сожалению, власть не захотела сделать из собрания широкий дискуссионный форум по обсуждению текущих проблем страны и перспектив развития в будущем. Форум прошел в благожелательной для власти атмосфере и не предложил каких-либо альтернатив повестке, предложенной руководством страны. Кроме того, в рамках собрания не был предложен конкретный вариант реформирования конституции и, соответственно, будущей конфигурации социально-политического устройства страны.

На этом фоне продолжаются действия силового корпуса, направленные на борьбу в символическом поле с незарегистрированной символикой. Так, активно штрафуются лица, вывешивающие в окнах и на балконах собственных квартир бело-красно-белые флаги. Эти факты используются оппозиционными информационными ресурсами для разжигания недовольства в отношении действующей власти. Все это способствует поддержанию «тления» протеста, именно за счет существования которого оппозиция может подтверждать собственную легитимность в глазах зарубежных партнеров.

Одновременно негативный эффект оказывает увеличение налоговой нагрузки с начала 2021 г. на целые категории белорусских граждан. В условиях экономического спада это будет вызывать определенное раздражение и готовность выходить на улицы у большего количества людей.

Падение реальных доходов людей уже является серьезным раздражающим фактором в ряде регионов. Кроме того, негативные последствия ожидаемо последуют от действий властей по «закручиванию гаек» в отношении частного бизнеса. Примеры – ликвидирование сетей «Бигз» и «Копилка».

Если рассмотреть наиболее активное ядро протестов, то станет понятно: система не смогла предложить участия в политическом процессе ряду слоев общества, которые уже удовлетворили свои базовые потребности. Сюда попадают быстро растущий IT-сектор и продуцирующие практически половину ВВП представители частного бизнеса. Кроме того, достаточно большое количество протестующих было среди представителей трудовой молодежи, для которых также затруднена социальная мобильность.

Паттерны «классической оппозиции»

Оппозиция, находящаяся за рубежом, начинает использовать паттерны и стратегии так называемой «классической оппозиции», как «Белорусский народный фронт» (БНФ) или «Объединенная гражданская партия» (ОГП). Лоббирование санкций против Беларуси, например, вряд ли сильно подняло их поддержку внутри страны. В то же время непонятно, как помогают протестующим частые зарубежные визиты представителей оппозиции. Работа фондов солидарности ощутимо пробуксовывает, а гражданское общество страны только кормят обещаниями серьезной помощи. Реальные же средства оседают за рубежом. Так, на данный момент все фонды солидарности предоставляют помощь в основном лицам находящимся за рубежом, в то время как ряд людей, оставшихся без работы из-за присоединения к стачке, получили только разовые выплаты.

При этом призывы оппозиции к масштабному выходу на «День воли» 25 марта, даже при большом скоплении людей, маловероятно приведут к каким-то результатам. Тем более не очень понятно, кто будет заниматься сбором и агитацией населения, когда большинство лидеров оппозиции либо арестованы, либо находятся за рубежом.

Для большинства населения день образования БНР не несет какого-то сакрального смысла, и вообще традиционно был важной датой для националистически настроенной части общества, которая явно не составляет большинство в Беларуси. Поэтому вполне вероятно, что самые масштабные акции 25 марта пройдут за рубежом при привлечении диаспор. Вообще, несмотря на различный креатив оппозиции, отсутствие серьезной стратегии может стать серьезным препятствием по протестной мобилизации населения.

В то же время, протестные настроения никуда из белорусского общества не делись. Но в условиях, когда их открытая демонстрация связана с серьезными издержками, они перешли латентную стадию. В этой связи у официального Минска будет сохраняться соблазн придерживаться силового сценария подавления протестов, не решая причины недовольства населения и опираясь исключительно на лояльных действующей власти людей.

Как снизить напряженность

Власти Беларуси могут существенно снизить градус напряженности, в обозримый период просто пойдя на шаги по участию в политической медиации существующего кризиса, призвав иностранных партнеров и международные организации к посредничеству в разрешении кризиса. Именно участие в посреднических инициативах, готовность озвучивать собственную позицию и продвигаться к консенсусу будет способствовать устранению разрыва между обществом и государством. Именно поэтому важно обращать внимание на инициативы по запуску различных «круглых столов» и инициатив по медиации политического кризиса.

Кроме того для снижения недовольства логично выглядела бы замена активности МВД по борьбе с незарегистрированной символикой на предложение альтернативного отношения к символическому полю и отказ от репрессивного подхода. То есть, вместо негативной повестки целесообразно продвигать информацию о том, почему красно-зеленый флаг является национальным флагом Беларуси, какие успехи были достигнуты именно под этим флагом (победа в войне, вступление в ООН, преодоление кризиса и так далее) Также необходимо предусмотреть расширение политического участия для всех слоев общества, что могло бы перевести протест в цивилизованное, предусмотренное законом русло. Именно на это должно быть направлено реформирование Конституции. Также необходимо изменить подходы к созданию и регистрации политических партий и общественных организаций.

В целом, возврат к протестам в Беларуси весной выглядит маловероятным. Но если не будет выработана стратегия изменений со стороны власти, а оппозиция пересмотрит свои подходы в сторону выработки ясной и реальной стратегии противодействия официальному Минску, то возврат протестов выглядит весьма вероятным летом. Это связано с тем, что определенные сложности могут возникнуть при задействовании административного ресурса именно в летние месяцы, когда сложно отчислить студентов из ВУЗов, которые находятся на каникулах, как и уволить сотрудников, находящихся в отпусках. При этом в случае непродуманных действий МВД это может вновь использоваться в качестве инфоповода оппозицией, находящейся за рубежом.

В то же время, даже если протесты не вспыхнут в 2021 г., зреть недовольство большой части населения продолжит, что послужит спусковым триггером для уличной активности и попыток изменения конституционного строя. Именно поэтому официальный Минск должен использовать ту передышку, которая образовалась благодаря ряду ошибок со стороны оппозиции и истощению протестующих, для решения назревших проблем и консолидации общества.

Денис Буконкин, научный сотрудник Института истории НАН Беларуси, директор общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности»