На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 26 апреля – 2 мая 2021 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

На спорных участках кыргызско-таджикистанской границы прошли вооруженные столкновения.

На минувшей неделе после конфликта между жителями сел на границе между Кыргызстаном и Таджикистаном произошли вооруженные столкновения. Спор возник из-за принадлежности водозабора «Головной», возле которого таджикистанская сторона установила камеры наблюдения. В Душанбе считают зачинщиками жителей Кыргызстана, которые закидали камнями таджикистанцев, подстрекаемые председетелем Баткенского района. В Бишкеке, напротив, уверены в том, что эскалации способствовал обстрел из ружей со стороны таджикистанцев. К середине 29 апреля ситуация переросла в перестрелки между пограничниками, пострадали пограничные заставы. По последним данным, со стороны Таджикистана погибли 16 человек и ранено свыше 110 жителей, среди них – мэр Исфары. По данным Минздрава Кыргызстана, в ходе пограничных столкновений 36 человек погибли и около 183 получили травмы.

После переговоров на уровне МИД властями двух стран 29 апреля было принято решение о прекращении огня и отводе войск и военной техники с приграничных участков. Была создана рабочая группа по деэскалации ситуации. В ОДКБ призвали стороны решить конфликт мирным путем в кратчайшие сроки, предложив «всю необходимую помощь». Обеспокоенность и призывы к дипломатическому урегулированию также прозвучали со стороны ООН и ЕС.

МИД России выпустил заявление, в котором призвал стороны «путем переговоров в духе союзничества и добрососедства» выйти на «устойчивые и долговременные договоренности, позволяющие нормализовать ситуацию, принять эффективные меры для недопущения повторения подобных инцидентов». Кроме того, в Москве приветствовали создание Кыргызстаном и Таджикистаном совместной рабочей группы и предложили содействие в разрешении конфликта. Позже пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что Владимир Путин всегда готов сыграть посредническую роль в разрешении таких острых проблем.

К 1 мая ситуация на границе стабилизировалась. Стороны подписали протокол о прекращении огня. «Удалось достичь принципиального согласия для решения вопросов в интересах обеспечения мира и стабильности на кыргызской и таджикской земле», – заявил после рабочей встречи профильных ведомств председатель ГКНБ Таджикистана Саймумин Ятимов.

Подводя итоги инцидента, президент Кыргызстана Садыр Жапаров подчеркнул, что «некоторые провокаторы опаснее внешних сил», и призвал не поддаваться провокациям.

«Обе стороны не должны допустить продолжения вооруженного столкновения! Потому что мы вечные соседи. Мы не можем оставить землю, унаследованную от наших предков, и переехать в другое место», – заявил он.

Кыргызстанский лидер предложил создать комиссию по поддержанию мира, состоящую из старейшин с обеих сторон, проживающих в соседних или смешанных селах. Жапаров также поручил расследовать произошедшее, а жителей затронутых столкновениями населенных пунктов вернуться в них. Пострадавшие дома жителей Баткенской области будут полностью восстановлены за счет государства, а те жилища, которые не подлежат восстановлению, будут заново отстроены также на безвозмездной основе.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

В Москве оценили, что мешает Киеву начать выполнять Минские соглашения.

В понедельник пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил об «очередном тревожном сигнале» со стороны украинского руководства, свидетельствующем о желании Киева отказаться от Минских соглашений. Накануне этого президент Украины Владимир Зеленский заявил о необходимости «переписать» Минские соглашения и расширить «нормандский формат» за счет включения США, а уже во вторник он предложил создать по Донбассу «отдельный формат с другими странами», которые «изъявляют желание помочь Украине в прекращении войны».

«Это может быть расширение «нормандского формата», отдельный, параллельный формат с другими странами, с очень серьезными, мощными игроками», – уточнил Зеленский. При этом он заявил, что минский формат «не нужно закрывать», однако тот должен стать «более гибким».

Глава МИД России Сергей Лавров расценил такую позицию Киева как «издевательство над международно-правовым документом». Он отметил, что заставить Украину выполнять взятые на себя обязательства может только Запад, однако «те, кто покровительствует Зеленскому и его команде, категорически не хотят заставить его выполнить Минские договоренности».

Подробнее о последствиях украинской позиции по Донбассу и Минским соглашениям читайте в материале «Евразия.Эксперт».

В Беларуси на прошедшей неделе состоялось третье заседание Конституционной комиссии, на котором рассматривались предложения об изменении Основного закона республики. Как сообщил председатель Комиссии Петр Миклашевич, анализ более чем 150 законов показал, что некоторые полномочия президента Беларуси в современных условиях являются излишними и относятся скорее к компетенции органов исполнительной власти, поэтому их было предложено закрепить за правительством.

В частности, Миклашевич отметил необходимость расширить полномочия премьер-министра в части формирования правительства «путем внесения президенту предложений о структуре правительства, назначения на должность заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства». Также было предложено увеличить роль правительства в разработке проекта бюджета и обеспечении его исполнения.

«Это будет в большей степени соответствовать конституционно-правовому статусу правительства», – отметил он.

В то же время идея о смене формы правления с президентской на парламентскую или парламентско-президентскую была отвергнута. По мнению председателя Комиссии, опыт последних 25 лет «подтвердил эффективность, состоятельность и целесообразность функционирования института президентства».

Тем временем, представители оргкомитета оппозиционой партии «Вместе», которую хотят создать сторонники экс-главы Белгазпромбанка Виктора Бабарико, провели встречу с назначенным послом США в Беларуси Джули Фишер. Напомним, госпожа посол до сих пор не прибыла в Минск и не вручила верительные грамоты президенту республики. Как сообщили представители оппозиции, в ходе переговоров стороны обсудили «общую стратегию действий демократических сил», календарь политических событий на 2021 г., а также подготовку и содержание потенциальных переговоров между оппозицией и властями республики.

В свою очередь, в Минске предупредили радикализовавшуюся часть оппозиции, что ее представители будут приравниваться к международным террористам с применением соответствующих ответных мер. Об этом заявил замглавы МВД республики Николай Карпенков, комментируя расследование попытки военного переворота и покушения на жизнь президента, предотвращенной ранее. Он отметил, что о таких радикалах властям «известно все» и при наличии повода реакция правоохранителей будет «молниеносной и сокрушительной».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Евразийский межправсовет принял стратегию развития промышленной кооперации.

29-30 апреля в Казани состоялось заседание Евразийского межправительственного совета, на котором был принят ряд важных решений. В частности, были утверждены Основные направления промышленного сотрудничества до 2025 г. Как сообщил министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Артак Камалян, они приобрели более четкую структуру. Были добавлены такие направления, как использование потенциала рынка ЕАЭС, совместная работа на экспортных рынках, инновационное сотрудничество, стратегические направления углубления промышленной интеграции, совершенствование системы маркировки и прослеживаемости промышленных товаров в рамках Союза.

Кроме того, участники договорились о координации мер по пресечению заноса и распространения по территории ЕАЭС трех заболеваний растений: коричневой морщинистости плодов томата, мозаики пепино и пятнистого увядания томатов, которые регулярно становились причиной запретов на ввоз продукции. Стороны также договорились согласовывать меры по регулированию экспорта.

В ходе заседания также был представлен доклад о первых шагах по реализации межгоспроекта ЕАЭС в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). В 2021 г. стороны начали подготовку организационной и нормативно-технической документации по формированию и развитию интегрированной космической системы ДЗЗ. По словам Камаляна, на втором этапе страны ЕАЭС создадут единый банк данных по материалам объединенной космической съемки, модернизируют национальные наземные комплексы приема и обработки данных. Разработку и производство космических аппаратов среднего и высокого разрешения, которые составят объединенную систему ДЗЗ, будут осуществлять предприятия союзных стран в тесной кооперации.

Как сообщил председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович, стартовавшая межгоспрограмма по космосу будет связана не только с навигацией и ДЗЗ. «Это также и вопросы увеличения объемов локализации, особенно то, что касается микроэлектроники, точной механики и оптики. И, безусловно, те наработки и компетенции, которыми располагают Россия, Казахстан, Беларусь, воплощаются в этот проект», – уточнил он.

Подробнее о перспективных направлениях развития евразийской космонавтики читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Кроме того, в рамках межправсовета был подписан меморандум о взаимодействии и план сотрудничества между ЕЭК и Узбекистаном.

«Комплекс мероприятий, которые включены в план, поможет узбекистанской стороне на практике изучить регуляторику Союза и в случае дальнейшей заинтересованности начать процесс постепенной гармонизации с правом ЕАЭС», – пояснил Мясникович.

Документ предусматривает обмен опытом и информацией, проведение консультаций и встреч, совместную подготовку и организацию мероприятий, в том числе с участием представителей бизнес-сообществ, и охватит сферы торговой политики, таможенного и технического регулирования, защиты прав потребителей, защиты социальных и трудовых прав трудящихся, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, финансовых рынков, транспорта, энергетики, промышленности и агропромышленного комплекса, цифровой экономики и других.

Подробнее об ожиданиях Узбекистана от сближения с ЕАЭС читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Также можно отметить запуск скоростных поездов между Москвой и Минской, состоявшийся 30 апреля. Пассажирские составы типа «Ласточка» будут ежедневно курсировать между столицами дважды в день. Время в пути займет около семи часов. По пути из Москвы в Минск «Ласточка» будет делать остановку в Смоленске, а на обратном пути – в Смоленске и Вязьме.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»