Россия и США согласовали встречу президентов Владимира Путина и Джо Байдена: она состоится в Женеве 16 июня. На повестке дня – перспективы двусторонних отношений и стратегическая стабильность, а также региональные конфликты и борьба с пандемией. Как заявил глава МИД России Сергей Лавров по итогам предшествовавших анонсу переговоров с госсекретарем Энтони Блинкеном, у Вашингтона есть понимание необходимости преодолеть нисходящую спираль отношений. Что привело США к такому решению, и как теперь будут развиваться двусторонние отношения, в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировал профессор Университета Юго-Восточной Норвегии Гленн Дисэн.

– Встреча главы российского МИД и госсекретаря США прошла на полях министерской сессии Арктического совета в Рейкьявике и продолжалась почти два часа. Зачем Блинкен встретился с Лавровым?

– Вашингтон дал понять, что хочет установить стабильные и предсказуемые отношения с Москвой. Количество и интенсивность конфликтов между США и Россией постоянно увеличивались, и достигли апогея с вероятностью крупной прокси-войны на Украине. Встреча на полях министерской сессии Арктического совета имеет смысл, поскольку Арктика в ближайшие годы станет ключевым регионом конфронтации.

– Есть ли в США понимание необходимости преодолеть нездоровую ситуацию, которая сложилась в отношениях между Москвой и Вашингтоном в предыдущие годы?

– Неясно, мотивировано ли это опасениями по поводу нестабильности или временной сменой приоритетов. США, похоже, признают, что нынешняя ситуация становится слишком нестабильной и опасной.

Вашингтон также признает, что продолжительная кампания по дестабилизации России провалилась. Вместо этого Москва начала высылать американские НПО, быстро сократила зависимость от американской промышленности и финансов, развила стратегическое партнерство с Китаем, завершила строительство трубопровода «Северный поток-2» и переиграла США как на Украине, так и в Сирии.

Соединенные Штаты, похоже, «отстрелялись» по России и теперь хотят переключить внимание на своего главного соперника, которым является Китай. Для этого необходимо, чтобы отношения с Россией успокоились, хотя принципиально это не меняет их характер.

– Стоит ли ожидать «перезапуска» двусторонних отношений после этой встречи, урегулирования ряда вопросов, беспокоящих Москву и Вашингтон?

– Отношения стабилизируются благодаря взаимному интересу положить конец нисходящей спирали отношений. Однако обе стороны по-прежнему будут иметь несовместимые ожидания в отношении взаимодействия друг с другом.

США по-прежнему считают, что у них есть прерогатива вмешиваться во внутренние дела России и что НАТО должно в одностороннем порядке организовать европейскую безопасность. Россия будет и впредь отвергать подрывную деятельность и экспансионизм НАТО.

Таким образом, США готовы иметь дело с симптомами, но не с основной болезнью, которая отравляет отношения.

Предстоит решить ряд вопросов. У США закончились варианты ходов в нескольких противостояниях, начиная от кризиса на Украине, Сирии, Беларуси, Навального и «Северного потока-2». Однако я думаю, что «перезагрузка» отношений – это неправильный термин. Россия не хочет возвращаться к тому, что было раньше, и в значительной степени отказалась от своей ориентированной на Запад внешней политики в пользу Большой Евразии. Кроме того, похоже, что США заинтересованы во временном «прекращении огня», чтобы сосредоточить свое внимание на Китае, а не на поиске взаимоприемлемого урегулирования после окончания Холодной войны в Европе.

– Смогут ли Россия и США сотрудничать в тех направлениях, где их интересы совпадают? Россия готова сотрудничать, а как насчет США?

– Когда отношения между двумя государствами плохие, масштабы сотрудничества ограничены, поскольку часто каждая сторона стремится работать только в тех областях, где это отвечает ее непосредственным национальным интересам. Когда отношения находятся в кризисе, даже такое сотрудничество заканчивается, поскольку его целесообразность оценивается по относительной выгоде.

Другими словами, США были готовы отказаться от взаимовыгодного сотрудничества, ожидая, что это создаст больше проблем для России, чем для них. В таких условиях отношения становятся очень нестабильными и непредсказуемыми.

Похоже, что США готовы сотрудничать, если это взаимовыгодно. Это может позволить США и России завершить период кризиса, хотя отношения по-прежнему останутся плохими. Интересы США и России строятся в Европе и за ее пределами в формате игры с нулевой суммой, который ограничивает сферу сотрудничества, и нет никакого политического интереса в том, чтобы поменять этот формат для согласования интересов.

– Как вы думаете, результат дискуссий в Рейкьявике способствовал согласованию встречи президентов Владимира Путина и Джо Байдена?

– Обмен добрыми словами вместо оскорблений и угроз – это признак того, что обе стороны стремятся к более теплым отношениям. Но самый важный вопрос для Москвы – установить четкую повестку дня, а не просто встретиться для поверхностных любезностей.

В Вашингтоне распространено мнение, что дипломатические связи и встреча с президентом США – это «награда», а не инструмент для разрешения споров. Россия не заинтересована в односторонних уступках в обмен на добрые слова. Вместо этого Москва стремится использовать эту редкую возможность для решения вопросов, которые продолжают подпитывать напряженность между США и Россией.

Призывы Вашингтона к стабильности и предсказуемости сочетались с новыми санкциями в отношении России и привычной мантрой о ведении переговоров с позиции силы, что ставит вопрос о том, не являются ли такие встречи контрпродуктивными.

– В день встречи Блинкена и Лаврова Госдепартамент США объявил об отказе вводить санкции в отношении оператора газопровода «Северный поток-2» – компании Nord Stream 2 AG и ее исполнительного директора Маттиаса Варнига. Как вы оцениваете такой шаг со стороны Вашингтона?

– США осознали, что больше не могут остановить газопровод «Северный поток-2», и попытка сделать это только подогреет негодование в Германии и России. Введение санкций против Германии, ключевого союзника в Европе, всегда будет неудобной политикой, которая разделяет трансатлантическое партнерство. США также стремятся снизить напряженность в отношениях с Россией в преддверии встречи Путина и Байдена. Представить свою провалившуюся политику в качестве оливковой ветви противнику – просто-напросто в собственных интересах США.