С 5 июня официально вступили в силу санкции Евросоюза против Беларуси, запрещающие западным авиакомпаниям летать над республикой, а белорусским авиалиниям – использовать воздушное пространство ЕС и его аэропорты. В стадии обсуждения также находится новый пакет экономических ограничений. На этом фоне в России выразили готовность оказать поддержку союзнику, разработав совместный ответ на давление со стороны западных стран. С какими последствиями санкций может столкнуться Минск и какую поддержку может оказать ему Москва, в интервью «Евразия.Эксперт» оценила кандидат политических наук, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Елена Кузьмина.

– Елена Михайловна, какие сектора белорусской экономики могут понести наибольшие потери из-за новых санкций Запада?

– В первую очередь речь идет об авиаотрасли и о тех средствах, которые Беларусь получала за пролет по своей территории с европейских и американских компаний. Поскольку это самый удобный маршрут, он был достаточно востребован, и, конечно, здесь Беларусь недополучит достаточно большие средства. Они могут исчисляться сотнями миллионов долларов за год.

Что касается авиаперевозчиков, то США не запретили своим компаниям летать через Беларусь, но при этом рекомендовали им «быть осторожными», в отличие от Европейского союза и Украины. Кроме того, американцы возобновляют санкции против девяти белорусских предприятий, и здесь речь идет в основном о нефтехимических компаниях.

Пока больше никаких экономических санкций кроме запрета полетов «Белавиа» и пролета над Беларусью ЕС не предприняли, хотя, по заявлениям некоторых лидеров европейских стран (в первую очередь – литовских), речь идет о том, чтобы к 21 июня, возможно, подготовить следующий пакет экономических санкций.

Если мы взглянем на долю экспорта Беларуси в ЕС и Великобританию по данным ВТО, то в 2020 г. это 18,9%, а доля импорта – 27,7%, то есть Беларусь больше ввозит из ЕС, нежели отправляет туда. Вывозится в большей степени древесина и продукция из нее, в том числе мебель, черные металлы и конструкции из них, а также удобрения и нефтепродукты. Это основной экспорт из Беларуси. Если говорить об импорте, то это машиностроительная продукция, которая ввозится из Германии и Польши, а также комплектующие. Но при этом крупнейшими торговыми партнерами все-таки остаются соседи – Польша и Литва, а также Украина, которая является фактически вторым торговым партнером после России (в экспорте – почти 12%, а в импорте – 4,5%).

Поэтому от тех санкций, которые ввела Украина, больше пострадает скорее она сама, нежели Беларусь, потому что белорусский экспорт значительно больше. Тем более, что это некоторые сорта бензина и ряд другой продукции, которая жизненно важна для Украины.

Что касается США, то тут торговые инвестиции значительно ниже, что естественно. В Соединенные Штаты идет всего около 1,5% экспорта, а по импорту США не входят даже в десятку крупнейших партнеров, то есть, фактически, они мало что ввозят в Беларусь. Тем не менее, американские санкции могут в определенной степени повлиять на экономическую ситуацию, поскольку они зачастую требуют от своих союзников таких же жестких мер против подсанкционных стран.

Еще один момент, который не выгоден ни ЕС, ни Беларуси, ни России – это возможность полного прекращения наземного транзита через Беларусь. Гипотетически это возможно, и это бы очень сильно ударило по европейцам, потому что через Беларусь идет транзит из России в ЕС (углеводороды, некоторые виды ресурсов) и есть также определенная китайская часть, пусть и не такая большая. Но об этом речи не шло ни в заявлениях Варшавы, ни в заявлениях Брюсселя, ни Вильнюса, тем более, что через порты Литвы и Эстонии (Клайпеда и Таллин) также идет часть белорусской продукции на экспорт, и потерять этот транзит через свою территорию очень не выгодно ни Литве, ни Эстонии. Речи об этом пока не идет, но это было бы достаточно существенно.

– Какие статьи экспорта Беларусь может перенаправить в Россию с Запада?

– Частично может перенаправить те же самые удобрения, но есть одно «но»: у России нет сейчас свободных насыпных терминалов в Усть-Луге и в других портах, это все еще должно быть построено, и в это надо вкладываться. С нефтепродуктами было значительно проще – там терминалов вполне хватало, что позволило переместить их транзит из Литвы в Россию.

Возможно, частично будут перенаправлены те товары, которые идут в Китай. Но в Китай идут по большей части удобрения, которые также везутся морем, а не по суше.

– Могут ли санкции Запада стать стимулом для согласования «дорожных карт» интеграции Беларуси и России? Какие выгоды от этого может получить Беларусь?

– Эти карты вообще взаимовыгодны для России и Беларуси. Если бы они не были такими, они бы даже не обсуждались.

Могут ли подтолкнуть санкции? Частично да, но незначительно, с моей точки зрения. Повлиять могут какие-либо транзитные вещи и необходимость еще большей координации финансовых рынков и финансовой систем двух стран, потому что одна из основных проблем для Беларуси сейчас – это стабильность финансовой системы и недостаток средств.

Если мы посмотрим на основных грантодателей в белорусскую экономику, то это Россия, Китай и ЕС. ЕС и Китай – на втором или третьем месте, потому что средства поступают от различных фондов. Если европейские финансы будут отозваны (пока такого нет), то это станет еще одним фактором, который будет требовать от Беларуси укрепления взаимодействия с Россией, Китаем и ЕАЭС.

– По оценке члена комитета Совета Федерации по международным делам Сергея Цекова, прямое авиасообщение Беларуси с Крымом, в случае открытия, даст позитивный эффект для экономики Беларуси. Как вы оцениваете перспективы налаживания такого авиасообщения?

– С экономической точки зрения для «Белавиа», которая сегодня лишилась ряда европейских направлений, это целесообразно. Но тут есть политическая подоплека. На сегодняшний день Беларусь заявила, что пока не будет закрывать свое воздушное пространство для европейских компаний, и, возможно, вопрос закрытия воздушного пространства в перспективе будет решен положительно для Беларуси, то есть будут возобновлены полеты через ее территорию и в саму республику из стран ЕС.

С моей точки зрения, вопрос будет состоять в том, насколько жесткие санкции будут введены в отношении Беларуси. Чем более жесткие будут санкции, тем больше вероятность, что «Белавиа» будет летать в Крым. С экономической точки зрения еще одно направление полетов выгодно как для туристов, так и для компании-перевозчика.

Беседовала Мария Мамзелькина