24 июня Коллегия Евразийской экономической комиссии презентовала совместный с ООН доклад «Евразийский экономический союз и страны Латинской Америки и Карибского бассейна: трансграничное партнерство». Несмотря на отдаленное расположение, регионы имеют значительные перспективы для расширения сотрудничества. О том, какие направления взаимной торговли и инвестиций между ЕАЭС и Латинской Америкой представляют наибольший интерес, а также в чем еще могут быть полезны друг другу два региона, читайте в репортаже «Евразия.Эксперт».

Сотрудничество на современном этапе

Первым на презентации доклада «ЕАЭС и страны Латинской Америки и Карибского бассейна: трансграничное партнерство» выступил министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев. Среди последних событий, демонстрирующих активное сотрудничество двух макрорегионов, министр перечислил получение Кубой статуса наблюдателя при ЕАЭС, переговоры с представителями Мексики на Петербургском экономическом форуме, а также подписание меморандумов о сотрудничестве с Чили и Секретариатом по экономической интеграции в Центральной Америке.

«Мы сотрудничаем с секретариатом Андского сообщества, с Латиноамериканской экономической системой, с МЕРКОСУР. Вместе с тем масштабы нашего товарооборота оставляют желать лучшего и потенциал экономического сотрудничества используется явно не в полной мере», – подчеркнул Глазьев.

Главной причиной является, конечно, географический фактор. Однако, по словам Глазьева, сегодня эксперты работают над его преодолением при помощи современных технологий.

Как отметил начальник отдела стратегий экономической политики Департамента макроэкономической политики ЕЭК Андрей Пантелеев, который участвовал в создании доклада, в ходе анализа комплексного сотрудничества Евразийского союза и стран Латинской Америки было рассмотрено не только торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, но также сферы, не связанные с экономикой. Среди них – устойчивое развитие, экологическая повестка, сотрудничество в научно-производственной и научно-технологической сферах.

Сходства и различия двух регионов

Как отметил Пантелеев, хотя регионы ЕАЭС и Латинской Америки примерно равны по территории, во втором проживает в три раза больше людей, чем в первом. «Наделенность избыточными трудовыми ресурсами латиноамериканского региона является определяющим фактором производства, который позволяет региону производить [продукции] в 3 раза больше, чем в ЕАЭС», – подчеркнул докладчик.

Источник: Доклад «Евразийский экономический союз и страны Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК): трансграничное партнерство».

Спикер также назвал общие черты регионов – неравномерное распределение ВВП между государствами и их сильная взаимозависимость. Главные риски для обеих макроэкономик представляют шоки, связанные с колебанием курса валют и ситуацией на сырьевых рынках. При этом обеспеченность стран латиноамериканского региона природными ресурсами гораздо выше.

Источник: Доклад «Евразийский экономический союз и страны Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК): трансграничное партнерство».

Особенности взаимной торговли и инвестиций

Говоря об особенностях торговли Евразийского союза с латиноамериканским регионом, член Департамента макроэкономической политики ЕЭК отметил, что страны ЕАЭС импортируют больше, чем экспортируют в регион Латинской Америки и Карибского бассейна. При этом в структуре совокупного экспорта обоих регионов доминируют сырьевые товары, а в импорте – товары обрабатывающей промышленности.

Источник: Доклад «Евразийский экономический союз и страны Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК): трансграничное партнерство».

По словам Пантелеева, в целом торговля между двумя регионами больше отражает торговлю между Россией и такими странами как Бразилия, Мексика и Эквадор. При этом Россия в основном экспортирует удобрения и нефтепродукты. Импорт же представлен сельхозпродукцией, а также технологической продукцией, часть которой может быть реэкспортом американской и канадской продукции через Мексику.

Второе место по торговле со странами латиноамериканского региона занимает Беларусь (10% от экспорта ЕАЭС в Латинскую Америку, 2% от импорта). «Здесь основным экспортным товаром являются калийные удобрения. Объемы импорта достаточно стабильны, представлены различного рода сельскохозяйственной продукцией», – отметил Пантелеев.

Третье место по объему экспорта и импорта со странами Латинской Америки занимает Казахстан (1% и 2,8% соответственно), основной статьей его поставок является сера. Торговля же малых экономик ЕАЭС со странами региона нестабильна и обусловлена разовыми поставками. Экспорт Армении и Кыргызстана в страны Латинской Америки незначительный (0,1% и 0,0001% соответственно). Как считает представитель ЕЭК, это не приводит к формированию устойчивого экспортного профиля данных стран.

Что касается объема инвестиций между регионами, то их поток из Латинской Америки и Карибского бассейна в ЕАЭС достаточно существенный – около $1 млрд. «В тоже время данные инвестиции имеют офшорное происхождение. Для нас является затруднительным определить их источники. При этом почти весь объем инвестиций предназначается РФ. С момента введения санкций роль латиноамериканских офшорных территорий для России выросла», – подчеркнул член департамента макроэкономической политики ЕЭК.

Сами страны Евразийского союза инвестируют в латиноамериканский регион в пять раз меньше – $200 млн. В тоже время Пантелеев отметил, что за такой «офшорной природой» инвестиций есть успешные проекты, которые реализуются в обоих регионах – это и обрабатывающий сектор, и сельское хозяйство, и сфера услуг, и IT-технологии. Эксперт привел в пример российскую компанию Softline, которая активно представлена в латиноамериканском регионе.

Перспективы сотрудничества

Пантелеев отметил общие проблемы для евразийского и латиноамериканского регионов, с которыми они могут бороться совместными усилиями. «В частности, для обоих регионов общей проблемой являются экономические аспекты инклюзивного роста, то есть, связанные с повышением благосостояния населения. Это является одной из главных целей региональной интеграции как в ЕАЭС, так и в странах латиноамериканского региона», – подчеркнул спикер.

При этом в рамках инклюзивного роста Евразийский союз преуспел в борьбе с неравенством на рынке труда, а страны Латинской Америки – с продвижением экологической составляющей. Как считает эксперт, регионы могут обмениваться опытом для решения схожих проблем.

Пантелеев выделил направления для активизации взаимного торгового сотрудничества между макрорегионами. Среди них – торговля товарами, которые не связаны с логистическими издержками (например, услуги в сфере IT), экспорт и импорт товаров, которые обладают уникальными свойствами (например, армянские настойки из ЕАЭС и редкие сорта кофе – из Латинской Америки), минимизация торговых барьеров, развитие туризма и создание благоприятных условий для реализации совместных проектов в сфере экологии.

По мнению постоянного секретаря в Латиноамериканской экономической системе Хавьер Паулинича, существует огромный потенциал роста торговли между ЕАЭС и ЛАЭС. Для этого нужно наладить производственные цепочки, открыть каналы обмена информацией, опытом интеграции. Он также назвал важными инструментами развития торговли создание «ярмарок услуг» и «ярмарок товаров», отметив, что ЛАЭС готова представить свои товары и услуги ЕАЭС в рамках таких мероприятий.

Что способствует и мешает развитию связей

Заместитель директора латиноамериканского департамента МИД России Дмитрий Белов отметил рост дипломатических контактов между регионами несмотря на пандемию коронавируса. Он напомнил, что за последние полгода президент России Владимир Путин дважды говорил с президентом Аргентины, переговорил с президентами Бразилии, Парагвая, Венесуэлы, а также с кубинским лидером Раулем Кастро. Свидетельством интереса к наращиванию связей является и участие латиноамериканцев в Петербургском международном экономическом форуме. Именно в ходе латиноамериканской секции ПМЭФ был проявлен наибольший интерес к сотрудничеству Латинской Америки, ее интеграционных структур и отдельных стран с ЕЭК.

В свою очередь, директор института Латинской Америки РАН Дмитрий Разумовский назвал наибольшие проблемы во взаимоотношениях евразийского и латиноамериканского регионов. По его словам, главным препятствием для экономического сотрудничества ЕАЭС и латиноамериканских стран являются существующие тарифные и нетарифные ограничения во внешней торговле.

В то же время, по словам эксперта, есть повод для надежды. «Я имею в виду намерение МЕРКОСУР снизить свои единые внешнеторговые тарифы» – пояснил он. Разумовский отметил, что во многом это попытка ответить на риски развала формата таможенного союза, который грозит МЕРКОСУР в случае продолжения нынешней политики.

Также Разумовский затронул тему санкций и их негативного влияния на экономику. «Двум регионам стоит задуматься над тем, как снижать зависимость от расчетов через американские финансовые институты, потому что с некоторыми субрегионами, например, с Центральной Америкой, больше 70-80% всех транзакций совершается через банки США», – подчеркнул он.

По его словам, эта тема важна для региональной повестки, так как Латинская Америка сама страдает от санкций, а ЕАЭС находится с ней «в одной лодке». При этом в Евразийском союзе понимают, что санкции – это очень надолго, завтра их не снимут ни с России, ни с Венесуэлы, ни с Кубы, ни с Никарагуа. «Раз это новая реальность, то регионам стоит думать о создании элементов независимой инфраструктуры сотрудничества, о финансовых институтах и совместных логистических проектах», – резюмировал спикер.

Рекомендации

Итогом исследования стал обобщенный список направлений развития делового сотрудничества ЕАЭС и Латинской Америки. При этом авторы доклада отмечают, что такое развитие обязательно требует государственного участия, которое позволит не только лучше обеспечивать предпринимателей информацией о возможностях и рисках ведения бизнеса в странах-партнерах, но и снизить торговые барьеры путем смягчения и гармонизации систем регулирования.

Особое значение для развития взаимной торговли будет иметь сфера транспорта и логистики. Необходимо искать оптимальные варианты снижения транспортных и логистических расходов, которые могут включать государственную поддержку. Кроме того, надо вести плотную работу непосредственно с представителями бизнеса и инициативами частного сектора, направленными на улучшение торговых отношений между регионами.

Авторы доклада также предлагают уделять больше внимания инвестиционному сотрудничеству и выстраиванию совместных производственно-сбытовых цепочек. Существующие виды взаимодействия, как правило, ограничены торговлей конечными товарами и услугами, а инвестиции обычно осуществляются крупными корпорациями, участвующими в добыче ресурсов или открывающими сборочные предприятия. В качестве первого шага необходимо провести более детальный анализ конкурентных преимуществ различных секторов экономики стран ЕАЭС и ЛАК с описанием спектра поставляемых товаров и услуг, а также определить их взаимодополняемость. Затем – проанализировать экономическую целесообразность формирования цепочек и разработать комплекс стимулирующих мер на национальном и региональном уровнях.

Оба региона входят в число крупнейших мировых производителей и поставщиков ископаемого топлива и накопили значительный опыт в области геологоразведки и переработки. Перспективно как участие ведущих нефтегазовых компаний ЕАЭС в разработке месторождений ЛАК, так и крупнейших предприятий Венесуэлы, Аргентины и Бразилии – в евразийских странах.

Что касается альтернативных источников энергии, то здесь латиноамериканские государства являются пионерами их внедрения в процессы производства и потребления. В этой связи эксперты из стран ЕАЭС могут принять участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по дальнейшему повышению энергоэффективности, а компании ЕАЭС могут быть заинтересованы в импорте более дешевого оборудования и использовании потенциала новых заводов.

Наконец, перспективным является развитие туризма. Оба региона обладают естественными преимуществами в этой сфере, однако их одних мало для достижения экономического успеха. Для активизации межрегионального туризма ответственным ведомствам обоих регионов необходимо признать важность региона ЕАЭС как туристического направления для граждан ЛАК и наоборот, а также использовать рекламу для повышения привлекательности регионов, считают эксперты. Кроме того, необходимо улучшать логистику (прямые пассажирские рейсы, совмещенные туры), инфраструктуру и инвестировать в строительство гостиниц и зон отдыха.

Подготовил Лев Скляр