9 сентября в Москве состоятся переговоры президентов Беларуси и России, по итогам которых ожидается подписание союзных программ интеграции. По словам Александра Лукашенко, окончательные договоренности президентов могут быть достигнуты уже в сентябре – тогда процедура подписания документов состоится в ходе Высшего госсовета Союзного государства. Что принесет принятие союзных программ союзу Беларуси и России, и как повлияет на экономический суверенитет, в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировал председатель Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Беларуси Андрей Савиных.

Большинство анонсов сделаны с белорусской стороны. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что по результатам встречи двух лидеров состоится совместная конференция, что является достаточно редким событием, несмотря на высокую интенсивность переговоров. 

Посол Беларуси в России Владимир Семашко 31 августа заявил, что по итогам встречи президентов двух стран «будут подписаны все дорожные карты и карты развития углубления интеграции». Напомним, что программы обсуждаются уже 3 года, ранее подписание «дорожных карт» планировалось в декабре 2019 г.

Выступая 1 сентября 2021 г., президент Беларуси Александр Лукашенко сообщил, что на встрече с Владимиром Путиным планируется «окончательно обсудить программы», а их подписание не приведет к «потере суверенитета» Беларуси.

После обсуждения президентами программы планируется вынести на заседание Совета министров Союзного государства и утвердить на Высшем Госсовете Союзного государства до конца 2021 г.

«Не теряя суверенитета, мы можем выстроить такие отношения, которых нет в унитарных государствах», отметил Лукашенко, добавив, что программы «очень выгодны для Беларуси».

Учитывая, что на российский рынок приходится половина внешней торговли Беларуси, и более 50% ВВП республики формируется за счет кооперации с Россией, создание общего пространства стандартов экономического регулирования даст рост торговли и мощный приток инвестиций. Укрепление экономического суверенитета Союзного государства, формирование единой союзной экономики необходимо для сохранения социально-экономической стабильности в республике.

Ранее, в принятой в июле этого года Программе социально-экономического развития Беларуси на 2021-2025 гг. в качестве «главного вектора» экономической интеграции обозначено «углубление двусторонней интеграции с Российской Федерацией с соблюдением национальных интересов». В предыдущей программе на 2016-2020 гг. такие формулировки отсутствовали.

Премьер-министр Беларуси Роман Головченко заявил, что союзные программы станут стратегическими документами, определяющими двусторонние отношения, и рассчитаны «как минимум ближайшие несколько лет – до 2024–2025 годов, а по некоторым программам – и до 2027 года».

У белорусской стороны вызывает озабоченность усиление санкционного давления со стороны США и ЕС. Данная тема обсуждалась на встрече главы российского правительства Михаила Мишустина с белорусским коллегой в августе этого года в рамках заседания Евразийского межправительственного совета.

По оценкам экспертов, только из-за западных санкций против нефтеперерабатывающих предприятий бюджет республики может потерять до $5 млрд в год.

В сложившихся условиях необходимы оперативные и системные меры по обеспечению экономической безопасности. Союзные программы становятся основным инструментом укрепления экономического суверенитета Союзного государства.

Подробнее об этих вопросах корреспондент «Евразия.Эксперт» побеседовал с председателем Постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Беларуси Андреем Савиных.

– Андрей Владимирович, каких ключевых новшеств следует ожидать после принятия союзных программ?

– Принятие союзных программ – это фактически шаг в сторону интенсификации углубления сотрудничества по всем направлениям. Вне всякого сомнения, нам стоит ожидать более активного взаимодействия, во-первых, в научной сфере, во-вторых, в сфере производственной кооперации. Прежде всего, создания холдингов, совместных предприятий, производства новых видов продукции для нашего объединенного внутреннего рынка. Фактически следует, на мой взгляд, ожидать более активной работы по созданию собственного рынка с собственным разделением труда. Также создание единой транспортной системы и укрепление единой энергетической системы.

– Какие проблемы позволят решить единые правила налогового регулирования, также анонсированные к принятию в рамках союзных программ?

– Я рассматриваю это как шаг в сторону создания общих, равноправных условий для субъектов хозяйствования обоих стран. Задача – сформировать единое полноценное экономическое пространство, где будет обеспечена свобода передвижения товаров, капитала, услуг, в том числе рабочей силы. Но для этого нам необходимы равные условия на всей территории этого пространства.

– Какие направления экономического сотрудничества Беларуси и России получат наибольшие выгоды от принятия союзных программ интеграции? Насколько может вырасти товарооборот, инвестиции?

– В ближайшие годы мы реально увидим рост товарооборота двух стран, но не это главное. Более важны не количественные параметры, а качественная интеграция предприятий в экономики друг друга. Важно определить свои страновые специализации и определить принципы разделения труда. Разумеется, чем глубже будут эти разделения, тем лучше и более производительными будут наши предприятия

– В белорусском правительстве отмечают, что развитие Союзного государства позволит минимизировать ущерб от санкций Евросоюза. Как на этот процесс повлияет принятие союзных программ интеграции?

– Вне всякого сомнения, принятие союзных программ позволит сделать экономики Беларуси и России неуязвимой для какого-то внешнего экономического давления. Поскольку, объединив свои усилия и создавая собственный рынок, мы сможем противостоять любым враждебным действиям извне.

– Почувствуют ли граждане Беларуси и России после принятия и начала действия союзных программ в обозримом будущем какие-то изменения?

– Мы находимся сейчас достаточно в сложном периоде развития, имею в виду не только Беларусь и Россию, а практически все международное сообщество. Мы входим в период достаточно сложного кризиса финансового, долгового, который по всей вероятности будет приводить к спаду производства в глобальных масштабах. Для нас этот кризис будет носить менее значимый характер. Мы сумеем сохранить динамику развития и создать новые драйверы экономического роста, а значит и повышения благосостояния наших граждан. Сегодня мы находимся в таком периоде, когда развитие даже неспешными темпами намного лучше, чем стремительное падение в пропасть.

Беседовал Владимир Крапоткин