10 сентября начинается совместное стратегическое учение (ССУ) Вооруженных сил России и Республики Беларусь «Запад-2021» – второе по масштабам за всю постсоветскую историю Российской армии. Историю, цели и замысел учения, а также реакцию на него в НАТО проанализировал старший научный сотрудник Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. И.Канта Юрий Зверев.

История учений «Запад»

Совместные российско-белорусские учения «Запад» проводятся каждые четыре года в основном на территории Белоруссии. К настоящему времени проведено три учений из этой серии:

- Совместное оперативно-стратегическое военное учение «Запад-2009» (8-29 сентября 2009 г.). В учении приняли участие 12,5 тысяч военнослужащих (из них около 6,5 тыс. с белорусской стороны), 228 танков, около 470 боевых бронированных машин, 234 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня, боевые корабли Балтийского, Черноморского и Северного флотов, а также 63 самолета и 40 вертолетов. Основным местом проведения учений был Обуз-Лесновский полигон в Республике Беларусь. В ходе учений на полигоне Хмелевка (Калининградская область) был высажен морской десант численностью около 2 тыс. чел.

- Совместное стратегическое учение (ССУ) «Запад-2013» (20-26 сентября 2013 г.). Учение впервые проходило на пяти полигонах РФ и Республики Беларусь (Хмелевка и Правдинский в Калининградской области РФ и Брестский, Гожский и Обуз-Лесновский в Белоруссии). В учении на территории Белоруссии приняло участие почти 13 тыс. военнослужащих (включая 2520 российских). Было задействовано 350 единиц бронетанковой техники, в т.ч. около 70 танков, свыше 50 единиц артиллерии и РСЗО, более 50 самолетов и вертолетов. На территории РФ в учении приняли участие около 9,4 тыс. российских военнослужащих, а также более 200 военнослужащих Республики Беларусь. Было задействовано около 180 единиц боевой техники, из них 10 танков, около 40 самолетов и до 10 кораблей Балтийского флота.

- Совместное стратегическое учение (ССУ) «Запад-2017» (14-20 сентября 2017 г.). В учении приняло участие приняло участие до 12,7 тыс. военнослужащих, из которых 7,2 тыс. человек – от Вооруженных сил Республики Беларусь, 5,5 тыс. человек – от Вооруженных Сил Российской Федерации (из которых около 3 тыс. человек было временно переброшено на территорию Республики Беларусь). Было задействовано около 70 самолетов и вертолетов, до 680 единиц боевой техники, в том числе около 250 танков, около 200 орудий, реактивных систем залпового огня и минометов и до 10 кораблей. В Белоруссии учение проходило на шести полигонах (Лепельский, Борисовский, Лосвидо, Осиповический, полигоны ВВС и войск ПВО Ружанский и Домановский), а также на участке местности на территории республики вблизи населенного пункта Дретунь. В России учение прошло в Калининградской (полигон Правдинский), Ленинградской (полигон Лужский) и Псковской (полигон Струги Красные) областях.

В промежутках между учениями «Запад» на территории России проводятся каждые четыре года совместные российско-белорусские учения «Щит Союза». Их было четыре – «Щит Союза-2006» (первое крупномасштабное российско-белорусское учение, проходило в Белоруссии еще вне установившегося с 2009 г графика проведения учений «Запад» и «Щит Союза»), «Щит Союза-2011», «Щит Союза-2015» и «Щит Союза-2019».

Время, места проведения и масштабы учения

Совместное стратегическое учение Вооруженных сил России и Республики Беларусь проводится с 10 по 16 сентября 2021 г.

Для отработки задач учений на территории Белоруссии будут задействованы 230-й общевойсковой полигон Обуз-Лесновский, полигон Брестский, а также 174-й учебный полигон ВВС и войск ПВО Домановский и 210-й авиационный полигон Ружанский.

В России для проведения розыгрышей практических действий войск будут задействованы девять полигонов на территории Западного военного округа: шесть общевойсковых (Мулино (Нижегородская область), Кирилловский (Ленинградская область), Струги Красные (Псковская область), Погоново (Воронежская область), Хмелевка и Правдинский (Калининградская область)) и три авиационных (Добровольский (Калининградская область), Дорогобуж (Смоленская область) и Вольский (Саратовская область)). Розыгрыши практических действий морских сил общего назначения будут проводиться в южной части Балтийского моря и Финского залива.

Число участников учения на территории Белоруссии составит около 12,8 тыс. человек (включая около 2500 военнослужащих из России и до 50 – из Казахстана). Из них под действие Венского документа 2011 года подпадает порядка 6300 человек (от Республики Беларусь немногим более 3,7 тыс., от Российской Федерации - около 2,5 тыс.). Будет задействовано до 350 единиц бронетанковой техники, в том числе около 140 танков, 110 единиц артиллерии и РСЗО, более 30 самолетов и вертолетов. В свою очередь почти 400 белорусских военнослужащих и более 30 единиц боевой техники примут участие в учении на территории России.

Всего же в учении «Запад-2021» на территории Российской Федерации и Республики Беларусь будет участвовать до 200 тыс. человек личного состава, около 80 самолетов и вертолетов, до 760 единиц боевой техники, в том числе 290 танков, 240 орудий, реактивных систем залпового огня и минометов, а также до 15 кораблей. При этом максимальное количество привлекаемого на учение личного состава воинских частей, подпадающих под действие Венского документа 2011 года, на территории РФ не превысит 6400 военнослужащих. Было заявлено, что основные практические действия войск будут проводиться на территории Российской Федерации на значительном удалении от линии соприкосновения Россия – НАТО.

Таким образом, по числу участников учение «Запад-2021» в постсоветской истории Российской армии будет уступать только учению «Восток-2018», в котором приняли участие около 300 тыс. военнослужащих.

К учению привлекаются органы военного управления, войска Западного военного округа, часть органов военного управления войск Центрального военного округа, Воздушно-десантных войск, дальней и военно-транспортной авиации, а также соединения и объединения Балтийского флота.

По окончании учений в срок до 30 сентября личный состав, вооружение, военная и специальная техника ВС Белоруссии возвратятся в пункты постоянной дислокации, а воинские части и подразделения ВС РФ покинут территорию республики.

Цели и замысел учения

Как заявил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу, ССУ «Запад-2021» проводится для отработки действий по обеспечению военной безопасности на западных рубежах, носит исключительно оборонительный характер и не направлено против какой-либо страны или союза. По его словам, для участия в учении приглашены все страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). На брифинге 20 августа 2021 г. о подготовке совместного стратегического учения «Запад-2021», проведенного Главным управлением международного военного сотрудничества Минобороны РФ, было уточнено, что для участия во втором этапе учения на территории Российской Федерации приглашены воинские контингенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Индии, Киргизии, Монголии, Сербии и Шри-Ланки. А Вооруженные силы Китая, Вьетнама, Мьянмы, Пакистана и Узбекистана будут представлены военными наблюдателями. Всего в учении примут участие около 2 тыс. военнослужащих из государств-участников ОДКБ, ШОС и других дружественных стран.

Замысел учения не ориентирован на конкретного противника. Как заявил во время брифинга 5 августа 2021 г. начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь - первый заместитель министра обороны генерал-майор Виктор Гулевич, «территории противоборствующих сторон и государственные границы определены условно. С одной стороны, «Северные», включающие Союзное государство Республики Полесье и Центральной Федерации, с другой стороны, «Западные» - коалиция заинтересованных государств (Нярис, Помория, Полярная Республика) и международные террористические организации». По сценарию учения «Западные» стремятся дестабилизировать обстановку в Республике Полесье, ухудшить отношения между субъектами Союзного государства, сменить политическое руководство в Республике Полесье и присоединить ее западные области к Нярис. Не добившись развязывания внутреннего вооруженного конфликта в Республике Полесье «Западные» развязывают агрессию против Союзного государства, в ответ на что оно применяет Региональную группировку войск (сил) адекватно уровню военной угрозы.

Тем не менее, несмотря на отсутствие упоминаний конкретных противников, некоторые зарубежные наблюдатели пришли к выводу, что под Республикой Полесье и Центральной Федерацией в сценарии учения подразумеваются Белоруссия и Россия, Нярис – это, судя по всему, Литва, поскольку Нярис – это литовское название реки Вилия, которая берет начало на севере Белоруссии, протекает через Вильнюс и в итоге впадает в реку Неман. Помория – это, вероятно, Польша (созвучно с польским Поморьем), а вот Полярная республика, расположенная в Арктике, пока остается для них загадкой.

Учение пройдет два этапа. На первом этапе, который займет трое суток, Объединенное командование региональной группировки войск Вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации отработают вопросы управления соединениями и воинскими частями в ходе отражения агрессии, а также организации взаимодействия и обеспечения в интересах решения поставленных задач.

В ходе второго этапа длительностью четверо суток предстоит отработать вопросы управления войсками и силами при восстановлении территориальной целостности государства (том числе с участием подразделений дружественных государств, о которых было сказано выше).

В ходе учения «особое внимание планируется уделить борьбе с крылатыми ракетами и беспилотными летательными аппаратами, огневому и радиоэлектронному воздействию на условного противника, применению вертикальных охватов силами тактических воздушных десантов, быстрому переходу от одного вида боевых действий к другому и созданию сложной, динамичной обстановки, максимальному использованию возможностей вооружения и военной техники в любое время суток, ведению боевых действий самостоятельно, в отрыве от главных сил, совершению глубоких рейдов, охватов и обходов».

Реакция в соседних странах и в НАТО

Заявленные масштабы учения «Запад-2021» на территории Республики Беларусь примерно соответствуют масштабам учения «Запад-2017» (12,8 тыс. против 10,2 тыс. чел..), а его общие масштабы намного превзойдут предыдущее учении (200 тыс. человек против 60-70 тыс. по западным оценкам (официально заявлялась намного меньшая цифра в 12,7 тыс. чел.)). Логично было бы ожидать и аналогичной, а то и более резкой реакции на «Запад-2021» как со стороны граничащих с Белоруссией стран (особенно в условиях нынешнего ухудшения отношений Белоруссии с Польшей, Литвой и Украиной), так и со стороны НАТО. 

Напомню, что в 2017 г. нагнетание настоящего психоза вокруг учений «Запад-2017» началось еще зимой. К моменту начала «Запада-2017», если поддаться пропаганде, вполне можно было поверить, что под видом этих учений Россия нападет на Запад в целом, Польшу, страны Прибалтики и Украину (непонятно то ли одновременно, то ли последовательно), а заодно и оккупирует Белоруссию и разместит там свои войска и военные базы. Понятно, что ничего этого не произошло, но истерика была раздута знатная. И она была явно инспирирована и запущена по команде из одного центра. 

В этом же году, похоже, основной пар насчет «агрессивных приготовлений» России был выпущен еще весной, когда на Западе и на Украине, отвлекая внимание от масштабных американских учений DEFENDER-Europe 21 в Балкано-Черноморском регионе, изрядно пошумели по поводу военных учений России у украинской границы. Утверждалось, что под видом учений Россия сосредоточила войска для полномасштабного вторжения на Украину, чего, конечно, так и не случилось. Убедить уже изрядно подуставшего от многолетних мантр о «российской агрессии» обывателя, что Россия теперь переключится на Польшу и Литву не так-то просто. Да и средства на антироссийскую пропаганду, судя по всему, уже были в основном освоены весеннюю порою. 

И хотя в Польше заявляют, что готовятся к провокациям на белорусской границе в связи с учением «Запад-2021» и решили в связи с этим ввести чрезвычайное положение в регионах на границе с Белоруссией, Украина считает учения потенциально опасными и непредсказуемыми, а МИД Литвы полагают, что будущее учение демонстрирует готовность российской стороны к военному конфликту с западными странами, накал страстей сейчас куда ниже, чем четыре года назад. А некоторые американские аналитические центры, в отличие от прошлого раза, выпускают материалы, в которых рассуждают (не без антироссийской риторики, впрочем) о том почему «Запад-2021» вряд ли послужит прикрытием для интервенции и приходят к выводу, что «маловероятно, что Москва будет использовать «Запад-2021» для аннексии Беларуси либо вторжения в Украину (если Киев не сделает первый шаг против сепаратистского Донбасса), либо для вмешательства в Прибалтику или Польшу». Несколько спокойнее реагирует и НАТО. Там призывают Россию вести себя во время учения «Запад-2021», по словам генсека НАТО Йенса Столтенберга, «предсказуемо и прозрачно» и констатируют, что несмотря на то, что Североатлантический альянс не получил приглашение направить наблюдателей на учения, он будет внимательно за ними следить.

Можно предположить, что меньший накал пропагандистской компании по поводу «Запада-2021» связан с тем, что США, которые явно стояли за предыдущей кампанией, сейчас вынуждены расхлебывать внутри- и внешнеполитические последствия своего фактического бегства из Афганистана. К тому же в США в условиях развертывающегося глобального противоборства с Китаем, не собираясь замиряться с Россией, все-таки не хотят создания российско-китайского союза, направленного против Америки. И учение «Запад-2021», пусть и достаточно масштабное, видимо, не воспринимается там как стратегическая угроза, стоящая нового обострения отношения, последствием которого может стать более тесное российско-китайское сближение. Впрочем, дождемся реакции на само учение и его ход.

Юрий Зверев, кандидат географических наук, старший научный сотрудник Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. И. Канта