С 1 сентября 2021 г. в Беларуси и России начался второй этап введения маркировки молочной продукции. При этом страны договорились о взаимном признании кодов друг друга. Как показало исследование экспертов НИУ ВШЭ, первый этап показал положительные для потребителей результаты – рост цен на попавшие под новые требования товары замедлился, по сравнению с остальными. Тем не менее, у производителей остается ряд вопросов по работе системы. В том, что дает Беларуси и России оцифровка «молочки» и какие риски ей сопутствуют, разобралась экономический обозреватель «Евразия.Эксперт» Ирина Смирнова.

Маркировка в России и реакция производителей

С 1 июня Россия первой из стран ЕАЭС ввела обязательную маркировку молочной продукции, которая на первом этапе распространялась только на сыры и мороженое. Шаг был осознанный и долгожданный – мера призвана помочь в осуществлении контроля за жизненным циклом товара и исключении недобросовестных производителей из числа игроков рынка. Оценивая первые результаты, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов назвал старт в целом успешным – в системе маркировки зарегистрировано порядка 20 тыс. компаний. В число регионов-лидеров вошли Москва, Московская область и Санкт-Петербург.

Генеральный директор российского Национального союза производителей молока Артем Белов подчеркнул, что производители подошли к маркировке в разной степени готовности, и многим предприятиям еще понадобится время на настройку производственных процессов. Со своей стороны, Союзмолоко выступило с инициативой разработки и подписания Меморандума о сотрудничестве между Минпромторгом России, оператором системы маркировки и типографиями. Это позволило бы исключить необходимость приобретения специального оборудования для маркирования каждым предприятием в одиночку и способствовать снижению затрат на нанесение кодов. Минпромторгу и оператору представлен перечень типографий, с которыми проведена соответствующая работа.

Минсельхоз России также постоянно расширяет меры поддержки производителей в виде льготного краткосрочного и льготного инвестиционного кредитования. Однако отрасли, по словам Белова, в этот период крайне необходима дополнительная помощь в виде компенсации капитальных затрат. И Союзмолоко рассчитывает на положительное решение по этому вопросу.

Вопрос дополнительных затрат является одним из важнейших для бизнеса. Как отметила заместитель председателя Комитета Московской торгово-промышленной палаты по развитию предпринимательства в АПК и генеральный директор «Petrova 5 Consulting» Марина Петрова, для молочной продукции уже внедрена система сквозной прослеживаемости «Меркурий», которая контролируется Россельхознадзором, и она довольно эффективно работает более трех лет. «После внедрения системы цифровой маркировки увеличились затраты сыроделов и цены на мороженое выросли, в среднем, на 10% – никакого другого эффекта мы пока не наблюдаем. А проблемы фальсификации практически никакого отношения к маркировке не имеют», – отметила Петрова.

«Молочные реки» из Беларуси

8 июля к маркировке сыров и мороженого присоединилась Беларусь. Правда, с небольшой оговоркой – постановлением Совета министров власти страны отменили маркировку средствами идентификации мороженого и десертов, не содержащих молочные жиры и молочный белок. В целом же государство стало вторым в ЕАЭС, присоединившимся к нововведению.

Стоит отметить, что Соглашение о маркировке товаров было подписано главами стран Евразийского союза еще в феврале 2018 г. Его основная цель – унификация процессов маркировки товаров машиночитаемыми и взаимочитаемыми знаками на всей территории Союза. Причем, в России такие группы товаров как табачные изделия, некоторые изделия легкой промышленности, меховые изделия, лекарства, шины, парфюмерия, фотокамеры и фотовспышки попали под действие цифровой маркировки еще в 2019 г.

Как отметил заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Алексей Богданов, страна готова к маркировке молочной продукции, и «на цену конечного продукта данное нововведение никак не повлияет». Хотя белорусский бизнес еще раньше обозначил причину своих тревог: по расчетам Белорусского агропромышленного союза, оснащение молокоперерабатывающих предприятий для нанесения кодов маркировки обойдется примерно в 41,4 млн бел.руб. (около $16,6 млн). Кроме того, ежегодные затраты на приобретение и нанесение кодов маркировки составят от 63 до 102,4 млн бел.руб. ($25,3-41,1 млн). С учетом этих затрат рост цен на молочную продукцию в связи с введением маркировки составит до 9%. Такие данные были изложены в письме Делового совета ЕАЭС, направленном на имя председателя коллегии ЕЭК Михаила Мясниковича.

Беларусь продолжает оставаться основным поставщиком молочной продукции в Россию – она обеспечивает 73% импорта этого вида товаров. В январе-мае 2021 г. Беларусь поставила на российский рынок 341 тыс. тонн молочной продукции, что на 4% ниже соответствующего периода прошлого года. Но в стоимостном выражении объем экспорта составил $831 млн, превысив показатель 2020 г. на 1%.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, за первое полугодие 2021 г. белорусских сыров и творога поставлено на $437 млн, экспорт сливочного масла составил $147 млн, молока и сливок сгущенных и сухих – $106 млн, йогурта и кефира – $72 млн, молока и сливок несгущенных – $61 млн.

Второй этап маркировки и взаимное признание

С 1 сентября 2021 г. действия России и Беларуси были синхронизированы: обе страны берут на себя обязательства маркировать товары сроком хранения свыше 40 суток, а с 1 декабря – продукцию со сроком годности 40 дней и менее. Петрова не исключает, что затраты производителей и себестоимость продукции вырастут в среднем на 10%. И в наиболее сложной ситуации окажутся небольшие и средние производители, у которых затраты на внедрение цифровой маркировки достаточно высоки. Это пока не касается фермерских хозяйств, потому что обязательное внедрение маркировки для них наступит чуть позже.

Возможно, уместным было бы упомянуть о намерениях Казахстана, который планирует присоединиться к маркировке молочной продукции в 2022 г. Стоит отметить, что там уже введена обязательная цифровая маркировка табачных изделий, проходит «пилотная» цифровая маркировка алкоголя, фармпрепаратов, упакованной воды и сахаросодержащих напитков, а также товаров легкой промышленности. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан заявило, что доля затрат производителя на оборудование для маркировки в розничной цене продукта может составить от 0,06 до 0,15%. В связи с этим для производителей молочной продукции будут предусмотрены меры господдержки – они позволят обеспечить компенсацию до 50% затрат на маркировочное оборудование и расходы на заказ кодов.

Маркировка молочной продукции позволит, в первую очередь, защитить интересы потребителей и исключить из продажи некачественный или фальсифицированный товар. Для производителей болезненность перехода на маркировку может быть компенсирована исключением некоторых торговых барьеров и свободным передвижением товаров, а также интеграцией национальных информационных систем и прозрачностью торговых потоков.

Во всяком случае, в рамках ЕАЭС такие инструменты и механизмы есть. Так, Минпромторг РФ подготовил проект постановления правительства, предусматривающий взаимное признание странами Евразийского экономического союза национальных систем маркировки молочной продукции при трансграничной торговле. Пока это относится к взаимному признанию средств маркировки молочной продукции только двух стран – России и Беларуси, поскольку другие страны о запуске маркировки не заявляли. Но в перспективе воспользоваться такой возможностью смогут все государства – члены Евразийского Союза.

Ирина Смирнова, экономический обозреватель «Евразия.Эксперт»