Осенью 2021 г. министры обороны НАТО согласовали новую «Концепцию сдерживания и обороны Евроатлантического региона». В ее рамках члены Североатлантического альянса договорились разработать новые способы защиты от «угроз» со стороны России. Уже сейчас растет активность блока у российских и белорусских границ. Однако истинная цель НАТО и США, по словам президента Беларуси Александра Лукашенко, – усилить давление на Россию, чему мешает союз Минска и Москвы. Последствия роста военного присутствия Североатлантического альянса в Прибалтике и перспективы усиления напряженности возле границ России и Беларуси оценил военный обозреватель Александр Костеров.

Новая «концепция обороны» НАТО

Наиболее значимым итогом недавней встречи министров обороны стран НАТО стало согласование союзниками основных положений новой концепции по сдерживанию и обороне в Евроатлантическом регионе. В комментариях прессе генсек Альянса Йенс Столтенберг отметил, что, среди прочего, новый документ предполагает значительное улучшение противовоздушной и противоракетной обороны альянса, укрепление конвенциональных возможностей организации, а также адаптацию учений и разведывательной деятельности.

Разработка новой концепции еще не закончилась. На данном этапе союзники согласовали только общее видение документа, подчеркнув, что главная угроза в Евроатлантическом регионе исходит от России. Далее на основании достигнутого взаимопонимания будут разрабатываться отдельные субрегиональные планы, в которых пропишут практические шаги по наращиванию военного потенциала НАТО, в том числе в зоне Балтийского моря. Ориентировочно эта работа завершится в 2022 г. Однако несколько предположений о развитии возможностей Альянса в Латвии, Литве и Эстонии можно сделать уже сейчас.

Действия в Прибалтике как ориентир

Последний раз Брюссель приходил к пониманию, что поддержание европейской безопасности требует новых действий, в 2014 г. на фоне вхождения Крыма в состав России. Тогда на саммите организации в Уэльсе был принят «План действий по обеспечению готовности» (Readiness Action Plan), предполагающий крупнейшее усиление коллективной обороны Альянса со времен окончания «холодной войны». В частности, в рамках этого документа было принято решение о создании на восточном фланге НАТО восьми Интеграционных штабов (NFIU), призванных ускорить переброску войск в регионе, расширении программы военных учений, формировании Оперативной группы повышенной готовности (VJTF) и открытии в Румынии штаба многонациональной дивизии «Юго-Восток».

Позже, на саммите 2016 г., страны НАТО в рамках RAP решили развернуть в Латвии, Литве, Эстонии и Польше четыре многонациональные батальонные тактические группы, которые находятся там по сей день. Кроме того, план действий по обеспечению готовности предполагал активизацию работы по развитию военной инфраструктуры в странах Балтии для увеличения возможностей республик принимать у себя иностранные контингенты. Например, в июле 2020 г. завершилось расширение военной базы Тапа в Эстонии. На объекте появились новые казармы, склады для хранения вооружения и техники, медицинский центр и вертолетная площадка.

Исходя из масштабов проделанной работы, становится очевидно, что при составлении нового субрегионального плана для Балтийского региона Брюссель возьмет за основу проекты, которые уже были реализованы в рамках RAP.

Усиление военного присутствия

В первую очередь, это может коснуться батальонных тактических групп (БТГр) НАТО, размещенных в Латвии, Литве и Эстонии. Последние несколько лет от руководства республик, особенно эстонской, неоднократно звучали призывы к союзникам разместить на территории стран комплексы противовоздушной обороны из-за повышенной угрозы со стороны Москвы. Аналогичные предложения звучали и от представителей зарубежного экспертного сообщества, считающих, что БТГр НАТО, как и места их дислокации в регионе (г. Тапа, Адажи, Рукла), недостаточно защищены от ударов с воздуха. Также руководство прибалтийских стран довольно часто поднимало тему преобразования программы НАТО Балтийского воздушного патрулирования (БВП) в Миссию противовоздушной обороны.

Этот процесс предполагает увеличение количества истребителей, привлекаемых к охране воздушного пространства республик, и наделение их правом применять свое вооружение в случае начала конфликта.

Сейчас в рамках БВП в среднем десять истребителей стран НАТО базируются на литовской авиабазе «Зокняй» и эстонской «Эмари». Иногда они усиливаются дополнительными самолетами, действующими с польской авиабазы «Мальборк». В мае 2021 г. наблюдалось крупнейшее расширение программы за последние два года – группировка авиации НАТО в Балтийском регионе насчитывала 15 истребителей. Более того, впервые к патрулированию воздушного пространства были привлечены истребители 5-го поколения F-35, выделенные Италией.

Учитывая, что Йенс Столтенберг в своем комментарии говорил о намерениях значительно усилить противовоздушную и противоракетную оборону Альянса, реализация указанных запросов в новом субрегиональном плане для Балтики вполне возможна. В этом случае нас может ожидать очередное наращивание контингентов НАТО возле границ России и Беларуси, что негативно отразится на обстановке в регионе.

Трансформация военных учений

Кроме того, в новой Концепции Альянса может быть предусмотрено дальнейшее увеличение масштаба военных учений и более глубокая интеграция в их сценарии реактивной полевой артиллерии. Предпосылки к этому прослеживаются уже сейчас. В частности, на фоне заседания министров обороны стран НАТО в Германии прошли переговоры командующего местными военно-воздушными силами Инго Герхарца с главкомом ВВС Национальной гвардии США Майклом Ло. По итогам встречи стало известно, что сейчас Берлин активно разрабатывает план новых крупных учений «Air Defender», которые должны пройти в 2023 г. В их рамках НАТО хочет отработать широкий спектр вопросов по совместным действиям в Балтийском регионе или на юге Европы, в том числе с задействованием кибернетических и космических возможностей. Комментируя итоги встречи, американский генерал Майкл Ло отметил, что пришло время вернуться в Европу и тренироваться в регионе более интенсивно.

Помимо проведения принципиально новых военных учений, не исключено и увеличение масштабов мероприятий боевой подготовки, уже ставших для Балтийского региона традиционными. При этом возможно усиление интеграции в их сценарии подразделений реактивной артиллерии.

После реактивации в Германии 41-й бригады полевой артиллерии Вооруженных сил США на учениях в странах Балтии и Польше все чаще стали появляться американские системы MLRS M270 и M142 HIMARS. Они способны вести огонь оперативно-тактическими крылатыми ракетами ATACMS и, в перспективе, использовать ракеты PrSM, которые сейчас разрабатываются в Соединенных Штатах.

Например, применение M270 было отработано в Эстонии в мае 2021 г. во время учений «Swift Response 2021». В ходе стрельб американцы условно «уничтожили системы ПВО противника», чтобы «расчистить путь» для высадки на территории республики американских военнослужащих из 82-й воздушно-десантной дивизии. В конце октября подразделения 41-й бригады совместно с 352-м авиакрылом сил специальных операций отработали переброску M142 HIMARS на латышский аэродром Спилве. Кроме того, еще в декабре 2020 г. бронетанковая бригадная группа ВС США, прибывающая в Польшу в рамках операции Atlantic Resolve, впервые была усилена дивизионом MLRS M270 из состава 142-го полка Национальной гвардии.

Новые угрозы для Союзного государства

О планах и дальше наращивать привлечение подобных систем к военным учениям говорит и недавняя реактивация в Германии 56-го командования полевой артиллерии ВС США. Согласно официальным заявлениям, в будущем оно позволит «синхронизировать возможности американских артиллерийских подразделений в Европе с аналогичными подразделениями союзников и сделает возможным использование в регионе ракет большой дальности». В ближайшие годы M142 HIMARS поступят на вооружение Румынии и Польши. А в марте 2022 г. начнется модернизация MLRS M270, стоящих на вооружении Великобритании, что позволит британцам в перспективе использовать разрабатываемые американцами ракеты PrSM. Дальность их стрельбы превышает 500 км.

Таким образом, после разработки в НАТО балтийского плана в рамках новой Концепции Альянса по сдерживанию и обороне в Евроатлантическом регионе спокойствия возле границ России и Беларуси не прибавится.

Возможная трансформация масштабов и сценариев военных учений, равно как и наращивание воинских контингентов, будут и дальше оказывать негативное влияние на региональную стабильность. Потребуют ли данные процессы каких-то новых ответных действий со стороны России и Беларуси, говорить пока рано. Все будет зависеть от того, насколько далеко зайдет НАТО в дальнейшей милитаризации Балтики. На сегодняшний день Москве в целом удается поддерживать военный паритет в регионе, и возможности по дальнейшему увеличению оборонного потенциала есть. В том числе за счет повышения уровня взаимодействия с Минском, которое предполагает новая военная доктрина Союзного государства, утвержденная в начале ноября 2021 г.

Александр Костеров, военный обозреватель