В конце 2021 г. владеющие акциями компании «Мотор Сич» китайские инвесторы решили через Гаагский арбитражный суд взыскать с Украины $4,5 млрд за нарушение инвестиционного соглашения, а главный инвестор «Beijing Skyrizon Aviation Industry» выступил против политизации экономической и торговой деятельности Киевом. Однако секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Алексей Данилов заявил, что власти «особенно не беспокоятся» по поводу иска. При этом целью покупки акций предприятия, по его словам, была попытка «забрать технологии». Что привело Киев и Пекин к конфликту в торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве, и какую роль в этом играют США, проанализировал эксперт Центра изучения перспектив интеграции Владимир Нежданов.

Желания и возможности

Китайско-украинские торгово-экономические отношения в последние годы переживали бурное развитие. В 2019 г. Украина экспортировала в КНР товаров на $3,6 млрд и импортировала на $9,2 млрд. Товарооборот сторон в 2019 г. вырос на 30% по сравнению с 2018 г. При этом пандемия не помешала развитию торговли. В 2020 г. товарооборот между Украиной и КНР составил $15,4 млрд, экспорт товаров из Украины в Китай составил $7,1 млрд, тогда как импорт китайских товаров на Украину составил $8,3 млрд.

Стремительное развитие торгово-экономического сотрудничества сторон связано в том числе с продолжающимся конфликтом Москвы и Киева. Он привел к падению торговли сторон на 65%, что и позволило Пекину значительно увеличить свой экспорт. В 2018 г. в Киеве был открыт Центр содействия торговле и инвестициям инициативы «Пояса и пути».

При этом китайские инвестиции остаются скромными. Согласно данным, опубликованным посольством Украины в КНР, по состоянию на 30 сентября 2020 г. в экономику республики было привлечено $75,7 млн прямых инвестиций из Китая (с начала 2020 г. этот показатель снизился на $6,2 млн). В основном китайские инвестиции поступают в промышленный сектор (43,5%), сельское, лесное и рыбное хозяйство (12,3%), сферу торговли, ремонта транспортных средств (10,2%), сферу профессиональной, научной и технической деятельности (19,7%); операции с недвижимостью (3,6%), логистику (3,4%), строительную сферу (3,4%).

Китайские компании неохотно инвестируют в экономику Украины, опасаясь неблагоприятного делового климата, коррупции, рисков, связанных с финансовыми потерями, запутанного налогового законодательства, отсутствия стабильных политических институтов и нехватки квалифицированного персонала.

В связи с этим крупнейшими инвесторами выступают государственные предприятия, поскольку инвестиции осуществляются не столько по коммерческим причинам, сколько для обеспечения доступа к производственным мощностям, технологиям или ресурсам. В этой связи в рамках высокотехнологичных экспортных контрактов Китай пытается включить оговорку о передаче интеллектуальной собственности. При этом стоит отметить, что инвестиции китайских компаний на Украине в основном сосредоточены на крупных инфраструктурных проектах, таких как строительство и развитие железнодорожной логистики, строительство и эксплуатация портов, развитие автомобильных дорог.

Китай давно рассматривает республику как поставщика военных технологий. В частности, первый авианосец Китая «Ляонин» был модернизацией советского авианосца «Варяг», который КНР купила у Украины. В 2017 г. Киев стал вторым по величине иностранным поставщиком оружия в КНР после Москвы. Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества выступает компания «Мотор Сич», занимающаяся разработкой и производством, ремонтом и обслуживанием авиационных двигателей для самолетов и вертолетов.

Политические проблемы «Мотор Сича»

Спор КНР и Украины вокруг компании «Мотор Сич» продолжается уже несколько лет. Ранее Россия приобретала порядка 80% продукции компании, однако после 2014 г. «Мотор Сич» оказался в тяжелом положении в связи с остановкой сотрудничества Москвы и Киева. Этой ситуацией воспользовались инвесторы из Китая, предложив компании контракт на авиадвигатели и пообещав инвестировать в развитие предприятия.

В 2016 г. компания «Beijing Skyrizon Aviation Industry», выступающая дочерним предприятием «Beijing Xinwei Technology Group», заключила с украинской компанией кредитный договор на $100 млн. При этом уже в 2017 г. в число акционеров «Мотор Сич» входили пять китайских компаний и один гражданин КНР в личном качестве, суммарно обладая 56% акций предприятия.

Учитывая стратегическое значение предприятия для оборонной промышленности, сделкой заинтересовалась Служба безопасности Украины. В частности, возникли подозрения, что китайские инвесторы планируют переместить активы и производственные мощности «Мотор Сич» за пределы Украины.

Весной 2018 г. 56% акций «Мотор Сич» были арестованы по решению суда в связи с подозрениями об «умышленном разрушении стратегического предприятия». В ответ представители китайских инвесторов заявили, что действия Киева идут вразрез с обязательствами, закрепленными в межправительственном соглашении КНР и Украины 1992 г.

Конфликт сторон получил продолжение 4 сентября 2020 г., когда китайские инвесторы компании «Мотор Сич» направили Уведомление об инвестиционном споре в Министерство юстиции Украины, заявив о намерении обратиться в международный арбитражный суд с ходатайством по возмещению убытков в размере $3,5 млрд. При этом уже в ноябре выяснилось, что китайские инвесторы «Мотор Сич» наняли три юридические фирмы для судебного процесса против Украины, что продемонстрировало готовность китайских компаний идти до конца в этом споре.

Накал конфликта пришелся на январь 2021 г., когда президент Украины Владимир Зеленский наложил санкции на китайские компании, инвестировавшие в «Мотор Сич», а в марте подписал указ о национализации скандально известного предприятия. 19 апреля 2021 г. появились сообщения о том, что китайские инвесторы компании «Мотор Сич» выставили Украине иск в $3,6 млрд.

В июле 2021 г. генеральный директор «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев подчеркнул, что возникшая с предприятием проблема – политическая по своей сути и находится на контроле министерства иностранных дел Украины, тогда как проблема самого предприятия заключается в необходимости поиска средств для погашения долга, поскольку полученный от КНР кредит в размере $100 млн необходимо закрыть в 2026 г. Таким образом, ситуация вокруг компании «Мотор Сич» далека от разрешения: далее стороны приступят к судебной тяжбе, а также столкнутся с необходимостью решать проблемы с уплатой кредитных обязательств.

Политика vs. экономика: что победит?

Немаловажно, что в начале 2021 г. компании «Beijing Skyrizon Aviation Industry» был ограничен доступ к экспорту США в связи с ее возможностями разрабатывать военную продукцию, включая авиационные двигатели. При этом введение Украиной санкций против китайской компании «Beijing Skyrizon Aviation Industry» может привести к замедлению развития производства авиационных двигателей в КНР. Как следствие, действия Киева в отношении китайских инвесторов «Мотор Сич» можно рассматривать через призму китайско-американской конфронтации и попытки Вашингтона оказать максимальное давление на Пекин, в том числе, руками своих восточноевропейских союзников.

Киев надеется на политическую поддержку и военную помощь Вашингтона, а решение Украины ввести санкции против китайских компаний можно рассматривать как жест верности в адрес США.

С другой стороны, решение украинского президента о введении санкций в отношении китайских инвесторов может быть связано с беспокойством Владимира Зеленского тем, что приобретение акций украинской компании инвесторами из КНР может привести к критике оппонентов и риску упустить власть. В этой связи громкий эпизод следует рассматривать как издержки внутриполитической борьбы на Украине. Тем не менее, динамика торгово-экономического сотрудничества Пекина и Киева говорит о том, что украинское руководство не готово полностью отказаться от сотрудничества с КНР.

Так, обмен обвинениями и введение санкций проходят на фоне деклараций о новых инвестициях. 30 июня 2021 г. Пекин подписал соглашение с Киевом, согласно которому компании и финансовые учреждения обеих стран приступят к сотрудничеству по строительству транспортной инфраструктуры. Также заметим, что министерство иностранных дел Украины в 2020 г. объявило о разработке политической стратегии в Азии, которая будет сосредоточена на развитии торговли, инвестициях и гуманитарном сотрудничестве. Было принято решение направить большие ресурсы и увеличить количество персонала в дипломатических представительствах азиатских стран. Интересно, что в этой связи КНР была определена как одно из ключевых государств для расширения сотрудничества в Азии.

Таким образом, сложившаяся на сегодняшний день ситуация в китайско-украинских торгово-экономических и инвестиционных отношениях – результат непоследовательной и противоречивой политики Киева. В этой связи нельзя не согласиться с китайским авторитетным изданием «Хуаньцю шибао», структурным подразделением газеты правительственной «Жэньминь жибао», которое отметило, что если Киев сможет избавиться от зависимости от стран Запада, сложатся наиболее благоприятные перспективы для сотрудничества между КНР и Украиной.

Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции