Новое соглашение в военной сфере, которое готовят Беларусь и Россия, позволит республике откликнуться на просьбу о помощи со стороны Сирии. Как подчеркнул президент Александр Лукашенко, в добровольном порядке белорусские военные врачи могут отправиться туда на гуманитарную миссию. При этом российская сторона окажет союзнику поддержку в плане организации и обеспечении миссии. Что такой вид сотрудничества даст Минску и как это повлияет на взаимодействие российских и белорусских военных, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил заместитель председателя Комиссии Совета Республики Национального собрания Беларуси по международным делам и национальной безопасности Андрей Русакович.

– Андрей Владимирович, какую роль играет миротворческая деятельность во внешней политике Беларуси?

– Участие Беларуси в миротворческой деятельности, прежде всего в рамках ООН, – одна из значимых сфер внешнеполитической повестки государства, как и сотрудничество в гуманитарной области. В случае с Сирией оба эти направления, миротворчество и гуманитарная помощь, осуществляются комплексно.

В Беларуси создана и работает нормативно-правовая база, которая определяет порядок участия белорусских представителей в миротворческой деятельности – речь идет о военнослужащих и приравненных к ним лицам. Направление военнослужащих за пределы Беларуси для выполнения международных обязательств, участия в боевых действиях и миротворческих операциях осуществляется в порядке, установленном законами и международными договорами Беларуси. Он предусмотрен законом от 2003 г. «О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности». Согласно этому закону, военнослужащие направляются на основе их личного письменного согласия и по решению президента Беларуси.

В Беларуси есть инфраструктура, которая может быть предоставлена республикой для выполнения миротворческих операций. Это миротворческая рота 103-й отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады, военно-транспортная авиация, офицеры вооруженных сил для работы в штабах, группа медиков, полевой госпиталь и другие структуры. Есть и опыт участия в миротворческой деятельности, в частности, участие в миротворческой операции ОДКБ в Казахстане в январе текущего года. В отношениях Беларуси с Сирией сотрудничество в области оказания гуманитарной помощи – один из приоритетов, тем более, руководство Беларуси поддерживает сирийское руководство и ориентируется на более тесное взаимодействие.

– 7 февраля в России одобрили проект межправительстенного соглашения с Беларусью в области оказания гуманитарной помощи Сирии. Что стоит за разработкой соглашения, и какие процедуры требуются для вступления документа в силу?

– Белорусская политика в отношении Сирии корреспондируется с основными целями российской внешней политики в регионе.

Руководство и России, и Беларуси поддерживает дружественные отношения с руководством Сирийской Арабской Республики (САР) и содействует преодолению последствий вооруженного конфликта. Проект Соглашения основан на союзнических обязательствах Беларуси и России и исходит из факта обращения военно-политического руководства САР к руководству Беларуси принять участие в оказании гуманитарной помощи, направив на сирийскую территорию для реализации этих целей воинский контингент. В документе отмечается, что белорусский воинский контингент привлекается к выполнению мероприятий исключительно в гуманитарных целях вне зоны боевых действий.

Следует отметить, что это именно проект Соглашения: еще предстоит провести переговоры с участием представителей министерств иностранных дел и обороны Беларуси и России, согласовать окончательный вариант документа, подписать его и осуществить внутригосударственные процедуры для его вступления в силу.

– Соглашение предусматривает возможность переброски в Сирию белорусского военного контингента численностью до 200 человек. В каком формате это может быть реализовано?

– Реализация этого проекта ожидается после выполнения всех этапов согласования, подписания, ратификации. Свои коррективы могут внести и условия пандемии, которая обостряется в настоящее время, в том числе и в Беларуси. Президент Беларуси сказал на выступлении в рамках Совета Безопасности 8 февраля 2022 г. следующее: «Нужны будут врачи – поможем. Исключительно на добровольных основах. Только после того, когда у нас спадет напряжение в своих больницах».

Предполагается, что в основном в операции примут участие военные медики и будет задействована соответствующая инфраструктура. В проекте соглашения предусмотрено, что во время пребывания в Сирии белорусские военные медики будут располагаться в местах дислокации российской авиационной группы. Российская сторона будет обеспечивать белорусских военных в Сирии в материально-техническом отношении, передавать во временное пользование необходимую военную технику, оружие и так далее.

Оказание содействия Сирийской Арабской Республике в гуманитарной сфере – это вклад белорусской стороны в дело укрепления мира и безопасности в регионе, это политическая поддержка правительства Сирии и реальные действия по улучшению жизни сирийских граждан, в частности, в сфере медицинской помощи.

В рамках союзнических обязательств России и Беларуси это направление деятельности, безусловно, содействует укреплению согласованности действий двух стран в области внешней политики и формирования единых подходов к решению региональных и мировых проблем.

– Что работа белорусских военных врачей в Сирии принесет с точки зрения получения опыта, и в чем заключается его ценность?

– Военные действия в Сирии – это продолжительный, с 2011 г. идущий многосторонний и многоуровневый вооруженный конфликт с участием основных мировых и региональных центров силы, в том числе США, России, Турции, Ирана и других стран. Это конфликт, в котором проявились и аспекты гражданской войны, и попытка реализации проекта исламского государства. Такой опыт важен для вооруженных сил любой страны, он изучается, и Беларусь в этом отношении не является исключением.

Предполагаемое участие белорусских военных медиков в гуманитарной операции позволяет решить несколько задач. Первая задача – приобретение опыта реализации своей функции в условиях вооруженного конфликта и постконфликтного регулирования, причем в условиях, осложненных пандемией и специфическими природными, климатическими и культурными факторами. Вторая задача – реальная помощь сирийским гражданам. В настоящее время жизненные условия значительной части населения Сирии зависят от гуманитарной помощи. Третья задача – опыт организации многоуровневого взаимодействия с российским контингентом в Сирии, с местным населением, с международными организациями. Четвертая задача – демонстрация на международном уровне возможностей белорусских вооруженных сил, в частности, в военно-медицинской сфере. Этот опыт может быть востребован в дальнейшем.

– В чем заключается важность подобной совместной работы белорусского и российского контингентов?

– Этот аспект надо рассматривать в контексте усиления взаимодействия ведомств России и Беларуси в последние годы, которое вышло на новый уровень, о чем свидетельствует, в том числе, и динамика совместных мероприятий как в формате Союзного государства, так и в рамках ОДКБ. Что касается совместной работы белорусского и российского контингента в Сирии, то она будет содействовать повышению взаимодействия на уровне глав оборонных ведомств, поскольку необходимо будет решить все вопросы, связанные с международно-правовым обеспечением операции, налаживанием логистики, решением других вопросов, связанных, в том числе, и с инфраструктурой.

Во-вторых, это означает укрепление военно-технического сотрудничества, поскольку здесь, как видно из проекта соглашения, материально-техническое обеспечение осуществляется в основном за счет российской стороны.

Третье – повышение профессиональной подготовки белорусских военнослужащих в условиях вооруженного конфликта и постконфликтного урегулирования. Российские военные медики участвуют в лечении гражданского населения в Сирии, в стране развернуты российские мобильные госпитали. А белорусским военным медикам это направление, судя по всему, еще предстоит освоить на практике с учетом российского опыта и в тесном взаимодействии с российскими военными.

– Насколько актуально подключение союзников России и Беларуси по ОДКБ, в частности, Казахстана, к миротворческой миссии в Сирии?

– Этот вопрос может быть предметом обсуждения в рамках ОДКБ и определяется позициями государств-членов, их интересами и видением процессов регулирования в Сирии. Относительно Казахстана следует отметить, что это государство совсем недавно смогло выйти из кризисной ситуации в том числе благодаря эффективной миротворческой миссии ОДКБ. Процесс урегулирования сирийского кризиса, который стартовал в 2017 г. в столице Казахстана, обязывает руководство этой страны к активной позиции в отношении будущего Сирии.

Беседовала Мария Мамзелькина