15 марта российский кабмин озвучил меры, которые предлагается ввести для поддержки экономики в условиях санкций. Часть из них предлагается принять совместно с партнерами по Евразийскому союзу: прежде всего это касается импорта и таможенного оформления. Минск и Москва уже договорились о значительном укреплении сотрудничества на двустороннем треке. Что дадут подобные шаги членам ЕАЭС, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси Сергей Рахманов.

– Сергей Кимович, в чем заключается актуальность формирования общей экономической политики ЕАЭС?

– У нас, к сожалению, было очень много разговоров про единую политику, но на самом деле она была фрагментарной, и это отражалось в том, что каждая страна двигала вперед свои интересы, в рамках ЕАЭС в том числе. В Евразийском союзе не было общей стратегии, по существу, ее и нет до сих пор. Поэтому давно пора было это сделать, но сейчас ситуация обострилась и вопрос оказался на поверхности. Поэтому это совершенно естественное и абсолютно логичное предложение.

Основано оно на том, что сейчас экономически состоятельным может быть только сообщество с достаточно большой численностью населения. Отдельно даже Россия сейчас не в состоянии решить полностью экономические вопросы, не говоря уже о других странах ЕАЭС. На экспертном уровне считается, что 200-300 млн человек – та численность населения, которая позволяет иметь рынок с относительно высокой самодостаточностью. Такой самодостаточности нет ни у одной страны ЕАЭС отдельно взятой. И даже если мы все объединимся, будет уже лучше, конечно, но может быть, тоже недостаточно.

Поэтому нам точно нужно объединяться, поскольку это в интересах всех стран. Не надо тратить ресурсы зря, не надо дублировать производственные процессы, и можно единым фронтом выступать на внешнем контуре. Надо объединить внутреннюю экономику и внешнеэкономическую деятельность, тогда можно быть более устойчивыми.

– Какие меры по углублению интеграции в Евразийском союзе могут быть введены в ответ на санкции?

– Дело не в отдельных мерах, а в том, чтобы мы системно, стратегически к этому подошли. Мы должны понимать, к чему стремимся, у нас должны быть четкие цели и четкие индикаторы для того, чтобы мы этим плотно занимались. В первую очередь нужно создать ресурсы по тем ключевым технологиям, направлениям, где мы очень сильно отстаем, очень сильно зависим от внешних игроков. Это касается передовых технологий, без которых не может быть развития: микроэлектроника, робототехника, нефтехимия, полимерные композиты, точное приборостроение, биотехнологии и так далее. Там, где наша доля на мировом рынке сейчас очень маленькая. Надо ее естественно увеличивать, а главное – исключить эту зависимость, которая, к сожалению, по многим позициям все еще сохраняется.

Любая глубокая зависимость от внешних поставок совершенно недопустима, она противоречит здравому смыслу, но, к сожалению, мы имеем такую ситуацию в силу разных причин. Нужно провести очень серьезный анализ, лучшие эксперты наших стран должны объединиться и подготовить предложение, которое должно быть практически реализовано. Словом, нужна стратегия и конкретный, детальный план ее реализации по конкретным направлениям. Этого пока нет, поэтому сейчас союзные программы, которые утверждены, остаются в состоянии протокола о намерениях. Надо развивать эти предложения в конкретном исполнении.

– Какую роль способно сыграть введение общего списка санкционных товаров и мер в Евразийском союзе?

– Санкции – это ситуативная реакция. Если мы только ими будем ограничиваться, то до добра это не доведет ни одну, ни другую стороны. Санкции – это эмоции, а нам нужен здравый смысл. К сожалению, сейчас в политике эмоции доминируют над здравым смыслом, в первую очередь со стороны Запада. Поэтому нам надо, конечно, определенную политику проводить, чтобы отрезвить наших оппонентов, чтобы они поняли: они очень сильно теряют. Но главное заключается в том, что надо не терять контактов, потому что не все, в том числе и на Западе, готовы вот так рвать отношения. Нужно строить эту сеть экономического взаимодействия: рано или поздно обстановка в какой-то степени нормализуется, поэтому надо сочетать одно с другим. Должны быть и кнут, и пряник. Надо действовать очень взвешенно и видеть развитие по всем направлениям.

У нас есть механизмы, которые могут заставить наших партнеров на Западе переосмыслить картину. И это не только энергетика. Те же самые минеральные удобрения, та же самая логистика, которая связана с тем, что территория наша очень большая, в первую очередь территория Российской Федерации.

И есть один принципиальный вопрос, который мы должны понимать. Под санкциями мы находимся давно. Советский Союз всегда был под определенными санкциями, Беларусь с самого начала под санкциями и никогда они не прекращались. Сейчас и Россию в это дело втянули в такой жесткой форме. Мы как система более устойчивые, и к отклонениям от нормы мы, в какой-то степени, привыкли.

– Как конституционная реформа повлияет на экономические процессы в Беларуси?

– Речь идет о том, чтобы максимально усилить возможности общества в принятии решений, потому что когда идет концентрация власти и принятия решений на узкий круг людей, то есть свои плюсы и минусы. Минусы заключаются в том, что теряется в известной степени объективность и возможность привлечения экспертного потенциала общества. По существу, вся реформа сводится к тому, чтобы общество в большей степени участвовало в принятии решений. Чтобы был достигнут консенсус, меньше было ручного управления. Поэтому реформы, которые проводятся, – то, что нужно на данном этапе. И это не только Беларуси касается, но и России в равной степени.

– Какие ответные меры актуально проработать в Союзном государстве для стабилизации экономики Беларуси и России в период санкций?

– Нам нужно выработать стратегию развития с видением образа будущего, в том числе в экономическом, технологическом плане. Нам нужно не просто заниматься импортозамещением или переориентацией на экспорт, хотя это все необходимо, но иметь комплексное видение развития своей экономики, в том числе по инновационному механизму. Не по инерционному механизму, как во многом работали в прежние годы.

Нужно, безусловно, поддерживать образование и науку. Без этого ничего не будет, если мы не выделим ресурсы на поддержание образования, которое мы начали терять после того, как присоединились к Болонской системе – это было ошибочное решение. И поддержка научных исследований так, чтобы была создана национальная инновационная система, серьезная, фактическая, которая позволит результаты научных исследований адаптировать на практике. Иначе наука сама по себе она не даст результата. Все, что у нас есть сейчас на данный момент – это фрагменты, а единой инновационной системы нет. Отдельно у нас существует технопарки, бизнес центры, производство, а нужно все это объединить, чтобы было взаимосвязано по сетевому принципу.

– Как белорусская промышленность может активизировать участие в российском госзаказе и импортозамещении? Какие шаги для этого требуются и какие выгоды способно принести?

– У нас существует достаточно много барьеров по взаимодействию в экономическом плане. Это можно понять, потому что Россия на многом обожглась, в том числе и на Украине, когда единая система была разрушена. Но нам нужно использовать момент, когда все расставлено по местам, поэтому можно с высоким уровнем доверия относиться к друг другу так, как это делают наши президенты.

В целом, я считаю, что Беларусь может быть в известной степени «пилотным проектом» для России, потому что она достигла неплохих результатов в промышленности. Конечно, есть над чем работать, здесь мы сами знаем, чем можно заниматься. Но у нас достаточно высокий уровень промышленности. В обрабатывающей промышленности у нас доля ВВП очень высокая и она сопоставима с лучшими странами мира. Опыт Беларуси в машиностроении, приборостроении, по целому ряду направлений – очень интересная позиция. К тому же, сейчас, естественно, будет проблема с покупкой комплектующих и технологий за рубежом, и нам необходимо создать кластеры, по которым мы сможем работать совместно по технологическим направлениям. Надо работать с открытым забралом.

Беседовал Владимир Крапоткин