В условиях западных санкций Беларусь укрепляет международное сотрудничество на восточном направлении. Как сообщил спецпредставитель президента России по ШОС Бахтиер Хакимов, республика планирует повысить свой статус в организации с наблюдателя до полноправного члена. Ранее на майском саммите ЕАЭС белорусский президент призвал коллег активнее развивать взаимодействие с Китаем. Восточный курс поддерживают в ЕЭК, где анонсировали планы по развитию валютно-финансового сотрудничества евразийских стран с ШОС и БРИКС. Перспективы, которые открывает для Минска углубление интеграции в рамках этих организаций, проанализировал директор Центра международных исследований Белорусского государственного университета Олег Лешенюк.

Западные санкции и их последствия

Еврокомиссия продолжает усиливать санкционную политику в отношении Минска и Москвы, используя специальную операцию на Украине в качестве предлога. Это уже существенно повлияло на цепи поставок и экономическое благосостояние в Беларуси и России. Очередной пакет санкций, несомненно, внесет свои коррективы в торгово-экономические отношения Союзного государства с ЕС, вплоть до их полной остановки. Пользуясь возможностью, отдельные члены ЕС – в частности, Польша и страны Прибалтики – рассчитывают занять освободившуюся торговую нишу и получить финансовые преференции для собственных компаний на рынке Евросоюза.

По мнению министра по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергея Глазьева, санкционная политика коллективного Запада практически парализовала отношения России и Беларуси с ЕС, на который приходится половина экспорта и почти половина импорта ЕАЭС. Разрушаются давно существующие товаропроводящие цепочки, растут цены на сырьевые и биржевые активы, в том числе цены на продовольствие. Страны ЕС усилено ищут пути для замены импорта из России и обхода логистических коридоров через территорию Союзного государства.

Усложнение цепей поставок, в свою очередь, станет причиной роста цен в ЕС, что обусловит изменение приоритета потребителей в сторону выбора дешевых товаров. Отказ от российского газа окончательно разрушит экономику Европы. Тенденции ощущаются уже сейчас: к примеру, в Латвии с 1 июля 2022 г. тарифы на газ для домашних хозяйств вырастут на 65,6–89,9%.

Новые возможности для Евразийского союза

Необходимо отметить, что введенные ограничения открывают определенные возможности для экономик Казахстана, Армении и, в меньшей степени, Кыргызстана, для локализации в своей юрисдикции капитала, рабочей силы и соответствующих компетенций. Однако позитивный для этих стран эффект может оказаться краткосрочным и обернуться в последующем серьезными издержками. Это обусловлено двумя синхронными тенденциями.

Во-первых, США и их союзники уже заявили на уровне советника президента по национальной безопасности Джейка Салливана о намерении оказывать давление на все страны и компании, которые будут вовлечены в содействие российской стороне в вопросе обхода санкций. Во-вторых, российский капитал в стремлении сохранить возможности для себя на международной арене активизировался в странах ЕАЭС, прежде всего, в сфере транспортно-логистических, а также финансовых услуг. Для Беларуси важным фактором выступает вторая тенденция.

Беларусь рассматривает возможности для импортозамещения, в частности, в сфере машиностроения. К примеру, республика готова заменить японские бульдозеры и самосвалы на российском рынке. В свою очередь, российская сторона оказывает активное содействие в этом направлении и планирует выделить на развитие импортозамещения в Беларуси $1,5 млрд.

Одним из перспективных шагов к интеграции в рамках ЕАЭС в текущих условиях является развитие институциональной инфраструктуры, позволяющей обходить или игнорировать западные санкции. В частности, речь идет о создании общего рынка биржевых торгов. Как отмечает Глазьев, актуальность этой работы существенно возросла с учетом геополитической ситуации. К июлю 2022 г. ЕЭК должна представить доклад с предложениями, перечнем товаров для реализации на биржевых торгах, производных финансовых инструментов, биржевых и внебиржевых индикаторов цен.

В рамках данной деятельности Беларусь предложила сформировать общий рынок на основе имеющихся бирж. На первом этапе осуществлять торговлю с участием национальных участников бирж, на втором этапе неудовлетворенные заявки национальных бирж направлять в специально созданный Международный центр обработки данных для дальнейшего поиска встречных предложений и оформления сделок. Плюс такого подхода – гарантированное обеспечение потребностей внутреннего рынка и интересов национальных участников. Россия предложила осуществлять торги на всех национальных биржах путем допуска к торгам представителей всех стран Союза. Этот шаг создаст здоровую конкуренцию между национальными товарными биржами и будет стимулировать их развитие.

Потенциал ШОС

В сложившейся ситуации Беларусь и Россия не могут предложить друг другу услуги, связанные с обходом санкций и облегченным доступом к международным рынкам. В этом случае необходимо рассмотреть альтернативные варианты выхода из сложившейся ситуации, в частности, путем взаимодействия с такими объединениями, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Стоит подчеркнуть, что сотрудничество на этой площадке открывает большие перспективы не только в политической, но и в торгово-экономической сферах. Совершенствование общего транспортного пространства, международных перевозок, скоординированное развитие автомобильных дорог, а также диверсификация экспортного потенциала Союзного государства в регионе ШОС представляет интерес и для Беларуси, и для России.

Возможное образование единого рынка и зоны свободной торговли ШОС создаст здоровую конкуренцию для продукции государств-членов, будет способствовать эффективному противодействию санкционным выпадам и торговым войнам коллективного Запада, сыграет значимую роль для организации мультимодальных перевозок, улучшения транспортной инфраструктуры и совершенствования транзитного потенциала.

Кроме того, оперативное вхождение Беларуси в ШОС интенсифицирует отношения с государствами-членами организации в областях, представляющих взаимный интерес.

Таким образом, для Союзного государства ШОС может стать «окном» на Восток в условиях вынужденного снижения взаимодействия с Западом. Для ШОС наступило время исторического стресс-теста, о чем заявил Александр Лукашенко на заседании Совета глав государств-членов ШОС в Душанбе. В частности, белорусский лидер отметил: «ШОС может принимать более активное участие в урегулировании региональных конфликтов в мире, а самой организации нужно расширять взаимодействие в сфере безопасности».

Олег Лешенюк, директор Центра международных исследований Белорусского государственного университета