США активно толкают Европу к военному столкновению с Россией, заявил 7 ноября президент Беларуси Александр Лукашенко. Страны НАТО значительно нарастили военное присутствие у западных рубежей Союзного государства. Напряженную обстановку на границе с Беларусью создает и Украина, не гнушаясь откровенными провокациями. В этой обстановке республика укрепляет оборону, задействовав совместные с Россией механизмы безопасности. В частности, была развернута региональная группировка войск Беларуси и России. Проводятся мероприятия по боевому слаживанию российских частей с белорусскими военными. Укрепляется и сотрудничество в учебной подготовке военнослужащих. Как совместные меры влияют на безопасность Беларуси, и что еще нужно сделать для укрепления обороны Союзного государства, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил профессор кафедры евразийских исследований БГУ, член Совета Республики Национального собрания Беларуси Андрей Русакович.

– Андрей Владимирович, 31 октября президент Беларуси Александр Лукашенко подписал указ о создании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Беларуси и России. Что стоит за таким решением, почему оно принято именно сейчас?

– В указе, подписанном президентом Беларуси, одобрен проект соглашения между Беларусью и Россией о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих двух стран. Этот проект принят в качестве основы для проведения переговоров между военными ведомствами двух стран. Министерство обороны Беларуси этим указом уполномочено провести переговоры с российской стороной по данному соглашению, а также наделено соответствующими полномочиями на подписание соглашения при достижении окончательных договоренностей.

Почему именно в это время появился этот указ? В первую очередь надо отметить, что принципиальное решение о создании учебно-боевых центров руководителями военных ведомств Беларуси и России было принято в марте 2021 г. Тогда же было запланировано создание трех центров в рамках реализации мероприятий программы стратегического партнерства двух стран на 2021-2025 гг. В конце прошлого года два совместных центра подготовки военнослужащих начали действовать на территории Беларуси, направления их деятельности определены спецификой поставленных задач.

Например, в рамках единой региональной системы ПВО Союзного государства необходимо совершенствовать механизмы совместного выполнения учебно-боевых задач. В связи с этим учебно-боевой центр совместной подготовки ВВС и войск ПВО обеспечивает практическое освоение белорусскими специалистами современного вооружения и военной техники российского производства: самолетов Су-30СМ, зенитных ракетных комплексов С-400.

Также ведется совместная подготовка специалистов ракетных войск и артиллерии. На территории России задействован учебно-боевой центр совместной подготовки сухопутных войск, в котором осуществляется подготовка специалистов мотострелковых и танковых подразделений. Подписание двустороннего соглашения важно для формализации этого направления взаимодействия, так как есть необходимость определения решений правовых, организационных, технических аспектов функционирования центров, кадрового обеспечения, финансирования и материальной составляющей. Это соглашение носит скорее «технический» характер и формализует те направления, которые должны работать.

– Какие задачи способны решать совместные учебно-боевые центры?

– В основном это задачи практической подготовки специалистов высокого класса, потому что речь идет о современных системах ПВО, ВВС, современной организации выполнения боевых задач. Подготовка идет по новым методикам, которые учитывают в том числе и боевой опыт последних лет.

Совместная подготовка позволяет на новом, современном уровне отработать механизмы взаимодействия военнослужащих Беларуси и России в рамках единой региональной группировки войск Союзного государства, повысить эффективность ее применения.

Региональная группировка войск двух стран была предусмотрена межгосударственными соглашениями 1997 г., ее основные механизмы действуют с 2000 г. 10 октября 2022 г. политическое руководство Беларуси и России приняло решение о развертывании региональной группировки войск на территории Беларуси в связи с обострением ситуации на западных границах Союзного государства. Основу ее составляют вооруженные силы Беларуси, российская составляющая – порядка 9 тыс. военнослужащих. Таким образом, совместные учебно-боевые центры являются конкретным механизмом подготовки военнослужащих в наиболее важных сферах для выполнения тех задач, которые возложены на них в настоящее время.

– По каким направлениям обмен военным опытом особо востребован для Беларуси и России?

– В последние годы совместная подготовка белорусских и российских военнослужащих активно совершенствовалась в практическом отношении, в плане теоретической подготовки, так как «матрица» развития вооруженных сил у нас остается единой. При этом резко возросло количество совместных учений как на территории Беларуси, так и на территории России. В ходе учений отрабатывается опыт ведения военных действий, который имеется в распоряжении вооруженных сил, включая различные театры военных действий. Приняты новые документы, которые касаются доктринальных основ совместной оборонной политики. В первую очередь, это военная доктрина Союзного государства, которая принята в ноябре 2021 г. Это также важный шаг в развитии оборонной составляющей Союзного государства и обобщения научно-теоретического опыта развития вооруженных сил.

– Какое влияние решение о создании совместных учебно-боевых центров окажет на обороноспособность Беларуси?

– Деятельность совместных учебно-боевых центров – одна из составляющих общего механизма повышения качества и уровня вооруженных сил Беларуси. Это и совместная подготовка военнослужащих, освоение белорусскими специалистами современной российской военной техники, обмен опытом с российскими коллегами, и оснащение вооруженных сил страны новыми образцами российского вооружения. Это проведение ряда мероприятий, которые обеспечивают безопасность республики и Союзного государства. В них входят развертывание региональной группировки войск, усиление единой региональной системы ПВО, прикрытие южных и западных рубежей Беларуси с помощью соответствующих российских систем и многое другое, что реализуется как на национальном уровне, так и в рамках Союзного государства.

– Ранее госсекретарь Совбеза Беларуси Александр Вольфович предложил обновить Концепцию безопасности Союзного государства. На ваш взгляд, какие коррективы могут быть внесены в нее, а также в Военную доктрину с учетом новых военно-политических реалий?

– Концепция безопасности союза Беларуси и России была принята решением Высшего Госсовета Союза Беларуси и России в апреле 1999 г., и с тех пор не обновлялась. Это концептуальный документ, который включает в себя категории безопасности в политической, экономической, военной, научно-технической, информационной, экологической и социальной сферах. Очевидно, что с 1999 г. произошли существенные изменения во всех сферах безопасности, обновлены соответствующие документы в области национальной безопасности в Беларуси и России, и поэтому задача обновления Концепции является безусловным требованием времени.

Если говорить о Военной доктрине Союзного государства, то ее первая редакция была принята в 2001 г., а вторая утверждена в ноябре прошлого года. Сегодня, с учетом динамики в сфере региональной международной безопасности, наверное, стоит обратить внимание на необходимость внесения соответствующих изменений.

Как представляется, есть ряд элементов, требующих корректировки. Это касается оценки современной ситуации в сфере международной и региональной безопасности, эффективности механизмов, которые работают в этой сфере, уточнения направлений и механизмов совместного реагирования по минимизации угроз, вызовов и рисков, которые существуют для Союзного государства в сфере безопасности в настоящее время. Оценка должна носить совместный характер, коррелировать с национальными интересами Беларуси и России. В сущности, ставится задача сформулировать национально-государственные интересы в сфере безопасности Союзного государства как важного актора международной системы в условиях формирования полицентричного мироустройства.

Беседовал Владимир Крапоткин