В 2023 г. Беларусь может опередить Германию в списке главных торговых партнеров России, отмечал российский торгпред в Минске Юрий Золотарев. По итогам предыдущего года товарооборот двух стран поставил рекорд в $50 млрд, а за первые пять месяцев текущего вырос на 20%. Развитию взаимной торговли способствуют реализуемые в Союзном государстве программы производственной кооперации и импортозамещения. Рост товарооборота Беларуси и России стал лучшим ответом на незаконную ограничительную политику недружественных стран. О том, как рост торговли и другие совместные меры помогают двум странам преодолевать санкции, читайте в материале старшего научного сотрудника Института экономики НАН Беларуси Альбины Сибирской.

Внешняя торговля Беларуси после санкций

Начало СВО было встречено введением масштабных экономических санкций как против России, так и против Беларуси. Хотя на республику активное санкционное давление началось еще с августа 2020 г., как реакция и несогласие стран ЕС и США с результатами президентских выборов в стране.

Впервые в 2021 г. были применены секторальные санкции, касающиеся запрета поставки товаров и технологий, используемых в военной промышленности, табака и табачной продукции, импорта из Беларуси нефтепродуктов и калийсодержащий продуктов. Было приостановлено финансирование европейских проектов в государственном секторе Беларуси. Помимо физических лиц, санкции были наложены на 26 юридических лиц – крупные предприятия страны, такие как МАЗ, БЕЛАЗ, «Новая нефтяная компания», МЗКТ, «Белоруснефть», авиакомпания «Белавиа»» и другие.

Все эти события вынудили республику отойти от многовекторности в пользу восточных стран и стран ЕАЭС. Для Беларуси Россия по-прежнему остается основным торговым партнером (таб. 1), а на втором месте по значимости Украину заменил Китай. Санкционное давление оказало влияние и на внешнюю торговлю Российской Федерации.

Таблица 1. Внешняя торговля Беларуси, в том числе с Россией, млрд долл. США. Данные за 2022 г. приведены по словам вице-премьера РФ Алексея Оверчука.

Данные таблицы позволяют сделать вывод, что внешнеторговый оборот Беларуси с Россией в 2022 г. увеличился на $3,4 млрд, в том числе за счет увеличения экспорта в Россию на $5,6 млрд и сокращения импорта из России на $2,3 млрд. Основными статьями импорта из России, как и в предыдущие периоды, остаются энергоресурсы (нефть и природный газ), сырье, материалы и комплектующие (металлы и изделия из них, сырье для химического производства, части машин), технологическое оборудование.

Увеличилась также и доля Российской Федерации в географической структуре внешней торговли Беларуси (рис. 1).

Рисунок 1. Доля России в географической структуре торговли Беларуси, % к итогу.

В 2022 г. значительно увеличилась (на 16,9% относительно предыдущего периода) доля экспорта в Россию. Доля импорта на протяжении анализируемого периода практически неизменна.

Увеличение доли России в совокупном экспорте Беларуси объясняется осуществлением «экспортного маневра» по перенаправлению экспортных потоков с рынков стран Евросоюза в страны ЕАЭС. Это позволило существенно нарастить экспортные объемы в Россию, на рынке которой возникли перепады импортных поставок из западных стран. Кроме того, роль сыграл уход ряда иностранных предприятий и брендов с российского рынка.

Беларусь и антисанкционные меры России

Правительство Российской Федерации в ответ на санкционное давление начало проводить антисанкционную экономическую политику. В частности, в качестве мер поддержки импорта до 1 октября 2022 г. был поднят порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования – с €200 до €1 000. Были обнулены до 30 сентября 2022 г. пошлины более чем на 1 309 импортных товаров на $44 млрд. В перечень вошли продовольственные и фармацевтические товары, оборудование и комплектующие, сырье для строительства, промышленности, сельского хозяйства, IT-сектора.

Для импортеров был упрощен порядок подтверждения происхождения ввозимых товаров – допускается представление копий преференциального сертификата о происхождении с последующей досылкой оригинала. На 6 лет было предоставлено право ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок. Установлена возможность по решению Правительства получать тарифную льготу по освобождению от ввозной пошлины для ввозимого технологического оборудования, комплектующих, запчастей, сырья и материалов, используемых для реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, расширяется область неприменения обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении всех воздушных и морских судов, ввозимых в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза (допуска), выпуска для внутреннего потребления при условном выпуске таких товаров. Разрешен ввоз без согласия правообладателей (параллельный импорт) оригинальных иностранных товаров, которые приостановили деятельность в России. Принят пакет нормативных правовых актов, необходимых для запуска механизма страхования импортных кредитов от невозврата.

Технологическое оборудование, сырье и материалы для реализации инвестиционных проектов в важных для экономики секторах (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, строительство, транспортная отрасль, ИТ сфера) теперь можно ввозить без уплаты таможенных пошлин. Упрощен ввоз электронных устройств для производителей оборудования, входящих в перечень системообразующих предприятий. Запущена специальная программа льготного кредитования закупок приоритетной импортной продукции. Импортеры смогут получить кредиты по ставке не более 30% ключевой ставки Центрального банка плюс 3%.

Принят и ряд мер по укреплению торговых отношений с Беларусью. В частности, РФ отказалась с марта 2022 г. от долларов во всех энергетических расчетах с Беларусью, что является экономически выгодным для республики. Россией было принято решение о распространении на белорусские нефтепродукты демпфирующего механизма, что открыло для белорусских НПЗ российский рынок. Планируются ежемесячные поставки в Россию до 100 тыс. тонн белорусского дизельного топлива и до 50 тыс. тонн бензина. Это позволило увеличить производственные мощности белорусских НПЗ, которые значительно сократились ввиду закрытия для белорусских грузов Балтийских портов.

Из-за западных санкций некоторые банки были отключены от системы SWIFT, а операции по платежным картам Visa, Mastercard, Maestro, эмитированным белорусскими и российским банками, ограничены. В 2022 г. в системе передачи финансовой информации Нацбанка Беларуси был внедрен единый формат финансовых сообщений на основе международного стандарта ISO 20022. Также были разработаны основные принципы и параметры взаимодействия Системы быстрых платежей Банка России с системой мгновенных платежей Национального банка Беларуси.

Итоги

Зарубежные санкции не добились обрушения экономики Союзного государства, но оказали негативное влияние на темпы роста. Закрытие границ и прекращение импортно-экспортных отношений привело к приостановке работы многих предприятий и уходу с российского рынка многих зарубежных компаний. Это привело к развитию товарного дефицита в некоторых аспектах продовольственной системы и повышению цен на отдельные товары. Для преодоления всех этих угроз необходимы меры по развитию национального производства, разработке новых технологий и оборудования, налаживанию новых путей реализации товаров, развитию внутреннего рынка, поддержке отечественного производителя.

Несмотря на то, что внешняя картина экономических последствий от введенных санкций в отношении России и Беларуси складывается непросто, в их торговых отношениях обозначилась положительная динамика. Европейские страны сами лишили себя возможности повысить долю поставок. Разрыв торговых связей с Европой послужил толчком для возрождения и развития отечественного производства и взаимной торговли в Союзном государстве.

Таким образом, с одной стороны, санкции нанесли удар по экономике России и Беларуси. Тем не менее, страны смогли удержаться на плаву. Зависимость их экономик от Запада постепенно начала снижаться. Как следствие воздействия западных санкций можно отметить и изменения в географической структуре внешней торговли республики. Основная доля внешней торговли теперь приходится на Россию и Китай.

Внешняя политика Беларуси в целом направлена на развитие партнерства с Россией, КНР, участие в интеграционных объединениях ЕАЭС и ОДКБ. При этом активное санкционное давление западных стран только углубило интеграционные связи Беларуси со странами Евразийского экономического союза и особенно – с Россией.

В среднесрочной перспективе ожидается, что санкционное давление спадет при изменении ситуации на Украине. Выиграют те, кто не стал закрывать свой бизнес и уходить с рынков России и Беларуси. При этом экономическое положение стран Союзного государства вернется на прежний уровень с перспективами роста.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси