16 октября отмечается Всемирный день продовольствия, который был провозглашен ООН в 1979 г., чтобы обратить внимание на проблему голода. Сегодня сельское хозяйство во многих странах мира поставлено под угрозу из-за западных санкций против России и Беларуси. Фермеры не могут приобрести удобрения, а беднейшие страны мира испытывают трудности с поставками зерна. Кроме того, экономический кризис заставляет жителей даже развитых европейских стран обращаться за помощью в банки продовольствия. Однако в самом Союзном государстве нет проблем с обеспечением продовольственной безопасности. О том как Москва и Минск решают вопросы импортозамещения в АПК и поддерживают друг друга, читайте в статье старшего научного сотрудника Института экономики НАН Беларуси Альбины Сибирской.

Как Беларусь и Россия поддерживают АПК

Одной из приоритетных задач Союзного государства является обеспечение продовольственной безопасности. Особенно актуальной эта задача стала в условиях санкционного давления. В 2023 г. к санкционному давлению также добавился зерновой кризис, что способствовало в продовольственной безопасности инновационному развитию и импортозамещению. В условиях санкций со стороны Запада и мирового продовольственного кризиса обеспечение полной продовольственной безопасности становится ключевой задачей для Союзного государства Беларуси и России. Для достижения этой цели реализуются различные программы развития агропромышленного комплекса (АПК).

Для усиления внутренней торговли продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем создан ряд условий. Во-первых, это преференциальные условия доступа на аграрный рынок, предоставленные в рамках договора о Евразийском экономическом союзе. Благодаря этому белорусская продукция имеет преимущество перед импортом, так как отсутствуют таможенные пошлины и применяется единая система тарифного регулирования, что облегчает экспорт.

Во-вторых, российский рынок значительно крупнее по сравнению с другими регионами, что обеспечивает больше возможностей для расширения экспорта. Близкое географическое расположение также упрощает логистические затраты и ускоряет доставку продукции. В-третьих, белорусская продукция имеет сходство с традиционной культурой питания российских потребителей. Это повышает спрос, так как она соответствует их предпочтениям.

Одной из программ развития агропромышленного комплекса является программа импортозамещения в семеноводстве, животноводстве и машиностроении. Это означает, что страны Союзного государства ставят целью снижение зависимости от импорта в данных сферах и развитие собственного производства. В семеноводстве акцент делается на собственном производстве и использовании местного семенного материала, что позволяет обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственных культур. В животноводстве и машиностроении активно разрабатываются новые технологии и методы, которые позволяют эффективнее использовать имеющиеся ресурсы и сократить зависимость от импорта.

Как союзные программы влияют на ежегодные показатели

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Беларуси в Россию в 2022 г. вырос на 24,5% и превысил $6 млрд. По статистическим данным, за I квартал 2023 г. белорусские предприятиями уже поставлено продукции на более чем 1,4 млрд руб. в 71 регион России. Это на на 24% больше по сравнению с первым кварталом 2022 г. Также отмечается рост импорта из Российской Федерации в 2022 г. на 12%, который превысил 3 трлн руб.

Россия является для Беларуси основным торговым партнером в области сельскохозяйственной продукции, как и во внешней торговле в целом. Увеличение производства молока и мяса в республике является одной из приоритетных задач сельского хозяйства Беларуси. Ежегодное увеличение производства обусловлено растущим спросом как на внутреннем рынке, так и на экспортных.

В настоящее время наблюдается рост цен на зерно на мировом рынке и зерновой кризис в более чем 40 странах мира. Однако этот кризис не коснулся Союзного государства.

В 2022 г. урожай зерна и зернобобовых составил 8,6 млн тонн, при этом в 2023 г. ожидался прирост убранного урожая в 9 млн тонн. Но из-за засухи план по урожаю был не выполнен почти на 2 млн тонн зерна. При этом годовая потребность зерна в Беларуси составляет порядка 8 – 9 млн тонн. Исходя из этого, в 2023 г. Беларусь планирует импортировать из РФ около 500 тыс. тонн зерна по стоимости около 12,5 тыс. руб. за тонну. В 2022 г. Россия в целом экспортировала более 45 млн тонн зерна. В 2024 г. планируется экспорт на 5-6% больше уровня 2022 г.

В рамках Союзного государства разрабатывается союзная программа «Интеллектуальная ферма-СГ». Программой предполагается создание инновационного оборудования и технологий ведения животноводства. Ожидается эффект от реализации этой программы в виде увеличения лактации коров до 4-5 лет и повышение годовых удоев до более 9 тысяч литров в год с одной коровы.

Таблица 1. Данные по животноводству Беларуси и России. Источник: ЕЭК.

Как показывает статистика, «Интеллектуальная ферма» позволит увеличить удои с одной коровы практически в два раза и в 1,5 раза продлить период лактации коров.

Кроме того, программой планируется использование отечественных машин и оборудования, которые будут выполнять программу импортозамещения. Импортное оборудование для доения в условиях санкций стало дорогим и проблематичным в сервисном обслуживании. Удешевление оборудования позволит существенно снизить себестоимость продукции, при этом за счет технического обслуживания, а не снижения качества. Этот фактор позволит странам укрепить конкурентные позиции молочной продукции на мировом рынке.

Логистика и координация производства

Активно развивается товаропроводящая сеть сельскохозяйственных предприятий в рамках Союзного государства, которая является значимым инструментом для продвижения белорусской продукции на рынок России. На начало 2023 г. в нее входили 163 организации, что является показателем эффективных торговых связей между двумя странами. Такая система производственного торгового взаимодействия позволяет обеспечить более эффективное продвижение белорусских сельскохозяйственных товаров на рынке России. Она обеспечивает не только логистическую поддержку, но и установление доверительных отношений с российскими покупателями, а также возможность прямого взаимодействия и внедрения новых технологий и методов производства.

Также на саммите Евразийского союза президент Беларуси предложил в рамках политики импортозамещения сформировать перечень продовольственных товаров критического импорта за счет возможностей собственных действующих производств. Этот перечень определяется исходя из тех продуктов, которые страна не может производить в достаточном объеме или вообще не способна производить из-за особенностей природно-климатических условий или других факторов. В случае Беларуси это может быть морская рыба и морепродукты из-за отсутствия доступа к морскому побережью, или свежие овощи и фрукты, которые не могут быть выращены в зимне-весенний период из-за климатических условий.

В эти периоды необходимость в таких продуктах особенно ощущается, и для обеспечения стабильных поставок можно ориентироваться на страны-партнеры в рамках союза, которые способны обеспечить достаточное количество данных товаров. Это позволяет обеспечить гарантированный доступ к нужным продуктам во время их сезонной нехватки на внутреннем рынке.

В целом можно отметить, что в вопросах продовольственной безопасности и агропромышленной политики страны Союзного государства не конкурируют, а взаимно помогают и дополняют друг друга. Беларусь имеет свои специализации в производстве определенных видов продовольствия, которые обеспечиваются российскими поставками сельскохозяйственного сырья. Республика способна не только удовлетворить внутренний спрос на продукты, но и имеет возможность экспорта в другие регионы, включая более 70 регионов Российской Федерации. Это связано с хорошим экспортным потенциалом и качеством белорусской продукции, которая обладает спросом и высокой конкурентоспособностью у российских потребителей. Таким образом, сотрудничество между двумя странами позволяет совместно обеспечивать продовольственную безопасность и удовлетворять потребности населения обеих стран.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси