1 мая россияне и белорусы отмечают один из самых любимых праздников – Праздник весны и труда/Праздник труда. В обеих странах ценится добросовестное отношение к работе и стремление совершенствоваться в своей профессии. Сегодня российские и белорусские специалисты востребованы в различных отраслях экономики Союзного государства. При этом интеграция позволяет гражданам свободно перемещаться между двумя странами. Процессы взаимной трудовой миграции белорусов и россиян проанализировала старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси Альбина Сибирская.

Трудовая миграция в Союзном государстве

28-ая программа углубленной интеграции Беларуси и России предполагает унификацию социальной и трудовой политики, признавая высокий уровень трудовой миграции неоспоримым свидетельством глубокой степени интеграции экономик России и Беларуси. Данное направление представляет собой отражение культурных и экономических связей между двумя странами, а также общих исторических связей на протяжении многих веков.

После распада СССР и образования СНГ процесс трудовой миграции между Россией и Беларусью несколько замедлился, однако уже в середине 1990-х гг. наметилась тенденция к его активизации. Официальная статистика говорит о том, что трудовая миграция между Россией и Беларусью растет, становясь одним из ключевых факторов, определяющих направления развития экономик обеих стран.

В 2022 г. численность трудящихся-мигрантов из Беларуси, официально осуществляющих трудовую деятельность на территории России, составила более 500 тыс. человек. При этом численность российских граждан, работающих в Беларуси, насчитывала чуть больше 100 тыс. человек. Около 40% всех трудовых мигрантов из Беларуси, работающих в России, сменили постоянное место жительства и работы в течение года. Это свидетельствует о том, что единый рынок труда обеспечивает высокую степень гибкости и адаптивности, позволяя работникам быстро реагировать на изменения экономической конъюнктуры и перемещаться туда, где имеются наиболее благоприятные условия для реализации их трудового потенциала.

Нормативно-правовая опора

Трудовая миграция между Беларусью и Россией приобрела действительно масштабный характер, являясь одной из ключевых составляющих экономического взаимодействия России и Беларуси. Тенденция обусловлена целым рядом факторов, в том числе, отсутствием языковых и культурных барьеров. Одним из ключевых факторов, способствующих активизации трудовой миграции между Россией и Беларусью, является наличие единого рынка труда, который является неотъемлемой частью Союзного государства. Он предполагает свободное перемещение рабочей силы между странами, отсутствие каких-либо ограничений и барьеров, а также гарантию равных прав и возможностей для граждан обеих стран.

Функционирование единого рынка труда строится на комплексе нормативно-правовых актов, регулирующих различные аспекты трудовых отношений между гражданами России и Беларуси. Среди основных следует выделить Договор о Союзном государстве, подписанное в 2006 г. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, а также ряд межправительственных соглашений, направленных на обеспечение равных прав и возможностей для граждан обеих стран в сфере труда. Все эти документы заложили прочную правовую основу для формирования единого рынка труда. Они гарантировали гражданам Союзного государства равные права и возможности при реализации своего трудового потенциала на территории двух стран.

Помимо нормативно-правовой базы, единый рынок труда России и Беларуси характеризуется наличием институциональных механизмов. Они направлены на облегчение процесса трудовой миграции между странами, и регулируются Межправительственной комиссией по вопросам социальной и трудовой миграции. Между Россией и Беларусью также функционирует Единое миграционное пространство.

Ключевые вызовы

Вместе с тем, высокая интеграция рынка труда России и Беларуси, помимо преимуществ, означает и проблемы, требующие оперативного решения. Одной из наиболее острых является дисбаланс спроса на рынке труда и предложения квалифицированной рабочей силы. Например, в некоторых секторах экономики России наблюдается дефицит высококвалифицированных кадров. Например, в 2022 г. – в таких сферах, как машиностроение, энергетика, информационные технологии и здравоохранение. В то же время в некоторых регионах Беларуси отмечался избыток специалистов определенных профессий, не находящих применения своим знаниям и навыкам на местном рынке труда.

Данная проблема требует комплексного решения. Оно заключается в активизации сотрудничества между вузами обеих стран, разработке специальных программ по переподготовке и повышению квалификации. Также нуждаются в доработке механизмы информирования граждан об открытых вакансиях и возможностях трудоустройства на территории Союзного государства.

Еще одной проблемой выступает недостаточное обеспечение работников социальными гарантиями и защитой их трудовых прав. Таким образом, следует продолжать работу по гармонизации законодательства двух стран в сфере социальных гарантий, а также создавать специализированные институты и механизмы, призванные защищать права трудовых мигрантов и обеспечивать соблюдение их законных интересов.

Путь совершенствования

Следует отметить, что формирование единого рынка труда и активизация трудовой миграции между двумя странами стали возможны благодаря проведению последовательной политики, проводимой Россией и Беларусью. На протяжении многих лет проводилась работа по гармонизации законодательства, созданию необходимых институциональных механизмов, и укреплению правовой базы в сфере трудовых отношений. Единый рынок труда России и Беларуси представляет собой динамичную систему, постоянно совершенствующуюся и адаптирующуюся к новым реалиям и вызовам.

Помимо вышеупомянутых проблем, перед единым рынком труда России и Беларуси стоит задача по повышению уровня мобильности рабочей силы и обеспечению более гибкого перераспределения трудовых ресурсов между отраслями и регионами. Несмотря на отсутствие жестких барьеров и ограничений, уровень мобильности трудовых мигрантов между двумя странами по-прежнему остается относительно невысоким. Это может негативно сказываться на эффективности использования трудовых ресурсов.

Для решения данного вопроса необходимо разработать комплекс мер, направленных на стимулирование мобильности работников и создание благоприятных условий для их перемещения между отраслями и регионами. Следует рассмотреть возможность предоставления специальных льгот и преференций для работников, готовых к переезду и смене места работы, а также создавать необходимую инфраструктуру для обеспечения их комфортного проживания и адаптации на новом месте.

Не только экономика

Возможность свободно перемещаться и реализовывать свой трудовой потенциал на пространстве Союзного государства способствует формированию атмосферы открытости, доверия и взаимоуважения между гражданами России и Беларуси. Трудовые мигранты из России и Беларуси не только обогащают друг друга своим профессиональным опытом и знаниями, но также обмениваются традициями, обычаями и ценностями. Часто трудовая миграция между Россией и Беларусью сопровождается переездом семей работников, что способствует укреплению межличностных контактов и формированию прочных человеческих связей между гражданами двух стран.

Трудовая миграция между Беларусью и Россией способствует активизации и культурного обмена. Многие деятели культуры из России и Беларуси, работая и создавая свои произведения на территории другой страны, вносят неоценимый вклад в укрепление взаимопонимания и солидарности между народами двух стран.

Таким образом, единый рынок труда и высокий уровень трудовой миграции между Россией и Беларусью являются не только важнейшими экономическими достижениями, но также играют ключевую роль в укреплении гуманитарного сотрудничества и межчеловеческих связей между народами двух стран. Данные явления способствуют формированию атмосферы доверия, взаимоуважения и солидарности, обеспечивая прочную основу для дальнейшего углубления интеграции между Россией и Беларусью.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси