21 июня в Алматы состоялось заседание Совета министров иностранных дел ОДКБ. В 2024 г. в организации председательствует Казахстан. Как отметил глава МИД республики Мурат Нуртлеу, сегодня ОДКБ выступает в качестве эффективной и востребованной международной структуры по обеспечению коллективной безопасности. В ее задачи входит не только отражение внешних угроз. В числе приоритетов Казахстана в рамках председательства ОДКБ – борьба с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком и киберпреступностью, укрепление сотрудничества с ООН и ШОС. Республика также активно готовится к проведению учений «Нерушимое братство-2024» и «Скала-2024». Главы МИД стран ОДКБ договорились работать над формированием новой архитектуры евразийской безопасности. Какие вызовы в этой сфере стоят перед ОДКБ, проанализировал политолог, президент общественного фонда «Мир Евразии» (Казахстан) Эдуард Полетаев.

О стратегических задачах ОДКБ

Будущее ОДКБ определяется принятыми документами. В первую очередь это Стратегия безопасности ОДКБ до 2025 г., в которой расписано, как будет продолжать действовать ОДКБ. Каждая страна перед своим председательством представляет свое видение этой роли. Казахстан указал все функции, которые он будет выполнять в 2024 г. Нынешний генсек ОДКБ Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов – достаточно известная фигура в Казахстане. Он активно участвует в деятельности ОДКБ, продвигает организацию и решает актуальные задачи.

Сейчас перед ОДКБ возникли вопросы из-за геополитической турбулентности, появились новые вызовы и угрозы. Блок НАТО приблизился к границам ответственности ОДКБ (вступление Швеции и Финляндии). Мы видим серьезное противостояние на разных уровнях, высокий конфликтогенный потенциал между Западом и Россией.

Долгое время основные угрозы безопасности рассматривались через призму центральноазиатского региона, где проходили основные учения ОДКБ. Там традиционно существует угроза терроризма, наркотрафика, нелегальной миграции. Эти угрозы до сих пор сохраняются, но повестка дня поменялась. На Украине идут боевые действия, и, скорее всего, следующая стратегия ОДКБ будет принимать в расчет ситуацию и на западных границах организации. Но пока все идет по плану, и учения будут проведены, как и положено. Этот механизм уже отработан и никаких проблем в плане координации стран-участниц ОДКБ не вызывает.

О роли ОДКБ в обеспечении безопасности в Центральной Азии

В целом стабильность в центральноазиатском регионе ОДКБ обеспечило. Это показали и события в январе 2022 г. в Казахстане. До этого скептики называли ОДКБ «бумажным тигром», не веря в то, что организация может улучшиться. В те дни страны-участницы ОДКБ проявили солидарность и единство, что в целом повлияло на укрепление безопасности. ОДКБ – это все-таки межгосударственная организация. И сколько бы скептики не говорили, что это укрепление влияния России на территории бывшего СССР, у каждой страны-участницы есть свои выгоды, в том числе и у Казахстана.

Казахстан заинтересован в военно-техническом сотрудничестве с ОДКБ, в получении российского оружия по внутренним ценам, обучении военных кадров. То есть, это более широкий контекст: не только военное сотрудничество, но в целом союз между государствами. И, конечно, система коллективной безопасности важна для центральноазиатского региона. Как бы Запад не поддерживал программу НАТО «Партнерство во имя мира», значение ОДКБ в этом регионе более существенно.

Понимание роли ОДКБ в январских событиях очень нестабильно. Ей приписывают чуть ли не полностью создание миротворческой ситуации, мол, прибыли и сразу все успокоилось. Но это все происходило в определенном контексте: большую роль сыграли действия президента Казахстана, администрации президента и местных силовых структур. А наличие миротворцев в значительной степени способствовало, например, активации наших силовых подразделений, которые были дезорганизованы.

Конечно, их роль велика, и результаты операции говорят о том, что она была эффективной. Там не пролилось много крови. В то же время, тот факт, что Казахстан не забыли союзники по ОДКБ, прибыли укрепить его государственность и восстановить конституционный строй, стал важным морально-психологическим фактором. И данный фактор сыграл большую положительную роль. Казахстан это не забыл.

О новых задачах ОДКБ

Цель ОДКБ – не углубление разногласий и не создание напряженности. Организация выступает в качестве предохранителя. ОДКБ остается фактором в динамике международных отношений, и это непреложная истина.

Сейчас перед организацией стоят серьезные задачи. Одной из них является имиджевая составляющая. Мы живем в информационном веке, и в адрес ОДКБ идет много критики с разных сторон. Конечно, нужно реагировать на это. Против ОДКБ однозначно ведется информационная война: пытаются ухудшить ее имидж и влияние, создать негативный образ.

ОДКБ должна стать организацией современного типа и уделять больше внимания работе над своим имиджем, работать с информационными технологиями. Стоит вопрос наличия не только эффективных вооружений, но и информационных инструментов, повышения взаимодействия и взаимосвязи с институтами постсоветского пространства, борьбы с киберпреступностью. Председательство Казахстана в ОДКБ должно решать и эти задачи, помимо традиционных.

В регионе еще есть сложности. Это ситуация на границе с Афганистаном, также решаются вопросы между членами ОДКБ – Кыргызстаном и Таджикистаном. Это непростые отношения. Было уже два вооруженных пограничных инцидента два года подряд. Поэтому нужно налаживать сотрудничество с СНГ, ШОС, ООН. Сейчас внешнеполитический контур является непростым. Помимо конфликта на Украине, существует напряженность на Ближнем Востоке. В эпоху глобальных угроз ОДКБ не может оставаться в стороне от происходящих в мире процессов. Так что работы предстоит еще много.

О стоящих перед ОДКБ вызовах и путях их преодоления

Так или иначе, ОДКБ – это организация из стран, чьи интересы несколько различаются. Может быть, Беларусь не захочет задействовать свои вооруженные силы, если будет конфликт на южных границах Центральной Азии, а страны Центральной Азии в эпоху информационного противостояния с коллективным Западом очень аккуратно высказываются, стараются осторожно оценивать ситуацию. Поэтому выработать серьезный громкий ответ и давать заявления от имени всей организации по поводу происходящего в мире не так просто. И если такие заявления будут, то они будут дипломатичными и обтекаемыми.

Меняется геополитическая ситуация на Южном Кавказе, идет процесс делимитации и демаркации государственной границы между Азербайджаном и Арменией. Политические элиты стран Центральной Азии стремятся к сближению друг с другом.

Мы видим, что наши страны налаживают связи с Афганистаном. Возможно, наш регион станет ареалом мира и стабильности. Откровенно говоря, здесь масштабных конфликтов никогда не было, помимо гражданской войны в Таджикистане. Сейчас очень важно закрепить миротворческую роль ОДКБ в первую очередь. ОДКБ – спокойная, адекватная, договороспособная организация, которая должна пережить этот непростой период. Умение стран-участниц взаимодействовать друг с другом, и более чем 20-летний опыт этого взаимодействия должны пойти на пользу безопасности Евразии и всего мира.

Эдуард Полетаев, политолог, президент общественного фонда «Мир Евразии» (Казахстан)