Казахстан и Турция планируют заключить соглашение о транзите военного имущества и персонала через воздушное пространство друг друга. Казахстанские военные регулярно принимают участие в организуемых турецкой стороной учениях, в частности, по линии Организации тюркских государств. Кроме того, офицеры республики проходят обучение в турецких учебных заведениях, есть договоренности о поставках турецкой военной техники. Однако Турция входит в НАТО, а Казахстан – в ОДКБ, и поэтому такие контакты вызывают опасения у ряда экспертов. Какие цели преследует Анкара, расширяя взаимодействие с Астаной в военной сфере, оценил эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доцент Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского Евгений Коренев.

Основы военного сотрудничества Казахстана и Турции

13 августа 2024 г. на официальном портале проектов нормативно-правовых актов Республики Казахстан «Открытые НПА» был опубликован проект Соглашения между правительствами Казахстана и Турции о транзите военного имущества и персонала через воздушное пространство обеих стран. Разработка такого документа свидетельствует о желании двух государств перейти к еще более тесному взаимодействию в сфере безопасности.

На протяжении трех десятилетий Казахстан и Турция активно развивают военное сотрудничество. Еще в 1990-е гг. руководство двух стран заключило несколько важных соглашений, которые позволили перейти к практической реализации совместных проектов в области обороны. Важным этапом для укрепления связей сторон в сфере безопасности стало подписание в сентябре 2018 г. Договора о военном сотрудничестве между Турцией и Казахстаном, которое состоялось в ходе официального визита в Анкару первого казахстанского президента Нурсултана Назарбаева. Этот документ регулирует вопросы военной подготовки и обучения военнослужащих двух стран, порядок проведения совместных учений, военных и научно-технических исследований, а также участие в миротворческих операциях и сотрудничество государств в области оборонной промышленности.

Военнослужащие Казахстана постоянно участвуют в военных учениях, организуемых Турцией. Например, можно вспомнить про совместные учения стран–членов Организации тюркских государств, проходившие впервые в таком формате в турецком учебном центре войск специального назначения в городе Испарте в ноябре 2022 г.

Интересно, что Казахстан и Киргизия, которые входят в Организацию Договора о коллективной безопасности, провели совместные маневры с Азербайджаном и Турцией, что, естественно, не понравилось их союзнице по ОДКБ Армении. Также стоит упомянуть о многонациональных боевых учениях «Кыш-2023», которые состоялись на турецком полигоне «Акбала» в провинции Карс. Участниками маневров стали военнослужащие Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Грузии, Казахстана, Турции и Узбекистана. Казахстанские вооруженные силы на данных учениях были представлены спецназом, который показал высокий уровень подготовки.

Ведется и сотрудничество сторон в области военного образования. К настоящему моменту несколько сотен казахстанских военнослужащих прошли обучение в военных вузах Турции. Причем, начиная с 1994 г., когда Казахстан присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира», взаимодействие Астаны и Анкары в области военного образования фактически осуществляется именно в ее рамках.

Закупки и производство военной техники

Наличие необходимой нормативно-правовой базы способствует довольно успешному военно-техническому сотрудничеству, которое в последнее время набирает обороты. Это, по всей видимости, в первую очередь связано с желанием казахстанских властей в некоторой степени снизить зависимость от российского вооружения. Руководство Казахстана проявляет интерес к закупке у Турции бронетехники, а также к совместному производству беспилотников, кораблей и боеприпасов.

О планах Астаны можно судить по заявлению председателя Ассоциации предприятий оборонно-промышленного комплекса Казахстана Айбека Барысова, сделанном в ходе интервью агентству «‎Анадолу» в марте 2023 г.: «Мы хотели бы развивать наши тесные отношения с Турцией, тем более, у нас уже есть опыт общения с Турцией по военно-промышленному комплексу, хотели бы развивать отношения по многим другим направлениям. Например, производство, или на начальном этапе крупноузловая сборка беспилотников, производство всех боеприпасов натовского стандарта. Особенно интересуют снаряды 155-го калибра для гаубиц».

Стоит констатировать, что Казахстан и Турция уже перешли к обсуждению и реализации конкретных проектов. Одним из наиболее значимых контрактов, который стороны заключили в последнее время, стало соглашение о производстве на казахстанской территории турецких беспилотников ANKA, которое было подписано в мае 2022 г. При этом Казахстан станет первой страной помимо Турции, где будут производиться эти дроны.

В 2023 г. стало известно о поставках в Казахстан турецкой оборонной компанией Aselsan усовершенствованных дистанционно управляемых боевых модулей (RCWS) SARP в конфигурации SARP-DUAL. Данная система позволяет осуществлять высокоточную разведку и эффективное поражение противника огневой мощью, при этом оператор установки находится в безопасном месте на значительном расстоянии от зоны непосредственных боевых действий. Стоит отметить, что полноценное сотрудничество Aselsan и Казахстана началось еще в 2011 г., когда компания вместе со своим партнером Kazakhstan Engineering открыли в Астане совместное оборонное предприятие Kazakhstan Aselsan Engineering.

Также в прошлом году на международной выставке оборонной промышленности IDEF-2023 в Стамбуле Казахстанская государственная компания АО «Уральский завод «Зенит» подписала соглашение с дочерними компаниями Министерства национальной обороны Турции ASFAT и YDA Group о строительстве кораблей различного типа для ВМС Казахстана. Речь, в частности, идет и про боевые суда. В целом, это довольно амбициозный проект, поскольку Турция может также принять участие в создании принципиально новой казахстанской портовой инфраструктуры на Каспии, которая, к тому же, будет иметь военный компонент.

Политический аспект

Безусловно, не стоит преувеличивать масштабы сотрудничества Казахстана и Турции в сфере безопасности, поскольку целый ряд факторов говорит о том, что взаимодействие сторон имеет вполне очевидные пределы. Прежде всего, речь идет о стратегических интересах каждого государства. Турции традиционно интересна Центральная Азия, в том числе Казахстан. Турецкое руководство, конечно, хотело бы усилить свои позиции на центральноазиатском направлении, а за счет взаимодействия с Казахстаном – и на Каспии.

Вместе с тем, Турция вряд ли будет действовать в данном регионе настолько активно, чтобы вызвать опасения у РФ и Китая. Обострение отношений с Москвой и Пекином в настоящее время Анкаре явно не нужно. Если же турецкое руководство зайдет слишком далеко с точки зрения развития военного сотрудничества с Казахстаном на Каспии, это может не понравиться еще и Ирану, который также может осложнить реализацию турецких проектов в стратегически значимом для Анкары регионе.

Если говорить про Казахстан, стоит отметить, что не в его интересах слишком сильно сближаться с Турцией. В противном случае он может потерять свою уникальность и стать лишь одним из элементов тюркского мира, в то время как сейчас страна имеет возможность более вариативно осуществлять самопозиционирование на евразийском пространстве. При определенном раскладе, если Казахстан возьмет на себя серьезные обязательства в сфере безопасности, он может быть вовлечен Турцией в большую геополитическую игру, которая будет невыгодна ему.

К тому же, стоит учитывать и определённые институциональные ограничения. Участие Казахстана в ОДКБ, а Турции – в НАТО, безусловно, создаст некоторые барьеры для сторон, если они захотят серьезно углубить сотрудничество в сфере безопасности. Прежде всего это касается размещения под любым предлогом турецкого военного контингента на казахстанской территории, которое будет невозможно в силу взятых Астаной обязательств перед другими членами Организации Договора о коллективной безопасности.

Евгений Коренев, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доцент СГУ им. Н.Г. Чернышевского