С 3 по 15 сентября в Кыргызстане проходят ежегодные учения ОДКБ «Взаимодействие-2024», «Поиск-2024» и «Эшелон-2024». Активное участие в них принимают Беларусь и Россия. Кроме того, в начале месяца страны ОДКБ провели консультации по взаимодействию на площадке ООН. Политика западных стран приводит к слому существующих международных и многосторонних механизмов обеспечения всемирной безопасности. В этих условиях региональные организации в сфере безопасности способны эффективнее противостоять растущим вызовам и угрозам, будучи ближе к очагам проблем. На евразийском пространстве ОДКБ стала ключевым фактором сохранения стабильности. Какие процессы этому способствуют, разобрал аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов.

Одними из важнейших для членов ОДКБ стали ежегодные межмидовские консультации по вопросам внешней политики. Это направление взаимодействия позволяет странам ОДКБ проводить «сверку часов» для координации действий на международных площадках, в частности, в ООН. Регулярный характер приобрели рабочие встречи на уровне министров иностранных дел государств ОДКБ на «полях» сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также СМИД ОБСЕ. Проводятся координационные встречи послов государств-членов ОДКБ в третьих странах.

На фоне общемировой тенденции формирования региональных систем безопасности консультации выявили два процесса: расширение полномочий ОДКБ и синхронизация подходов организации с СНГ и ШОС.

Взаимодействие ОДКБ и ООН

3 сентября 2024 г. в Москве состоялись консультации[1] представителей государств ОДКБ по вопросам повестки дня 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в том числе предстоящего в рамках этой сессии «Саммита будущего». В частности, подготовлен проект традиционной двухгодичной резолюции о сотрудничестве между ООН и ОДКБ, который планируется принять в ходе предстоящей сессии Генассамблеи. Консультации подтвердили, что члены ОДКБ придерживаются созвучных подходов к вопросам ооновской повестки, сохраняют готовность к взаимному учету интересов друг друга, нацеленность на дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках всемирной организации.

Консультации представителей ОДКБ позволили зафиксировать важность центральной координирующей роли ООН в мировых делах, неукоснительного соблюдения ее Устава и других норм международного права. Инструментом реализации данного приоритета выступает Совет Безопасности ООН. Так, в рамках председательства России в Совете Безопасности в июле 2024 г. состоялась дискуссия по тематике взаимодействия ОДКБ, СНГ и ШОС с системой ООН и конкретно Советом Безопасности. На консультациях ОДКБ в Москве государства подчеркнули важность вклада Организации в глобальные усилия по противодействию актуальным вызовам и угрозам. Ключевым инструментом многостороннего взаимодействия стало участие ОДКБ в миротворческой деятельности ООН.

Расширение полномочий ОДКБ

Планомерное расширение полномочий ОДКБ соответствует интересам участников, даже несмотря на то, что отдельные страны предпочитают этому препятствовать. В обстановке стратегической нестабильности минуты могут решить все, и от скорости развертывания контингента зависит результативность предотвращения конфликта. В случае задействования не ОДКБ, а иных многосторонних механизмов приходится либо существенно снижать бюрократизированность процедур, либо уходить от «политической» составляющей развертывания коллективных сил.

В таком случае – как правило, это ООН – снижение бюрократизированности процедур все равно потребует региональных консультаций и расширения полномочий ОДКБ во взаимодействии с Департаментом по политическим вопросам и Департаментом миротворческих операций ООН. В пример можно привести институт «координирующего государства», создание координационного совета по биологической безопасности и проведение миротворческой операции в Казахстане.

В предотвращении конфликтов со стороны ОДКБ нет нарушения суверенитета, что выгодно отличает эту структуру от многих других. 

В случае задействования других миротворческих механизмов развертывание контингента влечет за собой раскрытие политической информации, за чем следует политическое давление по проведению реформ. Примером является активное внедрение в западные миротворческие контингенты специалистов по «правам человека» и «продвижению демократии».

Синхронизация подходов ОДКБ, СНГ и ШОС

Другой основной тенденцией стала синхронизация подходов между ОДКБ, СНГ и ШОС, что позволяет координировать позиции более широкого круга сторон, заинтересованных в региональной безопасности. Этот процесс позволяет странам решать региональные вопросы без внерегиональных сил, которые обычно не заинтересованы в стабильном развитии других регионов мира.

Исходя из выступления генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова, «укрепляя региональную стабильность сообразно национальным интересам государств-членов, региональные организации способны формировать альтернативу неэффективным или устаревающим моделям взаимоотношений и создавать новые, более действенные механизмы обеспечения безопасности».

Консультации и деятельность ОДКБ по направлению многосторонней дипломатии доказывает, что организация открыта к совместной работе со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Это также подтверждает, что организация нацелена на долгосрочное и эффективное развитие.

Анатолий Бояшов, аналитик Белорусского института стратегических исследований

[1] В соответствии с Планом консультаций представителей государств-членов ОДКБ по вопросам внешней политики, безопасности и обороны на 2022-2024 гг. (п. 7).