20 октября в Молдове пройдет первый тур президентских выборов. Одним из основных оппонентов действующего президента Майи Санду выступает бывший генпрокурор страны Александр Стояногло. Партия социалистов Молдовы предлагала сделать его единым кандидатом от оппозиции. Кроме того, ранее он был незаконно смещен с должности усилиями Санду, и выиграл иск в ЕСПЧ по этому поводу. Теперь же лозунгом своей кампании он сделал «Справедливость для всех», особо акцентируя неприемлемость диктатуры и давления на государственные институты и общество. Какие планы по развитию Молдовы строят в своих предвыборных программах Стояногло и действующий президент – в материале «Евразия.Эксперт».

Вызовы в социальной сфере

Действующий президент Молдовы Майя Санду в своей предвыборной программе рисует картину светлого будущего. Она заверяет, что к 2030 г. минимальная заработная плата составит не менее 10 тыс. леев, средняя – 25 тыс. леев. Пенсионеры, проработавшие не менее 40 лет, с 2025 г. должны будут получать минимум 3 300 леев. Также она обещает повысить доступность дошкольного образования и запустить национальную программу по защите детей, которая включает образовательные и социальные меры. Среди других озвученных планов – капитальный ремонт и дооснащение всех поликлиник в стране, ремонт дорог, а в рамках работы с диаспорой – запуск трех региональных офисов помощи гражданам и открытие центров для изучения румынского языка.

Эти обещания звучат слишком оптимистично для текущего положения дел в стране, сложившегося в период правления Санду и ее администрации. Уровень абсолютной бедности в Молдове по итогам 2023 г. достиг 31,6%, министр труда и социального развития Алексей Бузу признал, что даже после индексации пенсии «не могут обеспечить достаточный уровень жизни», а количество проживающей в стране молодежи в возрасте от 15 до 34 «рухнуло» на 40%. Еще будучи министром образования, Майя Санду закрыла около 200 школ по всей стране, а за последние четыре года закрылись еще более 60.

Социальная поддержка рискует стать одним из слабых мест кампании Санду и ее команды. После прихода к власти правящая партия PAS законодательно уменьшила частоту индексации пенсий до одного раза в год вместо двух, при этом не исполнив собственное правило по учету уровня инфляции. 

«Они говорят о росте зарплат за время её мандата на 35-40%. Но ведь инфляция с 2020 по 2024 годы выросла на 63%. Это значит, что учителя в 2024 году стали на 20% беднее, чем в 2020-м, врачи – на 15% беднее и так далее. Хлеб подорожал на 52%, молочные продукты – на 40%, даже услуги погребения стали на 50% дороже. Пенсионеры стали на 15-20% беднее», – подчеркивает лидер Партии социалистов, экс-президент Молдовы Игорь Додон.

Бывший генпрокурор Молдовы, кандидат в президенты Александр Стояногло сформулировал ключевые вызовы для следующего президента: «критическое состояние социальной и пенсионной систем, плохое администрирование государственных учреждений и отказ действующей власти взять на себя ответственность за деградацию ситуации в стране». В рамках своей программы он выдвинул ряд практических инициатив, направленных на поддержку населения и возвращение диаспоры.

Так, в честь Международного дня пожилых людей Стояногло предлагает ввести единовременную помощь в 5 тыс. леев для тех, кто получает пенсию по возрасту не более 2 тыс. леев, и единовременную помощь в 2 тыс. леев для тех, чья пенсия не превышает 5 тыс. леев. Пенсия гражданина будет положена всем, кто достиг 75-летнего возраста, будут увеличены социальные пособия для инвалидов и размер минимальных пенсий. Также он анонсировал пересмотр прав на пенсию за выслугу лет для военнослужащих и лиц из командного состава и внутренних дел, которые достигли стандартного пенсионного возраста и полного стажа.

«Решение правительства проиндексировать пенсии не на всю величину годовой инфляции, когда цены выросли более чем на 35%, – это неуважение ко всему нашему обществу. Эта власть управляет государством не для народа, а против него. Переиндексация пенсий за 2022 год станет моей первой инициативой на посту президента», – обозначил он.

Экс-прокурор также предложил программу «Достойное возращение», которая нацелена на привлечение обратно в Молдову экономически активного населения, которое из-за социальной и экономической напряженности выехало за пределы республики.

В программах обоих социальная сфера связана с такими акцентами, как поддержка пенсионеров, борьба с бедностью. Отличие – в глубине проработки программных предложений и предполагаемых источниках финансирования инициатив. Если в случае с Санду ставка делается на евроинтеграцию и помощь Евросоюза (зачастую предполагающую кредиты), то, например, Стояногло рассчитывает найти финансы на социальные проекты через пересмотр государственных расходов.

Подходы к решению сельскохозяйственного кризиса

Молдова – аграрная страна, 45% ее экспортного портфеля приходится на АПК. Но в последние годы республика сталкивалась с засухой, и аграрии понесли значительные убытки. Вместо реальной помощи администрация Санду приняла половинчатые меры о приостановке выплат по кредитам на 6 месяцев для договоров, заключенных с 1 сентября 2023 г. по 1 сентября 2024 г., или для аграриев, потерявших более 60% урожая. Фермеры также обвинили действующего президента в невыполнении обещаний 2020 г. В частности, в 2024 г. году стало известно, что дефицит в фонде субсидирования сельскохозяйственной отрасли составляет более 230 млн. леев. На встрече с пострадавшими фермерами после долгих и масштабных протестов президент открыто заявила: «не уверена, что сельское хозяйство – это приоритетная отрасль в Республике Молдова».

Плачевное положение сельского хозяйства – один из ключевых вопросов экономической повестки Молдовы, и слабая позиция действующих властей становится точкой роста для оппозиционных кандидатов. Последние крупные протесты прошли в сентябре, но команда Санду в очередной раз продемонстрировала неготовность к диалогу.

Хотя место для фермеров в предвыборной программе Майи Санду нашлось, это направление проработано меньше, чем в программах некоторых ее конкурентов. Особое место Санду уделяет роли Евросоюза. Действующий президент по-прежнему надеется расширить доступ молдавских фермеров к рынку ЕС и развитых стран. Также она выступает за увеличение финансовой поддержки «для предприятий, которые инвестируют в технологии и добиваются успеха в повышении устойчивости и увеличении добавленной стоимости продукции». По мнению Санду, необходимо создать инфраструктуру для фермерства: построить сеть водопроводов и ирригационных водохранилищ.

У оппозиции свой подход к решению застарелых проблем отрасли. Александр Стояногло разработал комплексную программу перезапуска АПК, где основной фокус сделан на поддержке фермеров и модернизации отрасли. Она включает несколько пунктов. Так, будет введен запрет на продажу земель сельхозназначения иностранцам, а также приоритет для местных фермеров на молдавском рынке – 50% полок магазинов будут заняты отечественными агропродовольственными товарами. Программа предполагает и организацию кадрового обеспечения отрасли, в том числе через возрождение Государственного аграрного университета Молдовы и интеграцию исследовательских разработок в АПК.

В рамках поддержки фермеров политик также предлагает снять блокировку счетов НДС. «В настоящее время на этих счетах заморожены более 3 миллиардов леев – средства, принадлежащие производителям, которые должны способствовать модернизации сектора, а не кредитованию государства», – пояснил Стояногло. Также кандидат в президенты предлагает внести изменения в закон о государственных закупках, предусмотрев приоритет для местных аграриев в обеспечении бюджетных учреждений продуктами питания. Субсидии для АПК, по мнению экс-прокурора, должны составить минимум 2,5 млрд леев.

Отношение к евроинтеграции и нейтралитету

Параллельно с президентскими выборами 20 октября в Молдове пройдет конституционный референдум, который власти называют референдумом о евроинтеграции. Главным сторонником евроинтеграции выступает Майя Санду, а проевропейский курс можно назвать лейтмотивом ее кампании. «Мы хотим быть в Евросоюзе, чтобы молдаване получали высокие зарплаты и пенсии здесь, у себя дома. Чтобы у нас были такие же условия жизни, как в европейских городах и селах – с чистой водой и канализацией, безопасными дорогами, хорошими школами и современными больницами», – заявляет она. В ответ на это ее оппоненты, как правило, задаются вопросом, почему все это невозможно построить без вступления в ЕС.

Так, Александр Стояногло считает плебисцит инструментом политического мошенничества со стороны действующего президента. «Очевидно, что цель этого референдума – усилить поддержку Майи Санду на президентских выборах. Я не буду участвовать в референдуме, потому что не хочу становиться участником этой политической игры», – заявил он. Также Стояногло отмечал, что голосование о вхождении в ЕС разобщает молдавское общество, а результаты референдума никак не влияют на юридический процесс евроинтеграции.

Кандидат подчеркивает, что вопрос возможной евроинтеграции или отношений с Россией не должен превращаться в противостояние векторов развития. «Этот вопрос нужно обсуждать с точки зрения интересов страны. И абсолютно очевидно, что интересы нашей страны, а мы маленькая страна, должны быть и на Востоке, и на Западе», – отмечал он.

В то время как действующий президент «продает» проект евроинтеграции в контексте решения социальных и экономических проблем через привлечение европейской помощи, ее оппонент более критичен в своих оценках и рассматривает это как усиление экономической и политической зависимости от европейских партнеров. «Да, Евросоюз финансирует многие проекты в Молдове, включая инфраструктурные. Однако большинство этих средств предоставляются нам в виде кредитов. И мы с таким же успехом эти кредиты можем занимать в арабском мире, в Китае, на других рынках, иногда даже на более выгодных условиях», – указывает Стояногло.

Прозападный курс действующих властей Молдовы отражается и на их отношении к закрепленному в Конституции страны нейтральному статусу. Санду не возражает против проведения учений НАТО на молдавской территории. Несмотря на то, что в ее программе нет отдельного блока, посвященного военной тематике, на посту президента она успела сделать ряд милитаристских заявлений. В частности, действующий президент говорила, что необходимо развивать оборонный сектор, а также обращалась к западным странам за поставками систем ПВО. Еще в 2022 г. военный бюджет вырос до 896,8 млн. леев, в то время как расходы на медицину сократили на 897,7 млн. леев. Действия властей в оппозиции назвали «подготовкой Молдовы к войне».

Александр Стояногло четко сформулировал антимилитаристскую позицию: «В Республике Молдова действительно подавляющее большинство общества – сторонники нейтралитета… Из приднестровского конфликта наши граждане по обоим берегам Днестра вынесли простую истину: лучше и не начинать воевать, лучше бороться за мир всеми доступными средствами. Это удивительный внутренний компромисс. Такой гражданской зрелостью следует гордиться». Кандидат указывает, что только нейтральный статус позволит стране оставаться в стороне от участия в конфликтах, и не нести связанные с этим экономические потери.

Приднестровское урегулирование

После избрания президентом в 2020 г. Санду показала, что не настроена на диалог с Тирасполем. Практически сразу она потребовала вывода российских миротворцев из Приднестровья и осудила предложение экс-президента Игоря Додона решить приднестровский вопрос путем федерализации.

В своей предвыборной программе Майя Санду не посчитала нужным выделить приднестровскому урегулированию отдельный блок. Однако в публичном поле Санду характеризовала официальные власти Приднестровской республики как «сепаратистский режим», и допускает вхождение Молдовы в состав ЕС без левого берега Днестра. «Надеемся, что у нас будет возможность решить приднестровскую проблему. Но если у нас не получится быстро в последующие несколько лет, то это не означает, что мы будем откладывать европейскую интеграцию на 10 или 20 лет», – заявляла она.

В вопросе приднестровского урегулирования оппонент действующего президента напротив, выступает за коммуникацию. Стояногло призвал возобновить диалог в формате «5+2», а также напрямую указывает на экономическую необходимость реинтеграции Приднестровья. Бывший генпрокурор предложил три основных принципа решения приднестровского вопроса. Первый – диалог между Тирасполем и Кишиневом.

«Все решения, касающиеся Приднестровского региона и его жителей, должны приниматься исключительно в диалоге. Исключить язык ненависти и любых форм дискриминации в отношении граждан Молдовы в Приднестровья», – призвал Стояногло.

Второй принцип основывается на определении статуса Приднестровья, а третий – на исключении из вариантов урегулирования военного пути: «Нет и не может быть никакого силового решения приднестровского вопроса. Кто бы ни пытался применить эту силу». По словам экс-прокурора, решение приднестровского вопроса должно быть справедливым решением в интересах большинства жителей региона. «Это не только карты, границы, суверенитет и территориальная целостность, но и социальная справедливость, качество жизни, образования, здравоохранения, уровень безопасности и правовой защиты для каждого из вас», – отмечал он.

***

К президентским выборам 2024 г. Майя Санду подходит с багажом невыполненных обещаний и накопившихся социально-экономических проблем. Вступление в ЕС действующий президент старается представить населению как волшебную таблетку, но для многих граждан это выглядит как попытка замаскировать собственные политические провалы. У Санду нет четкой позиции по острым для молдавского народа вопросам: Приднестровью, сохранению нейтралитета, выходу из экономического кризиса. В противовес ей Александр Стояногло смог представить комплексные решения наболевших проблем. Он акцентирует внимание на защите суверенитета и интересов Молдовы, и предупреждает о рисках зависимости от ЕС. Предстоящие выборы станут для Санду и ее команды непростыми и могут стать толчком к политическим преобразованиям в Молдове.

Подготовила Екатерина Азанова