Белоруссия и Россия вплотную подошли к созданию объединенного рынка электроэнергии. Сотрудничество двух стран в энергетической сфере активно развивается. Его результатом стало как строительство АЭС, так и проекты в сфере энергосбережения, энергоэффективности, расширения применения «зеленых» технологий. Интеграция энергорынков двух стран призвана снять существующие барьеры и обеспечить гарантии энергетического суверенитета Союзного государства. Как это будет работать, проанализировал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

На пороге единого рынка электроэнергии

В октябре 2024 г. директор второго департамента стран СНГ МИД РФ Алексей Полищук сообщил, что Россия и Белоруссия подготовили к подписанию договор о формировании объединенного рынка электроэнергии Союзного государства. Он может быть принят главами государств на одной из ближайших встреч.

Стоит учитывать, что даже подписание договора о формировании единого рынка электроэнергии не будет означать его мгновенный запуск. Для реальной работы нужно будет принять и подзаконные акты – различные регламенты и правила функционирования рынка. Но это уже техническая работа, а сам договор все-таки относится к стратегическим, ключевым документам на пути к запуску единого энергорынка.

Функционирование единого рынка электроэнергии также будет эволюционировать. Россия и Белоруссия имеют разные модели электроэнергетики, и это обстоятельство долгое время препятствовало продвижению к единому рынку. В России электроэнергетика была реформирована: вместо естественного монополиста РАО «ЕЭС России» были созданы генерирующие компании (ОГК и ТГК), сетевые (сейчас объединены в «Россети») и сбытовые компании. Генерирующие и сбытовые компании были распроданы инвесторам, а сети остались в руках государства как естественно монопольная функция.

В Белоруссии подобная реформа не проходила: вся электроэнергетика фактически сосредоточена в виде вертикально интегрированной компании. Предполагается, что постепенно в рамках единого рынка электроэнергии страны приведут свои отрасли к одинаковой модели. Но на это уйдет время.

Особенности электроэнергетики в РФ и Белоруссии

Особенностью единого российско-белорусского рынка электроэнергии станет то, что обе страны являются нетто-экспортерами электричества. В обоих государствах растет внутреннее потребление электроэнергии. По данным Министерства энергетики Белоруссии, электропотребление в стране в январе-сентябре 2024 г. увеличилось на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 31,7 млрд кВт/ч. Потребление будет расти и дальше, так как продолжается развитие промышленности и развивается сеть энергоснабжения.

В октябре министр энергетики республики Алексей Кушнаренко заявил, что в Белоруссии за 9 месяцев 2024 г. построено на 25% больше электрических сетей, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, белорусское руководство объявило о планах по переводу на использование электроэнергии жилищного фонда. В том числе, предполагается стимулирование использования электроэнергии для отопления и получения горячей воды.

Хотя, подобный переход возможен преимущественно в частных домах и при переключении с твердого топлива (дрова, торф или уголь) на электроэнергию. Отказываться от газа в пользу отопления электроприборами вряд ли кто-то захочет, так как это невыгодно.

Сохранение тенденции роста энергопотребления даже в среднесрочной перспективе не приведет к дефициту электроэнергии в Белоруссии. Недавно запущенная атомная станция вырабатывает теперь около 40% электроэнергии в стране. Ранее эту долю занимали газовые электростанции. Получается, что в настоящее время РБ обладает существенными резервными мощностями электростанций, которые будут загружаться по мере роста энергопотребления. Россия, в свою очередь, периодически сталкивается с дефицитом электроэнергии в отдельных регионах. Причем, проблемы, как правило, носят сезонный характер.

Условия для экспорта

В последние годы проблема дефицита электроэнергии в РФ стала проявляться все чаще из-за роста промышленного производства и развития туризма. Так, с ковидного 2020 г. масса внутренних туристов ездит на Кавказ и Алтай. Увеличилось количество отдыхающих в Краснодарском крае. На Дальнем Востоке наблюдается возрастающий дефицит электроэнергии.

Замминистра энергетики России Евгений Грибчак заявил, что в ряде регионов страны будет запрещен майнинг из-за дефицита электроэнергии (южные регионы, юго-западная Сибирь, Дальний Восток). Однако ликивидировать этот дефицит за счет импорта из Белоруссии будет трудно, так как расстояние от границы наших стран до нуждающихся регионов слишком большое для рентабельной передачи. Обычно торговать электроэнергией максимально выгодно только в приграничных регионах. А поднимать тарифы на электроэнергию в регионах, ссылаясь на импорт электричества из Белоруссии, российское руководство посчитает неприемлемым.

Ситуация может сильно измениться в случае отмены санкций и появления возможности экспорта электроэнергии из России и Белоруссии в страны Евросоюза. Изменение политической ситуации может привести к возобновлению экономического сотрудничества, что будет выгодно всем сторонам.

ЕС нуждается в электроэнергии в целом и балансировании пиков потребления в частности. Страны Евросоюза нуждаются в доступной по цене электроэнергии из Белоруссии и России. В этом случае излишки электроэнергии в обеих странах (в РФ это справедливо для западных регионов) будут реализованы, и страны смогут выстроить конкурентный единый рынок электроэнергии.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности России