18 марта президенты России и США Владимир Путин и Дональд Трамп провели телефонный разговор. Ему предшествовала встреча российской и американской делегаций высокого уровня в Эр-Рияде и контакты Вашингтона с представителями Киева. Сегодня США призывают Россию заключить перемирие. Однако для Москвы неприемлемо предоставление передышки ВСУ без какого-либо решения первопричин конфликта. В ходе беседы с Трампом Путин подчеркнул, что ключевое условие недопущения эскалации и запуска мирного процесса – это полное прекращение иностранной военной помощи Киеву. Какие факторы будут влиять на дальнейшее развитие диалога между США и Россией по Украине и двусторонним отношениям, в интервью для «Евразия.Эксперт» проанализировал профессор в области международных отношений Колледжа Гамильтона (США) Алан Кафруни.

– Господин Кафруни, каковы ключевые итоги первых контактов американской и российской сторон на высшем уровне после долгого перерыва, и чего Вы ожидаете от развития переговорного процесса?

– Встреча, состоявшаяся в Эр-Рияде, носила преимущественно разведывательный характер и стала первой в запланированной серии переговоров, которые могут продолжиться в ближайшее время. Ожидается, что они завершатся на высшем уровне, приведя не только к мирному урегулированию конфликта в Украине, но и к более широкому пересмотру двусторонних российско-американских отношений в контексте новой архитектуры безопасности в Европе. Украинские и европейские официальные лица на встрече не присутствовали.

Переговорам предшествовал ряд примирительных заявлений. В частности, Дмитрий Песков предложил «восстановить весь комплекс российско-американских отношений», а Госдепартамент США заявил о готовности «снизить уровень раздражителей в двусторонних отношениях», включая снятие ограничений с российских дипломатических миссий и сотрудничество в области взаимных экономических инвестиций.

При этом Россия подтвердила ряд принципиально важных условий урегулирования. Так, Мария Захарова категорически исключила возможность территориальных уступок и подчеркнула, что НАТО должно отказаться от решения 2008 г. о перспективе членства Украины. Владимир Путин заявил о необходимости «устранения коренных причин» конфликта.

– Помощник президента России Юрий Ушаков отмечал, что стороны договорились учитывать интересы друг друга и развивать двусторонние отношения. Какие конкретные механизмы или инициативы могут быть реализованы в этом направлении?

– Российские требования остаются неизменными с момента срыва переговоров в Стамбуле в марте 2022 г. Они включают нейтральный статус Украины и ее отказ от вступления в НАТО, ограничения на численность ее вооруженных сил, защиту прав русскоязычного населения, а также признание присоединения к России контролируемых ею территорий.

Заявления Дональда Трампа, которые подтвердил глава Пентагона Пит Хегсет на Мюнхенской конференции по безопасности, фактически поддерживают эти условия, хотя возможны ограниченные корректировки в рамках общего формата соглашения. Также существует вероятность, что Россия потребует вывода войск НАТО с территории бывших советских республик. Чем дольше продолжаются переговоры, тем сильнее становится позиция России на фоне ее военных успехов.

Хотя российская экономика в целом устойчива к западным санкциям, США по-прежнему обладают рычагами давления, особенно в нефтяном секторе. Евросоюз, который практически отстранен от переговорного процесса, также сохраняет возможность конфискации российских активов. Однако на данном этапе такой шаг может нанести больше ущерба самой Европе, чем повлиять на ход конфликта. Вероятно, экономические аспекты станут важной частью общего соглашения.

– Обсуждалась возможность очной встречи президентов России и США, но даты пока не определены. Какие условия должны быть выполнены для проведения саммита, и какие ключевые вопросы могут оказаться на повестке дня?

– Очные переговоры между Трампом и Путиным, скорее всего, состоятся только после достижения предварительной договоренности по ключевым вопросам. Одним из важных аспектов станет роль Европейского союза. После первой встречи американские переговорщики сделали ряд заявлений, позволяющих европейцам сохранить лицо, заверив их в том, что они будут вовлечены в финальный этап урегулирования. Однако сам факт исключения ЕС из переговоров подчеркивает его экономическую и военную слабость, а также зависимость от США.

После Мюнхенской конференции президент Франции Эммануэль Макрон в экстренном порядке созвал совещание, но каких-либо реальных решений принято не было. Его предложение о создании европейской миротворческой миссии поддержали лишь Великобритания и Швеция. В любом случае, Россия категорически отвергнет присутствие сил НАТО в Украине.

Москва согласилась с возможностью вступления Украины в ЕС, но этот процесс займет долгие годы и вызовет серьезные разногласия внутри самого Европейского союза. Однако, несмотря на слабость Европы, ее согласие с итоговым мирным соглашением поможет укрепить его легитимность и усилит давление на Зеленского, который теряет поддержку внутри страны.

– Какие факторы могут повлиять на дальнейший диалог между США и Россией?

– Важным элементом сближения России и США является экономическое сотрудничество, в том числе доступ к богатым минеральным и сельскохозяйственным ресурсам Украины. Будущее участие США в эксплуатации украинских ресурсов практически неизбежно. Это также может усилить трансатлантические противоречия. Как отметила глава европейской дипломатии Кая Каллас: «Не может быть так, что Россия получит украинские территории, США – природные ресурсы, а Европа будет платить цену за обеспечение мира».

Мирная инициатива Трампа представляет собой не только кардинальное изменение трансатлантических отношений, но и радикальную трансформацию американской политики. Для ее реализации ему необходимо окончательно взять под контроль внешнеполитический курс США, устранив влияние неоконсерваторов, которые сдерживали его действия в первый президентский срок. Финальное урегулирование с Россией потребует полной консолидации его власти, что уже проявляется в назначении лояльных ему чиновников в ФБР, ЦРУ, Госдепартаменте и Совете национальной безопасности, но еще не гарантировано.