Экономист объяснила, какой опыт Союзного государства актуально внедрить в ЕАЭС

26 июня в Минске стартует двухдневный Евразийский экономический форум с участием глав государств ЕАЭС. Среди гостей – делегации стран-наблюдателей: Ирана, Кубы и Узбекистана, а также ОАЭ и Монголии, с которыми планируется заключить соглашения о свободной торговле. Главная тема форума – «Стратегия евразийской экономической интеграции: итоги и перспективы». О ключевых выгодах от развития евразийских интеграционных процессов и о том, как на них влияет западное давление на Беларусь и Россию, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказала кандидат политических наук, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Елена Кузьмина.

– Елена Михайловна, Беларусь принимает Евразийский экономический форум в статусе страны, председательствующей в ЕАЭС. В чем особенности председательства Беларуси в союзе, на какие направления интеграции Минск делает особую ставку?

– В первую очередь это развитие технологического потенциала государств Евразийского союза, поскольку в сегодняшней геоэкономической, геополитической ситуации технологическая независимость становится одной из важнейших задач ЕАЭС.

Второе – это повышение продовольственной безопасности, и здесь есть достаточно серьезное продвижение, потому что создается агроэкспресс в нескольких направлениях как внутри Евразийского союза, так и за его пределами: в сторону Китая и ряда других азиатских стран.

Третье направление – завершение формирования единого транспортного пространства, причем с принятием равных условий и обеспечения справедливой конкуренции по всем направлениям, в том числе и по воздушным направлениям.

Следующий вопрос, которым занимается Беларусь во время своего председательства – это выравнивание условий осуществления хозяйственной деятельности. Евразийский союз этим занимается с самого начала существования. Сейчас, конечно, в первую очередь речь идет о создании общей конкурентной среды на пространстве ЕАЭС. Еще одно направление – это работа по защите внутренних рынков. Причем, речь идет именно о внутреннем рынке всего союза, а не только национальных экономик.

Далее – развитие цифровой трансформации. Сейчас идет работа над цифровизацией таможенных и всех торгово-логистических объектов. Это очень серьезный момент, но не единственное, что необходимо сделать. Речь идет о развитии цифровых технологий в промышленности.

Следующее направление – развитие международных связей и международного сотрудничества. Это может быть сотрудничество в определенных сферах и областях, или расширение Евразийского союза за счет наблюдателей, партнеров по диалогу, или ряд других форматов.

Еще один пункт, который Беларусь продвигает – это расширение интеграционных треков с экономики на социальную и гуманитарную сферу. В принципе, работа начата, но пока достижения в основном находятся в сфере пенсионного обеспечения и частично в движении рабочей силы. Работа будет продолжаться. Для гуманитарной сферы необходимо как минимум развитие научных и образовательных связей, чтобы повышать технологический уровень и создавать технологическую независимость стран-участниц.

Последний пункт – это переход на новый уровень информационного взаимодействия для преодоления влияния различных деструктивных ресурсов. Речь идет о формировании общего информационного пространства. Это один из самых сложных вопросов, но, как говорят, дорогу осилит идущий. Сейчас такое пространство уже формируется в рамках Союзного государства. Возможно, и в рамках Евразийского союза когда-то это тоже будет создано. Начало, во всяком случае, положено.

Вот те направления, которые Беларусь в основном будет продвигать в период своего председательствования.

– Какие ключевые выгоды получает Беларусь от развития интеграционных процессов в ЕАЭС?

– Выгод, в общем-то, достаточно много, их получает не только Беларусь, но и другие члены Евразийского союза. Если говорить о Беларуси, то переход внутри ЕАЭС на расчеты в национальных валютах способствовал увеличению взаимной торговли Беларуси со странами союза. И не только с Россией, а со всеми членами ЕАЭС в целом показатель вырос в четыре раза. Это достаточно серьезный эффект, поскольку против Беларуси введены тотальные санкции. Расширение торговых рынков внутри Евразийского союза для Беларуси очень важно.

Еще одна выгода – в развитии банковской системы. Ему способствует соглашение о признании банковских гарантий при государственных закупках в рамках ЕАЭС, когда фактически поставщик может предоставлять заказчику в другой стране гарантии своего банка. Это помогает и развитию взаимных инвестиций, которые, кстати, тоже внутри союза неплохо подросли за время его существования.

Важно и выгодно, что внутри ЕАЭС внедряются технологические стандарты, потому что единство стандартов позволяет улучшать свое промышленное производство, особенно высокотехнологичное, и развивать рынок этих товаров внутри союза.

Развивается сотрудничество с внешними игроками, что также дает для Беларуси возможности расширения рынков сбыта своих товаров. Например, после подписания соглашения с Вьетнамом Беларусь стала в рамках договора о зоне свободной торговли продавать в эту страну свою сельхозтехнику. Белорусские продовольственные товары стали легче поступать на территорию Китая благодаря договору ЕАЭС с КНР о нетарифной торговле. Это помогает Беларуси преодолевать те самые жесткие санкции, которые действуют сейчас против республики.

– Союзное государство Беларуси и России зачастую называют модельным форматом интеграции, в котором отрабатываются механизмы, которые потом масштабируются на ЕАЭС. Какие из развивающихся форматов сотрудничества Беларуси и России в перспективе актуальны для внедрения в ЕАЭС?

– В первую очередь речь идет о научно-технологическом сотрудничестве. Внутри Союзного государства действует программа развития научно-технологического потенциала и развития высокотехнологичных отраслей. Есть очень серьезные наработки, которые важны и для других стран Евразийского союза. Если такой формат приживется внутри ЕАЭС, это будет очень важным достижением.

Также внутри Союзного государства проработана социальная защищенность граждан, и это не только пенсионное обеспечение, которое у России и Беларуси существует с 1992 г., но и ряд других форматов в сфере обеспечения трудовых мигрантов медицинскими, образовательными услугами. К тому же, у нас теперь общие водительские права и ряд других документов внутри Союзного государства, которые способствуют быстрому передвижению грузов, товаров и граждан. И это тоже серьезный и важный момент.

Кроме того, внутри Союзного государства идет работа по отмене роуминга. Это будет в любом случае необходимо и внутри Евразийского союза, что в первую очередь будет способствовать расширению деловых связей. Есть и ряд других наработок.

– По итогам прошлого года увеличение ВВП в ЕАЭС оценивается на уровне 3,8%, что выше среднемирового показателя. Например, в Евросоюзе аналогичный показатель составил около 0,5%. В чем секрет такой динамики развития?

– Во-первых, в этом есть некоторая заслуга Евразийского союза, и есть определенные внутренние причины. У каждой из стран они свои, но, если мы будем говорить об общих, то это увеличение взаимных инвестиций внутри ЕАЭС, дальнейшее снятие барьеров. Не только в торговле товарами, но и, что очень важно, сейчас очень интенсивно развиваются транспортные услуги.

Происходит достаточно серьезное движение к развитию финансового взаимодействия, поскольку страны на сегодняшний день испытывают как прямое давление в виде прямых санкций, так и косвенное. В этих условиях они начинают заниматься развитием отраслей, которые ранее не развивались вообще или развивались медленнее, чем хотелось бы, поскольку имеющийся спрос перекрывался более дешевыми западными товарами или технологиями.

– ЕАЭС испытывает санкционное давление: Беларусь и Россия в виде прямых ограничений, другие страны – в виде угроз вторичными санкциями. Как этот фактор влияет на развитие интеграционных связей?

– В санкционном давлении есть как позитивные, так и негативные моменты. Первый и очевидный негатив – это нарушение торговых связей.

Должна сказать, что нарушение торговых связей произошло не только у Беларуси и России, но и частично у других стран Евразийского союза и вообще дружественных им стран, которые были вынуждены перестраивать логистику, изменять маршруты поставок. Все это требовало достаточно серьезной адаптации логистических цепочек и поиска новых транспортных коридоров. На сегодняшний день эти вопросы решаются через транспортные коридоры «Север-Юг», «Серединный путь» по Каспию, также по Северному морскому пути и ряду других сопутствующих транспортно-логистических направлений.

Санкции вынудили страны заняться вопросами развития собственных платежных систем. На сегодняшний день это самый сложный вопрос, но этот процесс идет. Кроме того, стимулируется импортозамещение и развиваются инвестиции в энергетическую инфраструктуру и в промышленность.

То же самое можно говорить и об инвестиционном взаимодействии России и Беларуси, и взаимодействии других пар государств внутри Евразийского союза. Понятно, что влияние на разные страны было разным: это зависело и от их экономической структуры, и от степени интеграции с Российской Федерацией. Но в целом такое давление на развитие стран дало достаточно позитивный эффект.

Свою роль сыграло увеличение доли расчетов в национальных валютах, идет развитие евразийской системы финансовых сообщений, поскольку как минимум две страны из пяти отключены от SWIFT. Достаточно серьезно увеличилось сотрудничество в области финансовых услуг.

Есть, конечно, и вопросы, которые должны будут решаться довольно-таки продолжительное время. Они включены в программу развития интеграции Евразийского союза до 2030 г., а некоторые и до 2045 г. Понятно, что, по всей видимости, будут какие-то новые вызовы, а какие-то вызовы уйдут, но Евразийский союз уже абсолютно четко показал, что взаимодействие способствует развитию всех стран внутри этого объединения.

Беседовал Владимир Крапоткин