31 Марта 2019 г. 19:25

Европеизация смолоду: как образовательные программы ЕС влияют на молодежь Беларуси

Европеизация смолоду: как образовательные программы ЕС влияют на молодежь Беларуси
Фото: edu.gov.by

Ставка на сотрудничество в сфере образования, которое активно развивается между Евросоюзом и Беларусью благодаря программам ЕС, понятна. Гуманитарные программы, прежде всего, проекты в области образования, считаются наиболее очевидными средствами для повышения взаимной информированности сотрудничающих сторон, а также формирования устойчивых контактов в молодежной среде. Ведь именно молодые люди с течением времени займут ведущие позиции в государственной системе управления. Однако при этом образовательная среда, сложившаяся в Беларуси, далеко не всегда воспринимается чиновниками Брюсселя благосклонно.

Мнения о стратегии развития образовательной среды у ЕС и Беларуси отличаются: традиционно то, что в Беларуси считают сильными чертами образованиями, чиновниками ЕС воспринимается, как недостаток. Так, в Евросоюзе полагают, что белорусское образование во многом носит государствоцентричный характер, государство по-прежнему стремится контролировать образование. Кроме того, в белорусском обществе, как и в российском, присутствует ностальгия по советским подходам в области образования, а в Европе советская система воспринимается как несоответствующая современным требованиям. Поэтому Брюссель критикует Минск за недостаточное реформирование образовательной системы. Критике подвергается отсутствие полной интеграции в Болонскую систему, что не позволяет использовать ее принципы в построении системы образования. Также поднимается вопрос, что Беларусь некоторое время находилась в относительной политической изоляции, что препятствовало ее интеграции в международную образовательную среду.

Поэтому чиновники ЕС критикуют Беларусь за стремление сохранить свои традиции, вместо того, чтобы следовать международным трендам (!). При этом именно Евросоюз и сотрудничество в образовательной сфере с чиновниками Брюсселя преподносится как важнейший инструмент интеграции Минска в международное сообщество.

Также критике подвергается сохранение в Беларуси большого числа мест в учебных заведениях, связанных с техническими профессиями, так как выпускники не могут потом найти себе рабочее место. Кстати, внимание техническим специальностям чиновники от образования ЕС также называют пережитком советской системы.

Сотрудничество в области образования Евросоюза и Беларуси осуществляется в формате Европейского инструмента соседства. В его рамках образовательные программы занимают важное место.

На все проекты, связанные с финансовой поддержкой разных мероприятий Многолетней программы ЕС в Беларуси с 2014 г. до 2017 гг., Европа выделила более €91 млн.

Одним из трех приоритетных направлений в этой программе была проблема социальной интеграции, которая включала образовательные аспекты. Взаимодействие Беларуси и ЕС в образовательной сфере осуществлялось через программы Европейского инструмента за демократию и права человека, негосударственных структур и местных органов власти. В течение только 2017 г. гражданскому обществу и местным органам власти было выделено около €7,5 млн. Брюссель также будет продолжать взаимодействовать с оппозицией и общественностью в целом.

В 2018 г. вместо Многолетней программы была разработана Единая система поддержки, которая предполагает реализовать ряд мероприятий до 2020 г. В ней акцент сделан уже на системе управления, энергоэффективности, окружающей среде, а вопросы социального порядка, мобильности и социального включения получили меньшее внимание.

Вместе с тем упор в социальных вопросах связан с повышением мобильности и контактов между Европейским союзом и гражданами Беларуси.

Так, Беларусь участвует в ведущей программе Европейского союза по мобильности Erasmus +. В предыдущий период (2014-2017 гг.) 1000 студентов и преподавателей из Беларуси участвовали в этой программе, а 420 студентов из Европы учились или преподавали в Беларуси. Если считать еще и молодежные белорусские организации, то число участников программы вырастает до более 2 тыс. человек. В текущий период ожидается не меньшее число участников. Кроме того, Брюссель поддерживает выделение стипендий, проекты по модернизации учебных программ, введение новых программ, интернационализацию образования в Беларуси. В стране также действуют шесть кафедр имени Жана Монне, которые распространяют знания о Евросоюзе и информацию в области исследований ЕС.

Мобильность граждан Беларуси со странами ЕС помимо программы Эразмус поддерживается и благодаря проекту МОСТ, предлагающему краткосрочную мобильность и культурный обмен для профессионалов. Например, около 300 белорусов, заинтересованных в создании собственного бизнеса или в содействии развитию малого и среднего бизнеса, приняли участие в мероприятиях в Европе в области предпринимательства и инноваций. Программа началась в 2014 г. и рассчитана до 2020 г., на ее реализацию выделено более €9 млн.

Молодежь Беларуси также принимает участие в проекте EU4Youth. Он связан с поддержкой со стороны Брюсселя деятельности молодежных организаций. Кроме того, в прошлом году для молодых белорусов действовала стартовавшая в 2011 г. программа «Открытая Европа», благодаря которой молодежь училась в университетах ЕС. На ее реализацию было выделено €12 млн. А до 2020 г. в стране действует Программа визитов в ЕС, направленная на знакомство профессионалов с работой институтов ЕС.

Финансовую поддержку в области социальной сферы и, прежде всего, образования, Беларусь получает и благодаря программам Восточного партнерства и программе «Горизонт 2020».

В рамках «Горизонта 2020» Беларуси было выделено более €12 млн на различные проекты на период 2002–2017 гг. В результате белорусские ученые приняли участие в 113 проектах, направленных, среди прочего, на укрепление научно-технического сотрудничества между государствами-членами ЕС (и ассоциированными странами) и Восточной и Центральной Азии.

В текущий период в сфере образования при финансовой поддержке ЕС действует восемь программ:

• «ЕС для молодежи. Развитие сельскохозяйственного сектора». Данная программа началась в 2018 г. и продлится до 2022 г. Ее финансовый объем – более €1,5 млн, при этом она разработана не только для Беларуси, но и для Молдовы и Украины и связана с созданием механизмов предотвращения массового выезда молодежи из сельскохозяйственных районов в города;

• «ЕС для молодежи. От трудоустройства к политике устойчивости в Армении, Беларуси и Украине». Программа началась в 2018 г. и закончится в 2021 г., стоит более €1,6 млн, направлена на помощь в области трудоустройства в странах Восточного партнерства;

• «ЕС для молодежи. Развитие потенциала для трудоустройства». Программа началась в 2018 г., закончится в 2020 г., предусматривает выделение более €250 тыс. и нацелена на выстраивание алгоритма взаимодействия разных структур в повышении шансов на трудоустройство молодежи в Беларуси.

• «Занятость, профессиональное образование и обучение в Беларуси». Проект направлен на адаптацию системы профессиональной подготовки специалистов в Беларуси под потребности современного рынка труда. Он начался в 2017 г., продлится до 2021 г. и предусматривает выделение Беларуси более €5 млн;

• «Создание сетевой инфраструктуры для поддержки инновационного предпринимательства молодежи». Программа началась в 2016 г. и закончится в 2019 г., ее стоимость – почти €600 тыс. Программа направлена на более качественную подготовку национальных кадров через специальные производственные лаборатории, созданные на базе ведущих вузов;

•Программа «Учиться, чтобы действовать» стоит более €800 тыс., началась в 2016 г. и закончится в 2019 г., пропагандирует идею дополнительного образования, повышения квалификации;

• «Гармонизация стратегии интернационализации высшего образования в ЕС и странах-партнерах». Программа началась в 2015 г. и закончится в текущем году, стоит почти €1 млн, направлена на сближение белорусской образовательной системы со стандартами ЕС, связана с внедрением норм Болонского процесса;

•Программа «Культура и креативность», рассчитанная на период с 2015 по 2018 гг. (более €4 млн), нацелена на развитие творческого потенциала молодежи.

Таким образом, Брюссель действительно финансирует довольно крупные проекты в области образования в Беларуси.

Несмотря на то, что в текущий период программы социального характера получили меньшее финансирование и внимание со стороны Европы, ставка на формирование положительного отклика на инициативы ЕС в молодежной среде Беларуси сохраняет свое значение.

С точки зрения распространение влияния Брюсселя, это распространение технических подходов, норм, стандартов, а также поощрение молодежи знать больше о значении Евросоюза в современной мировой политике. Судя по тому, что число участников программ ЕС от Беларуси растет, существует запрос на подобные программы в самой молодежной среде страны. Однако в этом сотрудничестве стоит помнить, что оно не носит равноправный характер с точки зрения заявлений и отчетов чиновников ЕС.


Наталья Еремина, доктор политических наук, доцент СПбГУ, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований

Загрузка...
Комментарии
18 Ноября
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Минск не получил ожидаемых результатов от шагов навстречу Западу.

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2018 году
инфографика
Цифра недели

55 тысяч

выделит Армения на развитие высокотехнологичной промышленности в 2020 г., в том числе $13,2 млн – на военные разработки

Mediametrics