Каллас взяла курс на «прибалтизацию» Евросоюза

30 июня верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас объявила о продлении секторальных санкций против России. Бывший премьер Эстонии приложила активные усилия к тому, чтобы добавить еще один пакет санкций к 17 уже действующим. Однако ее инициатива блокируется Венгрией и Словакией, как и ряд других предложений, связанных с поддержкой Украины и давлением на Москву. За полгода, проведенные на посту, Каллас не раз подверглась жесткой критике. По данным СВР России, в Брюсселе признали ее абсолютную некомпетентность в вопросах дипломатии. В результате она была отстранена от подготовки документов стратегического планирования в области оборонной политики ЕС. Во что превратила европейскую дипломатию Кая Каллас, оценила доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.

Новый символ «независимой» Эстонии

Каю Каллас можно назвать в определенном роде символом независимой Эстонии. Она является ярким олицетворением эстонского и даже шире – прибалтийского политикума. Она не стесняется называть Эстонию передовой демократией ЕС, хотя сама в некотором роде унаследовала политическую карьеру от собственного отца.

Кая Каллас родилась в семье преуспевающих советских политических функционеров. Ее отец, Сийм Каллас, был директором регионального отделения Сбербанка, а затем продолжил делать успешную карьеру в независимой Эстонии, причем настолько успешно, что в 2002 г. стал премьер-министром Эстонии и даже был награжден медалью «За заслуги перед Министерством обороны» I степени за роль в процессе вступления страны в ЕС и НАТО. Также есть данные о том, что предки Каллас сотрудничали с нацистами (ее прадед руководил националистическим формированием «Кайтселийт», которое активно поддерживало нацистские идеи как орудие борьбы против советского государства).

Когда Кая Каллас 9 мая 2023 г. получила титул «Европеец года», глава представительства Европейской комиссии в Таллине Вивиан Лоонела, поздравляя ее, сказала: «За последний год Кая Каллас сделала Эстонию более влиятельной в Европейском союзе, чем когда-либо прежде. Ее деятельность была в основном направлена на помощь Украине, но также значительно укрепила Европейский союз».

До назначения на пост главы евродипломатии 1 декабря 2024 г. Каллас успела поработать в Европейском парламенте с 2014 по 2018 гг. Тогда она входила в политическую группу «Альянс либералов и демократов за Европу» (ныне «Обновляя Европу»). В течение этого срока Каллас была заместителем председателя делегации парламента в Комитете парламентской ассоциации ЕС-Украина, так что украинским вопросом она занимается уже с 2014 г. С 2021 по 2024 г. она была премьер-министром Эстонии. А став главой европейской дипломатии, подтвердила русофобский курс ЕС.

Данная должность значима в системе принятия решений в ЕС, так как в эту сферу входит не только внешняя политика, но и вопросы безопасности. Кроме того, глава евродипломатии является и вице-президентом Европейской комиссии. Назначение на высокий пост представителя Эстонии является признанием заслуг стран Прибалтики в борьбе за «европейские ценности», и даже в некотором роде признанием того, что страны-новички уже перешли от статуса «учеников» в статус «менторов», у которых есть право учить другие страны ЕС «демократии».

Однако с учётом внутриполитических процессов в странах Прибалтики очевидно, что «демократия» в их глазах выражается в проявлении русофобии и фактически в отрицании России, что свидетельствует о политической иррациональности прибалтийского политикума.

Важно отметить, что Кая Каллас длительное время стремилась направлять внешнюю политику стран-членов ЕС и НАТО, ведь изначально она заявляла о желании занять пост генсека НАТО. Притом, прямо указывая, что только она способна принимать верные решения, так как якобы понимает Россию. Помимо этого, Кая Каллас ссылалась на свой политический опыт на посту главы Партии реформ и премьер-министра Эстонии. Но на этих должностях она не предложила ничего кроме русофобских решений. Этот опыт она перевезла с собой в Брюссель.

Антироссийские шаги Каллас на посту премьер-министра Эстонии

Когда Кая Каллас занимала пост премьер-министра Эстонии в период с 2021 по 2024 гг., ее правительство приняло ряд антироссийских решений. Во-первых, был введен запрет обучения на русском языке, который привел к сокращению русскоязычных школ, увольнению преподавателей.

Во-вторых, именно Каллас предложила перенести все советские памятники из общественных мест, после чего была внесена в список разыскиваемых лиц МВД России.

В-третьих, она не стеснялась называть Россию врагом и даже предлагала ввести полный запрет на въезд граждан России в ЕС.

В-четвертых, в период ее премьерства Эстония стала первой страной ЕС, заморозившей российские активы на своей территории. И именно Кая Каллас настаивала на том, чтобы ЕС использовал те самые $300 млрд российских активов для помощи Украине. Для ее поддержки Каллас даже повысила налоги для собственного населения.

В-пятых, Каллас сделала примечательные заявления о том, что руководство ЕС в условиях кризиса и войны должно быть плотно интегрировано с управлением НАТО.

В-шестых, в период ее премьерства было принято несколько пакетов военной помощи Украине, необходимость которых обосновывалась противодействием России.

Так, в течение 2021-2022 гг. Эстония направила Украине разнообразных грузов на сумму €1 млн. В 2022 г. были отправлены противотанковые ракеты Javelin и зенитные боеприпасы, личное снаряжение, сухие пайки и др. В 2023 г. Эстония сформировала пакет военной помощи почти на €400 млн. Он состоял из автоматического и стрелкового оружия, тепловизоров, беспилотников, зарядных устройств, генераторов. В 2024 г. был согласован очередной пакет помощи, включавший военно-морскую форму, приборы наблюдения, прицелы, средства баллистической защиты и боеприпасы. Министр обороны Эстонии также обещал подключить эстонских военных к обучению украинских солдат.

Эстония называет себя лидером военной помощи Украине – не по объему, конечно, но по проценту от ВВП. С 2022 г. по январь 2024 г. Эстония предоставила Украине военную помощь на сумму почти €500 млн, то есть, около 1,4% от ее валового внутреннего продукта. Тем не менее, Эстония при этом получила финансовое возмещение за поддержку Украины из Европейского фонда мира в размере €156 млн. Кроме того, Эстония предпочитает оказывать помощь в компании с другими странами ЕС. Это, например, касается инвестиций в производство патронов и поставок гаубиц, причем некоторые из них даже были заблокированы Германией.

Деятельность Каи Каллас на посту главы евродипломатии

Каллас в полной мере воспользовалась новыми возможностями для максимальной мобилизации стран ЕС для поддержки Украины. И в первый же день официального назначения 1 декабря 2024 г. совершила официальный визит в Киев, где пообещала помощь до конца. Так, она заявила, что ЕС уже выделил Украине помощь в размере €134 млрд с февраля 2022 г., но должен дать еще больше, так как данные средства совершенно недостаточны. Ей тогда удалось согласовать финансирование Украины в размере €1,5 млрд ежемесячно с начала 2025 г.

Показательно, что это решение было принято на пресс-конференции по итогам первого заседания министров стран ЕС. 12 мая 2025 г. Кая Каллас заявила, что украинская оборонная промышленность получит €1 млрд. При этом в 2025 г. ЕС направит на Украину €23 млрд в рамках военной помощи, что превысит сумму 2024 г.

Но не все действия Каи Каллас на этом пути были успешными. Так, ей не удалось согласовать со всеми странами ЕС создание фонда помощи Украине в размере €40 млрд. Эту идею не поддержали Франция, Испания и Италия. Она смогла получить одобрение только по добровольной отправке боеприпасов на сумму €5 млрд.

Не менее значимыми стали ее усилия по разработке антироссийских санкций. К настоящему времени в период ее работы на должности главы внешней политики и политики безопасности ЕС были приняты 15-й, 16-й и 17-й пакеты санкций. Так, уже 15 декабря 2024 г. был принят 15-й пакет, который вводил санкции против 54 физических и 30 юридических лиц; запрет на доступ в порт и предоставление услуг, связанных с морскими перевозками, еще 52 судам, входящим в теневой флот России; ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения для 32 новых субъектов в третьих странах; запрет на признание на территории ЕС решений российских судов, вынесенных на основании статьи 248 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

24 февраля 2025 г. был принят 16-й пакет санкций. Он ввел санкции против 48 физических и 35 юридических лиц; запрет на доступ в порт и предоставление услуг, связанных с морскими перевозками, еще 74 судам, входящим в российский теневой флот; запрет на проведение операций с кредитными или финансовыми организациями, созданными за пределами России, которые используют «Систему передачи финансовых сообщений»; расширенный запрет на передачу технологий; приостановку действия лицензий на вещание еще восьми российских СМИ; дополнительные ограничения для новых российских регионов; комплекс мер против Беларуси.

20 мая 2025 г. ЕС принял 17-й пакет санкций против России. Он ввел санкции против 17 физических и 58 юридических лиц, включая «Сургутнефтегаз»; запрет на доступ в порт и предоставление услуг, связанных с морскими перевозками, еще 189 судам теневого флота России; также были расширены другие введенные ранее ограничения на экспорт товаров двойного назначения; приняты решения против «гибридной деятельности России».

Тем не менее, 18-й пакет санкций ЕС не смог согласовать из-за противодействия со стороны Венгрии и Словакии.

***

Кая Каллас на посту главы евродипломатии так и не воспользовалась шансом действительно стать дипломатам. Она предпочла нагнетать русофобскую истерию, обвинять Россию в немыслимых бедах и вымышленной будущей агрессии против стран ЕС. Кроме того, она четко обозначила истинные ценности ЕС, когда, не имея на то никаких полномочий, пообещала кары тем европейским политикам, которые осмелятся поехать в Москву на парад Победы. Очевидно, должность главного «евронедипломата» для нее «маловата», не позволяет развернуться до конца всей накопленной русофобии. Столь высокий накал антироссийскости объясняет, почему она не смогла все же получить в свое время должность генсека НАТО. Было, видимо, решено все-таки позволить ей разрушать именно ЕС, а не Североатлантический альянс.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ