На старте в проекте участвуют исследователи из ведущих научно-образовательных центров Беларуси и России. Мы исходим из того, что Союзное государство России и Беларуси – пусть не универсальная, но наиболее продвинутая форма интеграции на постсоветском пространстве. Поэтому, совершенно закономерно, что мы начинаем эту работу вместе. По мере развития проекта все большее внимание будем уделять сотрудничеству с экспертами из других стран ЕАЭС.

Евразийская мозаика

Постсоветское пространство, на котором развертывается евразийская интеграция – относительно «молодой» политический регион. Здесь протекает параллельно целый ряд бурных процессов. Продолжается формирование национальной идентичности, государственное строительство, интеграция в глобальную экономику. Не следует забывать и о наследии СССР, прежде всего, кооперативных цепочках, общей инфраструктуре (энергетика, транспорт и т.д.), промышленных предприятиях. Не менее важна и коллективная память об общих трагедиях и достижениях наших обществ в ХХ в.

Эти факторы создают пеструю картину, в которой часто непросто разобраться. С одной стороны, у нас сооружаются атомные электростанции, создаются орбитальные группировки спутников, выстраиваются новые союзы. Но периодически случаются «торговые войны» или «войны идентичностей», целый ряд «замороженных конфликтов».

Отмеченные проблемы мы считаем не абсолютными, а переходными, во многом – проблемами роста и поиска новой парадигмы политического, экономического, социального развития постсоветского пространства.

Наша сверхзадача сегодня – сложить разрозненные, подчас разнонаправленные тенденции регионального развития в общую мозаику. Но этой основе можно выработать «дорожную карту» евразийского строительства.

Пространство общей ответственности

Нас в меньшей степени интересует описательный и в большей степени концептуальный и прикладной подход к осмыслению Евразии. Какие новые формы интеграционных отношений могут возникнуть на постсоветском пространстве? Как ЕЭАС будет выстраивать взаимосвязи с другими региональными центрами? Наконец, какие идеи будут владеть умами людей в нашей части мира?

Кто-то может возразить, что речь идет о маскировке «имперского синдрома» в регионе, «привилегированнах интересов» России на постсоветском пространстве. По большому счету, это попытка подменить понятия – «заретушировать» равноправную интеграцию в ЕАЭС (решения принимаются консенсусом, а поэтому евразийская интеграция сегодня скорее препятствует, чем способствует односторонним подходам) штампами о реставрации СССР или восстановлении Российской империи. Сегодня ясно, что последнее невозможно. И дело не только в изменившейся экономической и социальной эпохе.

Дело и в том, что сегодняшние государства-участники евразийской интеграции прошли большой путь становления национального самосознания, корни которого во многих случаях восходят в глубокую древность. Нельзя отрицать, что процесс этот значительно ускорился вследствие национальной политики в СССР. Мы полагаем, что процессы национального развития являются естественными и глупо пытаться обратить их вспять. Надо учиться их «настраивать», чтобы они помогали общему делу, а не мешали.

Поэтому, сегодня речь стоит вести о пространстве общей ответственности стран-участниц евразийской интеграции.

Понятно, что мировая ситуация требует совершенно новых форм интеграции – «союзных», а не «имперских», с упором на экономику и общие технические стандарты. Эти формы во многом еще только предстоит изобрести, апробировать, отрегулировать.

Сейчас мы видим, как на постсоветском пространстве выделилось «интеграционное ядро». Сначала «тройка» – Россия, Беларусь, Казахстан, которая с присоединением Армении и Кыргызстана превратилась в «пятерку». Были запущены процессы перехода от зоны свободной торговли в рамках СНГ – к таможенному союзу, общему экономическому пространству и теперь – в направлении развития полноценного экономического союза.

«Домашняя работа» ЕАЭС

Выбранная в рамках ЕАЭС интеграционная программа – «медленная». Периодически у некоторых экспертов срабатывает «рефлекс» - требуют «больших скачков» за год существования ЕАЭС. Но наши страны решили поставить на первое место экономическую интеграцию, а решения в ЕАЭС условились принимать консенсусом. Сейчас в евразийской интеграции де-факто отсутствует политическое или социальное измерение. Понятно, что политические вопросы и проблемы безопасности – всегда будут на повестке. Однако в ЕАЭС ставка сделана на «голую» прагматику – создание общего рынка, ликвидацию таможенных барьеров, унификацию техстандартов – выработку общего «кода» экономического развития. Это требует времени.

Например, при создании таможенного союза МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) 15 лет шли переговоры о создании единого таможенного тарифа для торговли с третьими странами. Но изъятия остались, а Чили и Боливия смогли пойти лишь на ассоциированное членство. Остаются изъятия и в Евросоюзе, «возраст» которого давно перевалил за полвека. Естественно, аналогичные проблемы, существующие в ЕАЭС, за одну ночь не решаются. Тем не менее, скорость образования ЕАЭС удивила многих западных наблюдателей, о чем они признаются в кулуарах экспертных конференций.

Создание отлаженного механизма единого рынка ЕАЭС требует большой «домашней работы». Важно учитывать структуру экономики и «чувствительные» вопросы в сфере импорта и экспорта каждой из стран-участниц, соблюдать баланс интересов, проявляя волю к интеграции. Тогда и соседи «по континенту» с Запада и Востока будут относиться к ЕАЭС как к равноправному партнеру.

В рамках ЕАЭС надо осваивать технологии эффективного принятия решений консенсусом с целью максимально эффективного использования сильных сторон экономики каждой из стран-участниц.

Это не исключает «больших проектов», но предполагает отказ от жестких и бескомпромиссных способов достижения целей. Значит, необходимо глубокое понимание особенностей и мотиваций каждой из стран евразийской интеграции.

Наш проект мы рассматриваем не только как экспертную, но и экспериментальную площадку. Основная задача – анализ тенденций евразийской интеграции, диагностирование проблем, «инвентаризация» результатов и выработка конкретных предложений, «рецептов» по решению проблем. Исходим из того, что нам нужна площадка не для взаимного шантажа или нажима, а для обмена мнениями, убеждения, формирования более глубокого взаимопонимания между экспертными сообществами стран ЕАЭС. Достижение этих целей – всегда общее дело.

Сопредседатели редакционного совета «Евразия. Эксперт» от Беларуси и России
Петр Петровский и Вячеслав Сутырин