Литва объявила о прекращении транзита грузов «Беларуськалия» с 1 февраля. Несмотря стремление Минска до последнего сохранить транзит через клайпедский порт, Вильнюс разорвал соглашение. Как подчеркнул премьер-министр республики Роман Головченко, Минск переориентирует поставки на Россию, а рост цен на глобальном рынке позволит покрыть логистические издержки. При этом ответные меры против Вильнюса могут перекрыть литовским железнодорожникам транзит через Беларусь. Какими последствиями для экономики Литвы грозит такая эскалация противостояния, оценила старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси Альбина Сибирская.

В начале января литовские власти приняли решение в одностороннем порядке расторгнуть контракт между «Беларуськалием» и Литовскими железными дорогами от 2018 г. под предлогом того, что он противоречит интересам национальной безопасности. Контракт должен был действовать до 2023 г., и еще в конце 2021 г. белорусская сторона авансом оплатила услуги литовских перевозчиков вплоть до января. В Вильнюсе такой подход не оценили, и в стране разразился скандал, закончившийся увольнением главы Литовских железных дорог и требованиями по отставке директора порта Клайпеды из-за «репутационных рисков». Свои кресла также чуть не потеряли министры транспорта и иностранных дел.

По мнению литовских чиновников, продолжение транзита противоречит санкционной политике в отношении Беларуси. Консультации, которые правительство Литвы проводило с американской стороной, показали, что санкции США не распространялись на ранее заключенные контракты, но это не остановило Вильнюс. 

«Беларуськалий» планирует потребовать компенсацию причиненных Вильнюсом убытков, размер возможного штрафа в Сейме оценивали в €600 млн. По словам бывшего премьер-министра Литвы Саулюса Сквернялиса, потери для Вильнюса от разрыва контракта с Минском в целом могут составить «от одного до нескольких миллиардов евро».

Беларусь заранее прорабатывала варианты действий на случай отказа Литвы от транзита калийных удобрений. Готовность оказать поддержку высказали в России. Ранее страны уже договорились о перенаправлении экспорта белорусской нефтехимической отрасли.

В августе 2021 г. премьер-министр Беларуси Роман Головченко заявил, что республика будет готова перенаправить свои удобрения в российские порты к декабрю 2021 г., после того как Москва и Минск смогут выйти на специальные тарифы по железнодорожным перевозкам, компенсирующие увеличение дальности. Но в итоге грузы шли через Клайпеду и в 2022 г. до запрета литовскими властями.

При этом, по оценкам экспертов, в России пока может быть недостаточно портовых мощностей для перевалки насыпных грузов, включая грузы из Беларуси, в отличие от мощностей наливных терминалов, которых достаточно. Расширение насыпных мощностей требует работы заранее и инвестиций при условиях заключения долгосрочных контрактов на транзит. Как пишет «Коммерсант», подтверждений того, что белорусский калий будет транспортироваться через Россию, пока нет. По словам источников газеты, владельцы терминалов не хотят идти на риск оказаться под санкциями за сотрудничество с «Беларуськалием».

Так чем обернется остановка калийного транзита и потенциальное расширение экономических санкций для Беларуси и Литвы? Обратимся к статистическим данным.

Грузоперевозки

В условиях действия пятого пакета санкций против Беларуси продолжаются споры вокруг транзита белорусских удобрений через литовскую территорию. Целесообразно ли Литве прекращать белорусский транзит в угоду санкций США? Если рассматривать литовскую статистику, то белорусский транзит имеет существенную долю в структуре экспорта услуг.

Рис. 1. Структура транзита грузов железнодорожным транспортом в Литве за 3 квартал 2021 года[1], %

Международные грузовые перевозки составили 27,2 млн тонн, что на 0,9% меньше, чем в третьем квартале 2020 г. На автомобильный транспорт пришлось 57,4% от общего объема международных грузоперевозок, на железнодорожный – 33,7%, на морской – 8,9% и менее 1% – на Литовские авиалинии.

В третьем квартале 2021 г. 6,3 млн. тонн грузов въехали в страну и выехали из нее по железной дороге, что на 13,4% меньше, чем в третьем квартале 2020 г., и 2,9 млн. тонн грузов – по автодорогам, что на 7,1% меньше, чем за тот же период 2020 г.

Всеми видами транспорта было перевезено 45,6 млн тонн грузов, что на 0,1% больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. Грузовые перевозки литовскими авиакомпаниями сократились на 92,8%, по железной дороге – на 7,7% и по внутренним водным путям – на 2,2%.

В третьем квартале 2021 г. грузооборот всех видов транспорта снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. На автомобильный транспорт пришлось 78,2% общего грузооборота, на железнодорожный – 21,8%.

Таб. 1. Динамика экспорта услуг по грузоперевозкам.

При этом объем перевозок груза в 3 квартале 2021 года относительно аналогичного периода 2020 г. незначительно сократился (на 7,7%).

Основной 65% транспортных услуг и 19% транспортных услуг в целом составляют грузоперевозки из Беларуси в порт Литвы. Практически весь объем грузоперевозок – калийные удобрения.

Литва решила в одностороннем порядке расторгнуть договор о перевозке с белорусской стороной. При этом Литовское правительство готово не только потерять более половины железнодорожных перевозок, но и уплатить штраф в размере $600 млн, предусмотренный договором. Несмотря на это, белорусская сторона уже получила уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с 1 февраля 2022 г. В ответ на это руководство ОАО «Беларуськалий» уже направило письмо с требованиями компенсаций за нарушение условий договора. Ущерб от расторжения договора для Литвы составит более миллиарда евро. При этом возникает потенциальная вероятность банкротства для порта Клайпеды.

Торговля товарами

Кроме транспортных услуг между Беларусью и Литвой существуют и торговые отношения. Стоит отметить и значительную долю в торговле товарами между Республикой Беларусь и Литвой.

Таб. 2. 15 стран – основных торговых партнеров в экспорте Литвы за январь-октябрь 2021 г.

Экспорт в январе-октябре 2021 г. увеличился на 18,4%, а импорт – на 27% по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. Рост экспорта был обусловлен увеличением экспорта нефтепродуктов (55,9%) (рост на 0,4% в тоннах), мебели (21,8%) и различной химической продукции (51,7%). На рост импорта повлияло увеличение импорта сырой нефти (60,5%) (снижение на 5,7% в тоннах), оборудования для наземного транспорта (33%), пластмасс и изделий из них (40,1%).

Экспорт товаров, кроме минеральных продуктов, увеличился на 15,5%, импорт – на 20,8%. Экспорт товаров литовского происхождения увеличился на 23,3%, без учета минеральных продуктов – на 19,6%.

Таб. 3. 15 стран – основных торговых партнеров в импорте Литвы за январь-октябрь 2021 г.

Основными статьями экспорта Литвы в 2020-2021 гг. были химическая и смежные отрасли (14,8%), машины и механическое оборудование, электрооборудование (13,6%) и минеральные продукты (9,7%); основными статьями импорта – машины и механическое оборудование (17,9%), минеральные продукты (16,7%), химическая и смежные отрасли (12,3%). Из товаров литовского происхождения больше всего экспортировалось продукции химической и смежных отраслей (13,6%), различных промышленных товаров (12,8%), нефтепродуктов (11,6%), готовых продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков, табака и обработанных заменителей табака (9,1%).

В таблице 4 приведены основные товарные группы в торговле с Беларусью, по которым наблюдается наибольший торговый оборот.

Таб. 4. основные товарные группы во внешнеторговом обороте Литвы с Беларусью, млн евро.

Исходя из данных таблицы 4, можно сделать выводы о том, что страны торгуют между собой в том числе и основными для Литвы товарными позициями внешней торговли.

Туризм

Стоит отметить еще одну немаловажную сферу экономических отношений между Республикой Беларусь и Литвой – это туризм.

Рис. 2. Топ-10 стран с наибольшим количеством туристов, останавливающихся в гостиницах, гостевых домах и мотелях за январь – октябрь 2020, 2021 гг.

Беларусь является шестой среди основных стран, из которых приезжают в Литву туристы. За 3 квартала 2021 г в качестве туристов Литву посетило 9678 человек, что в 2,5 раза больше аналогичного периода 2020 г. Это свидетельствует, с одной стороны, о привлекательности страны для белорусских туристов, а с другой – о том, что на Беларусь существенная часть дохода по статье «туризм» для Литвы.

Приведенный выше анализ показывает невыгодность выполнения Литвой американских санкций как для самой Литвы, так и для Беларуси.

Альбина Сибирская, старший научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси

[1] Здесь и далее: источник данных – официальная статистика Литвы.