В 2023 году Беларусь и Россия перешли от импортозамещения к созданию новой экономики Союзного государства, отмечал российский посол в республике Борис Грызлов. Совместная работа позволила добиться роста экономики порядка 3,5%. Беларусь и Россия совершенствуют транспортно-логистическую инфраструктуру, диверсифицировали экспорт в условиях санкций, обеспечивают свою продовольственную безопасность. Укрепилось и сотрудничество в оборонной сфере, в том числе в рамках ОДКБ, где Беларусь председательствовала в 2023 г. Итоги прошедшего года в сотрудничестве двух стран в интервью «Евразия.Эксперт» подвел профессор кафедры евразийских исследований БГУ, член Совета Республики Национального собрания Беларуси Андрей Русакович.

– Андрей Владимирович, в 2023 году Беларусь председательствовала в ОДКБ. Как Вы оцените ключевые результаты работы организации в этот период? Какую роль ОДКБ играет в обеспечении безопасности Беларуси?

– Девиз белорусского председательства был сформулирован «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности», были определены задачи на внутреннем контуре: повышение сплоченности государств-членов, урегулирование противоречий между ними, обеспечение безопасности и стабильности в зоне ответственности организации; на внешнем контуре – усиление роли и значимости ОДКБ в системе международных организаций в соответствии с повесткой региональной и глобальной безопасности. Подводя итоги, можно отметить, что в основном цели и задачи белорусского председательства были реализованы. В организационном отношении проведены все мероприятия в организации: Совет коллективной безопасности, Совет Парламентской ассамблеи, встречи профильных госорганов. Проведена крупная международная конференция по евразийской безопасности в октябре текущего года.

В плане урегулирования противоречий найдены развязки конфликтов между Таджикистаном и Кыргызстаном, практически подходит к завершению многолетний конфликт между Арменией и Азербайджаном. Другое дело, что это обусловлено динамикой развития региональной ситуации в целом. Из 34 мероприятий, намеченных на период белорусского председательства, 32 выполнены. Два мероприятия, которые касаются взаимодействия с ОБСЕ и Арменией, в силу в том числе и объективных причин формально не реализованы. В целом можно отметить, что ОДКБ продолжила свое развитие во всех отношениях. Безусловно, есть проблемы, и вызовы региональной ситуации актуальны для организации. Армения, например, пересматривает подходы к своему участию в ОДКБ.

– С какой точки зрения в Беларуси рассматривается конфликт вокруг Украины? Просматриваются ли перспективы его разрешения, и от чего это зависит?

– Конфликт вокруг Украины рассматривается как основополагающая проблема во внешней политике, в политике безопасности. Конечно, этот вопрос влияет на все процессы, которые происходят в Беларуси: безопасность, экономика, гуманитарная сфера. Конфликт происходит рядом с Беларусью, мы вовлечены в эти процессы в формате Союзного государства по линии обеспечения безопасности Беларуси и России, укрепления южных и западных границ. Конфликт отрицательно влияет на экономику, так как до конфликта Украина являлась вторым по значимости торгово-экономическим партнером Беларуси на постсоветском пространстве.

В Беларуси в официальном дискурсе этот конфликт рассматривается в контексте глобальных изменений и переформатирования всей системы международных отношений. Как отмечал глава государства, все известные горячие конфликты за последние десятилетия начинались с попыток Запада подчинить себе весь мир. Безусловно, белорусская сторона, политики, эксперты делают акценты на тех процессах, которые происходили на Украине, начиная с 2014 года: стремление Украины вступить в НАТО, создание «анти-России» – все это в итоге привело к началу специальной военной операции России на Украине.

Позиция Беларуси во многом проистекает из той роли, которую играла Республика в период с 2014 года по 2021 год, когда международное сообщество пыталось решить конфликт на юго-востоке Украины мирным путем, через Минские соглашения. Беларусь выступала в этом процессе важной переговорной площадкой. Как отмечал глава государства в послании народу и Национальному собранию в марте 2023 года, путь один: переговоры и притом без предварительных условий, все вопросы можно решить за столом переговоров.

– В российско-белорусских отношениях 2023 год прошел под знаком реализации Союзных программ интеграции. Как Вы оцените эффективность интеграционного взаимодействия в 2023 году? Какие задачи предстоит решить в будущем году?

– В рамках Союзного государства 2023 год прошел под знаком эффективного выполнения принятых ранее решений и реагирования на вызовы последнего времени. Надо подчеркнуть, что Союзное государство в последние годы развивается очень динамично как комплексный проект интеграции, охватывающий экономическую и оборонную сферы, координацию внешней политики, обеспечение равных прав граждан.

В экономическом плане Беларусь и Россия вышли на новый уровень – 28 союзных программ, которые подписаны в ноябре 2021 года, реализованы на 90%, это оценка по состоянию на ноябрь 2023 года. Как известно, программы предусматривают сближение макроэкономической политики, согласованную политику в ряде сфер, включая формирование объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов, переход к единой промышленной политике, завершение формирования единого экономического пространства. Сейчас правительства работают над формированием новых программ дальнейшей экономической интеграции.

Надо отметить рост товарооборота, например, за 2022 год он составил почти $50 млрд. В экономическом плане Беларусь и Россия сейчас вместе реагируют на санкционные меры Запада, вырабатывают совместную политику противодействия санкционным мерам. В этом контексте важны программы импортозамещения, снижения зависимости от зарубежных технологий. Примером является сфера микроэлектроники. Россия предоставила в кредит Беларуси на проекты импортозамещения в размере 105 млрд российских рублей, и они сейчас активно реализуются. Выстраиваются новые торгово-логистические маршруты через Россию для белорусских товаров, в том числе калийных удобрений. Расчеты в торговле переведены на российские рубли, особенно это касается стратегических товаров.

Действует программа согласованных действий в области внешней политики на 2022-2023 годы, в которой определен целый спектр совместных действий и общих позиций. В плане безопасности проделана значительная работа по созданию общего оборонного пространства, повышения совместимости вооруженных сил. На территории Беларуси развернута региональная группировка войск сил Республики Беларусь и Российской Федерации. В марте 2023 года принято решение о размещении тактического ядерного оружия РФ на территории Беларуси. С помощью России проводится модернизация белорусской армии, укрепляются южные и западные границы республики. Беларусь, в принципе, получила в прошедшем году все гарантии безопасности со стороны Российской Федерации.

Сделаны важные шаги в плане реализации единых прав граждан, продолжено формирование единого миграционного пространства.

На 2024 год основной задачей является обеспечение развития Союзного государства по всем направлениям деятельности с акцентом на укрепление экономик наших стран, социальной сферы, безопасности.

Беседовал Владимир Крапоткин