От постсоветской интеграции к Большой Евразии. 3 итога Петербургского экономического форума

С 16 по 18 июня 2016 г. в Северной столице России прошел юбилейный 20-й Петербургский международный экономический форум. Одной из главных тем форума стали перспективы и противоречия "интеграции интеграций" на пространстве "Большой Евразии". О трех главных итогах ПМЭФ для интеграционной повестки аналитическому порталу "Евразия.Эксперт" рассказал участник форума, руководитель Евразийского клуба МГИМО МИД России Юрий Кофнер.

1. ЕАЭС не СССР

Свое выступление на торжественном открытии XX юбилейного Петербургского форума Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян начал с опровержения распространенных на Западе слухов о том, что создание Евразийского экономического союза – это попытка восстановления Советского союза: "Мне кажется, что такие оценки звучат из-за того, что у оппонентов не было достаточно информации о том, на какой базе создается новый Союз". Он объяснил, что в основе союзного договора лежат принципы равнопредставленности государств-членов.

"Мы все представлены в Коллегии Комиссии двумя министрами от каждой из стран союза, и решения принимаются консенсусом" –  резюмировал Председатель Коллегии ЕЭК и подчеркнул, что меньшие по размерам республики как Армения и Кыргызстан также напрямую принимают важные нормативные документы, регулирующие экономическую деятельность на всем пространстве Евразийского экономического союза.

Выступая на пленарном заседании ПМЭФ президенты Российской Федерации В.В. Путин и Республики Казахстан Н.А. Назарбаев точно также призывали к развенчанию мифотворчества тех, кто хотел бы видеть в Евразийском экономическом союзе автаркический блок или восстановление Российской империи. "В современном мире удержаться в замкнутом пространстве, даже достаточно большом географически, невозможно" – отметил Владимир Путин, и в очередной раз подчеркнул, что инициатором евразийского проекта является не он, а Нурсулатан Назарбаев, предложивший идею Евразийского союзе еще в 1994 г.

Президент Казахстана в свою очередь назвал ЕАЭС общим проектом государств-членов и счел неуместным определить одного конкретного инициатора: "Владимир Владимирович в своём выступлении уже с себя ответственность снял, сказав, что Назарбаев – инициатор, чтобы не говорили, что Россия собирает какой‑то союз. Так что, можно говорить о том, что Казахстан, наверное, собирает такой союз? Это смешно".

2. От постсоветской интеграции к интеграции Большой Евразии

Главным событием Санкт-Петербургского форума стало то, что Путин и Назарбаев официально объявили о далеко идущих планах по развитию Евразийского экономического союза как одного из центров формирования более широкого интеграционного контура. И они уже дали ему название – "Большая Евразия".

"В рамках такого контура мы в том числе сможем решать крупные технологические задачи, мотивировать и вовлекать в процесс технологического развития новых участников" – объяснил эти планы российский президент и предложил подумать о создании большого евразийского партнёрства с участием Евразийского экономического союза, а также стран, с которыми у ЕАЭС уже сложились тесные отношения, прежде всего c Китаем, Индией, Пакистаном, Ираном, странами СНГ. В целом, желание создать зону свободной торговли с Евразийским экономическим союзом в 2016 г. выразили уже более 40 государств и международных организаций.

Как раз по инициативе президента председательствующего в текущем году в объединении Казахстана приоритетом на 2016 год объявлено углубление торгово-экономических отношений Союза с третьими странами и экономическими объединениями. Большое евразийское партнерство могло бы опереться на целую сеть двусторонних и многосторонних торговых соглашений с разной глубиной, скоростью и уровнем взаимодействия, открытостью рынка. В рамках форума среди европейских и российских бизнесменов был проведен опрос, посвященный возможному созданию подобного мегарегионального объединения в Евразии. Подавляющее большинство – почти 85% опрошенных выразили уверенность в наличии потенциала создания подобного объединения на континенте.

Как отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян на секции "ЕАЭС и торговые партнеры", ЕЭК подписала с руководством Сингапура Меморандум о сотрудничестве и теперь у Комиссии есть зеленый свет для ведения переговоров о создании зоны свободной торговли с этим мегаполисом.

На полях форума также состоялась рабочая встреча между Саркисяном и Министром торговли и промышленности Арабской Республики Египет Тареком Кабилемом. Сейчас уже работает совместная исследовательская группа по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Египтом. Член Коллегии (Министр) ЕЭК по основным направлениям интеграции и макроэкономике Татьяна Валовая, выступая на секции "Россия – Латинская Америка", рассказала о переговорах с латиноамериканскими странами, такими как – Перу, Чили, Мексика. В конце своего выступления она заявила о желательности начать переговоры о ЗСТ с Кубой.

3. На Восток без Запада?

Тигран Саркиян напомнил, что 31 мая в Астане на заседании Высшего Евразийского экономического совета президенты стран Союза предоставили Евразийской экономической комиссии мандат на проведение переговоров по развитию торгово-экономических отношений с Китаем. "Эти директивы утверждены, и мы запускаем этот переговорный процесс. Нам важен в этом контексте диалог с бизнес-сообществом наших стран, чтобы во время этих переговоров мы могли учесть их интересы", – заявил Председатель Коллегии Комиссии.

Вместе с тем, на западном направлении Евросоюз по-прежнему отказывается от признания ЕАЭС. Президенту Казахстана принадлежит недавняя инициатива проведения консультаций между Евразийским экономическим союзом и ЕС. Именно этот вопрос он понял на полях ПМЭФ в ходе встречи с председателем Еврокомиссии. 

Позиция руководства ЕС упорно не замечать Евразийский экономический союз на форуме показала всю свою абсурдность. Даже сидя на панельной сессии рядом с председателем Коллегии ЕЭК, Юнкер в ходе своей 15-й минутной речи много говорил о необходимости возобновления диалога между Евросоюзом и Россией, но ни разу не упомянул о евразийском интеграционном объединении. Выступая следующим после него, Тигран Саркисян отреагировал: "Пока еще есть люди, игнорирующие ЕАЭС. Это, наверное, именно те, кто не хотел, чтобы Юнкер приехал на эту конференцию".

Главы России и Казахстана выразили свои опасения по поводу формирующихся  в мире новых торгово-экономических блоков и разделительных линий. Например, создаваемые США Трансатлантическое и Транстихоокеанское торговые партнерства. "Хорошо понимаю наших европейских партнёров, которые говорят о непростых решениях для Европы в ходе переговоров по созданию Трансатлантического партнёрства. […] В такой ситуации трудно удержать баланс и сохранить пространство для выгодного для Европы манёвра" –  высказался по этому поводу Владимир Путин.

"Интеграция интеграций избавит мир от повторения таких аналогов, когда отдельные страны оказались перед искусственным выбором: с кем и как им ассоциироваться и сотрудничать?" – резюмировал Президент Казахстана. Для этого необходимо выработать взаимоприемлемые принципы, на основе которых будет строиться взаимодействие интеграционных объединений. Среди этих принципов центральным он видит приоритет экономического прагматизма над любыми проявлениями политической конъюнктуры.