Андрей Русакович: НАТО наращивает военную инфраструктуру у границ Союзного государства

Ситуация на западных границах Союзного государства Беларуси и России продолжает оставаться напряженной. Набирает обороты милитаризация Польши и Прибалтики. При этом страны НАТО готовят планы дестабилизации внутри Беларуси с использованием диверсантов и экстремистов из «беглой» оппозиции. В условиях агрессивной политики США и их союзников Москва и Минск разрабатывают совместные меры по защите. Так, на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства 6 декабря планируется принять новую Концепцию безопасности и Договор о гарантиях безопасности. Что это означает на практике, и какие еще меры могут быть приняты Беларусью и Россией, в комментарии для «Евразия.Эксперт» рассказал профессор кафедры евразийских исследований БГУ Андрей Русакович.

− Андрей Владимирович, как принятие Договора о гарантиях безопасности и новой Концепции безопасности Союзного государства может повлиять на обеспечение безопасности Беларуси и России?

− Между Беларусью и Россией в настоящее время действует значительное число договоренностей, в том числе и документы, которые определяют согласованный курс двух государств в обеспечении безопасности. Это, прежде всего, Договор о Союзном государстве, где указано, что государства в рамках объединения придерживаются согласованной политики внешней политики и политики в области обороны, обеспечивают безопасность Союзного государства. В рамках реализации указанных положений договора сформирована единая региональная группировка войск (сил).

Обновленная Военная доктрина Союзного государства принята в ноябре 2021 г., сравнительно недавно. Однако с того времени военно-политическая обстановка и обстановка в сфере безопасности серьезно изменились. Военная доктрина определяет общие параметры общей оборонной политики. Беларусь и Россия в условиях новой геополитической реальности демонстрируют общее понимание рисков, вызовов и угроз региональной безопасности. Предусматривается общая система мероприятий, направленная на то, чтобы реагировать на эти риски, вызовы и угрозы.

Практические мероприятия, которые были предприняты руководством Беларуси и России после февраля 2022 г., направлены, прежде всего, на укрепление обороноспособности Союзного государства на «белорусском» фланге. Беларусь имеет 1084 км границы с Украиной и 1250 км – с государствами блока НАТО: Польшей, Литвой, Латвией. Соответственно, проводится система мероприятий по укреплению границ, прежде всего украинского участка – там расположены, в том числе, и российские поддерживающие силы: ЗРК С-400, ОТРК «Искандер».

В октябре 2022 г. было принято решение о развертывании региональной группировки войск в Беларуси в связи с обострением ситуации на западных границах Союзного государства. В марте 2023 г. президентом России по просьбе главы Беларуси было принято решение о размещении тактического ядерного оружия РФ в Беларуси. Следует отметить, что это не меняет безъядерный статус Беларуси согласно Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г., однако республика перестала быть безъядерной зоной. В целом Беларусью и Россией в настоящее время реализуется мощная система мероприятий в области обороны, в которую входят также и совместное обучение, и обмен опытом, и модернизация белоруской армии с помощью российских военных технологий.

Мы можем говорить о том, что у нас сформировано единое оборонное пространство, поэтому документы, которые планируется подписать, – обновленная Концепция безопасности Союзного государства и Договор о гарантиях безопасности – усиливают эти процессы, формируют более основательную международно-правовую основу.

Безусловно, надо смотреть вперед, потому что ситуация, складывающаяся на западных рубежах Союзного государства, позволяет утверждать, что в ближайшие годы напряженность в этом регионе не снизится. Более того, сейчас очевидна эскалация, прежде всего наращивание военной инфраструктуры. Это происходит в первую очередь со стороны блока НАТО, по инициативе Польши, Литвы.

− Какую роль играет «ядерный зонтик» России в сдерживании возможной агрессии против Беларуси со стороны стран НАТО?

− Между Беларусью и Россией сложились отношения стратегического союзничества. Оборонное, военно-политическое измерение этого статуса в плане стратегической стабильности – это прежде всего поддержка своего союзника. Необходимо понимать, что Беларусь и Россия, принимая сложные, вынужденные решения в целях обеспечения безопасности, не нарушают норм международного права. Как уже отмечалось, Беларусь остается безъядерным государством. «Ядерный зонтик» России повышает гарантии безопасности Беларуси, конкретизирует положения политики РФ в области ядерного сдерживания в плане распространения гарантий безопасности на ее союзников. Это ответ руководства Беларуси и России на сложившиеся реалии.

− На границах Союзного государства, в частности, в Польше и Прибалтике, растет численность контингентов войск стран НАТО. Варшава активно обновляет свои вооружения. Мы уже затронули ядерное сдерживание и такие меры, как обновление Концепции безопасности. Что еще может предпринять Союзное государство, чтобы ответить на имеющиеся риски, снизить напряженность?

− Наращивание военной инфраструктуры НАТО на западных рубежах Союзного государства находит адекватный ответ со стороны России и Беларуси. Надо подчеркнуть, что два государства реагируют на эти вызовы консолидированно, но в большей степени речь идет о совместных действиях в рамках национальных государств. Союзное государство в настоящее время не является субъектом международного права. Переход к международной правосубъектности – это очередной этап в его развитии.

В настоящее время военно-политическое руководство обеих государств в большей степени полагается на совместные усилия в рамках Военной доктрины, тех документов, которые подписаны, инструментов и механизмов, которые уже работают в последние десятилетия. Это одна сторона ситуации. Вторая сторона – Беларуси и России необходимо продолжить работу по возобновлению диалога по безопасности в регионе, который может быть основан на принципах «Хельсинки-75».

Целесообразно, на мой взгляд, вспомнить о периоде разрядки международной напряженности в 1970-х гг., конечно, с учетом нынешних реалий и наших возможностей. Наш регион в последние годы стал одной из точек напряженности в системе глобальной безопасности, а это, в свою очередь, снижает уровень социально-экономического развития. Поэтому один из путей – деэскалация напряженности, снижение конфликтности, переход к сокращению военных потенциалов, налаживание международного сотрудничества в сфере безопасности.