«Cанкции не окажут реального влияния на российскую экономику» – американский эксперт

Президент США Джо Байден назвал «многообещающими» перспективы сотрудничества с Россией в деле борьбы с изменением климата. Он отметил, что выступление российского президента на организованном Вашингтоном климатическом саммите «воодушевило» его. Между тем, незадолго до саммита в МИД России на «тяжелый разговор» был вызван американский посол, а сам Байден назвал деятельность российских властей «необычной и экстраординарной» угрозой нацбезопасности США. В какую сторону движутся отношения двух стран и какую роль в этом играет климатическая повестка, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил профессор в области международных отношений колледжа Гамильтона (США) Алан Кафруни.

– Господин Кафруни, 22 апреля по инициативе США состоялся виртуальный климатический саммит. Зачем, на Ваш взгляд, он был нужен Байдену?

– Изменение климата занимало центральное место в президентской кампании Байдена, и оно продолжит иметь важное значение для Демократической партии на выборах в Конгресс в 2022 г. Байден сразу вернул США в Парижское соглашение и теперь обещает сократить выбросы парниковых газов до 50% от уровня 2005 г.

Хотя некоторые крупные американские корпорации одобрили этот план, корпоративная Америка в целом опасается потери конкурентоспособности. Чтобы добиться глобального сотрудничества по взаимным сокращениям, Байдену нужно будет убедить остальной мир в том, что он способен ввести новые законы и поддерживать их.

– Президент Джо Байден намерен вернуть Соединенным Штатам лидирующую роль на мировой арене, в том числе и в борьбе с изменением климата. Как он собирается это сделать?

– Конечно, изменение климата предлагает путь к глобальному лидерству США. Но в целом план администрации Байдена состоит в том, чтобы укрепить отношения с европейскими и азиатскими союзниками.

В Европе это означает сокращение конфликтов внутри НАТО. В Азии США стремятся консолидировать «четверку» как квазивоенный и в некоторых отношениях экономический союз против Китая.

– Байден заявил, что Вашингтон и Москва рассматривают возможность встречи лидеров России и США этим летом в Европе. В то же время, Штатами были введены новые ограничения против РФ. Получается, что с одной стороны США продолжают вводить санкции, а с другой – призывают к диалогу. Что это значит?

– Байден прекрасно осознает давление, которое оказывают на его и любую другую американскую администрацию интенсивные антироссийские настроения, пронизывающие средства массовой информации, обе партии Конгресса США, военно-промышленный комплекс и большую часть внешнеполитического истеблишмента Вашингтона.

Тем не менее, хотя объявление о санкциях включало длинный список обвинений, оно было в некоторых отношениях примирительным.

Санкции окажут мало реального влияния на российскую экономику. Американские инвесторы по-прежнему смогут покупать российские долговые облигации через посредников на вторичном рынке, а российские государственные финансы уже давно укрепились благодаря диверсифицированным валютным резервам и низкому госдолгу.

Примечательно, что Байден не ввел новых санкций в отношении трубопровода «Северный поток-2», хотя это может измениться, когда в мае Конгрессу будет представлен новый доклад. Байден, возможно, не захочет рисковать непредсказуемыми последствиями, которые повлечет сильный вызов немецкому государству и промышленности, и, скорее, добьется значительных уступок, особенно в отношении Китая.

В настоящее время новая администрация, похоже, не стремится к дальнейшей эскалации напряженности в отношениях с Россией, и со своей стороны Москва, похоже, оставила дверь открытой. Так что не исключено, что в ближайшие месяцы состоится двусторонний саммит.

Соглашения в отдельных областях, представляющих общий интерес, могут быть достигнуты, хотя внутренняя политика США будет продолжать ограничивать возможность более продуктивных и стабильных отношений.

– Вашингтон считает решение Москвы закрыть часть Черного моря «неспровоцированной эскалацией». В США это назвали кампанией по подрыву и дестабилизации Украины. Американские корабли должны были выйти в Черное море 14 и 15 апреля, но позже США отменили проход. Как Вы думаете, почему Вашингтон передумал посылать корабли в Черное море?

– Учитывая наращивание активности российского военно-морского флота в Черном море, вероятно, Соединенные Штаты посчитали, что посылать два военных корабля было рискованно и поэтому преждевременно. Вполне возможно, что это решение представляет собой лишь тактическую паузу и что в дальнейшем может быть предпринято более крупное и организованное развертывание.

– На Ваш взгляд, могут ли США пойти на вооруженное противостояние с Россией из-за Украины?

– Несмотря на напряженность, Вашингтон не хочет повторения грузинского сценария 2008 г., и это в еще большей степени относится к Берлину и Парижу. Таким образом, вероятность вооруженного конфликта невелика, хотя ошибочные представления и просчеты всегда могут иметь место.