Бойкот БелАЭС, санкции, Эрдоган: чем запомнился итоговый саммит ЕС Бойкот БелАЭС, санкции, Эрдоган: чем запомнился итоговый саммит ЕС

Главная интрига последнего в 2020 г. саммита Евросоюза – одобрение бюджета, заблокированного Венгрией и Польшей – разрешилась в пользу всеобщего консенсуса. Возражения были сняты, а ЕС получил зеленый свет к началу восстановления экономики. Однако на повестке встречи этот вопрос был не единственным: дискуссии шли и вокруг ковида, и вокруг зеленой энергетики, и вокруг вопросов внешней политики, включая отношения с Россией, США, белорусский кризис и разногласия с Турцией. Чем запомнился итоговый саммит ЕС, и какие планы на будущее озвучили лидеры стран-членов, читайте в обзоре доктора политических наук, профессора СПбГУ Натальи Ереминой.

Внутренние вопросы развития


10-11 декабря в Брюсселе прошел саммит Евросовета, на котором лидеры стран-членов обсудили все насущные вопросы развития интеграционного блока, начиная от энергетики и заканчивая внешнеполитической повесткой. Легким не был ни один из них.

Так, хотя задачи сокращения выбросов на 55% к 2030 г. и утилизации мусора не вызвали жарких дебатов, то предложение направить не менее 30% от многолетних планов бюджета ЕС на борьбу против изменений климата, а также разработать стандарт зеленых облигаций и активизировать торговлю квотами на выброс оказались не так просты. Причина в том, что их решение требует согласования не только стран Евросоюза, но и заключения компромисса с другими организациями и странами. Кроме того, правительство Польши, которая все еще зависит от угольной генерации, высказывает сомнения о возможности столь быстрой реализации поставленных задач.

Поэтому одновременно с решением климатического вопроса будет поставлена задача увеличить финансовую поддержку ЕС для стран, в которых возникают сложности в реструктуризации энергетического сектора.

Большое внимание на саммите также было уделено проблеме борьбы с COVID-19. Именно благодаря коронавирусу лидерам Евросоюза удалось продемонстрировать единство, начиная от предложений по стандарту оказания помощи, заканчивая вакцинацией. Они договорились на постоянной основе обмениваться опытом, подготовиться к постепенной отмене ограничений, открыть границы, когда ситуация позволит, разработать скоординированный подход к сертификатам о вакцинации.

Не менее существенным стал вопрос антитеррористической деятельности. Совет ЕС осудил все формы антисемитизма, расизма и ксенофобии, связав с ними рост терроризма. Для предотвращения радикализации и противодействия идеологии терроризма и насильственного экстремизма Европейский совет призвал приложить дополнительные усилия: активизировать борьбу с нелегальным контентом в Интернете; совместить религиозное образование с ценностями ЕС; бороться с иностранным влиянием на национальные гражданские и религиозные организации в лице непрозрачного финансирования; поддерживать правоохранительные и судебные органы; сформировать информационную базу данных; укреплять сотрудничество полиции и судебных органов; усилить мандат Европола.

Одним из наиболее важных внутренних вопросов стала разблокировка коммунитарного бюджета, который ранее заблокировали Венгрия и Польша. К 10 декабря с этими странами удалось достичь договоренности о временной приостановке привязки выплат к соблюдению верховенства законов ЕС.

Данный вопрос имеет чрезвычайно большое значение, так как блокировка бюджета означала и невозможность пользоваться фондом для восстановления экономик в условиях коронакризиса. Однако благодаря компромиссу бюджет Евросоюза на период 2021-2027 гг. принят и вступит в силу, как и предполагалось, 1 января 2021 г. В данном случае мы говорим именно о временной мере, а не о полном урегулировании спорного вопроса. Остальные члены союза считают необходимым действие механизма верховенства закона ЕС.

Внешние задачи


В отношении внешних вызовов Совет ЕС обратил внимание на взаимодействие с США, заявив о его стратегической важности и о готовности обсуждать общие приоритеты с новым президентом. Однако правительства стран Евросоюза по-разному оценивают суверенные возможности ЕС. Так, если французский президент говорит о необходимой степени европейского суверенитета, главы Польши и стран Прибалтики полагают США важнейшим гарантом безопасности ЕС. «Соединенные Штаты будут уважать нас как союзников только в том случае, если мы будем вести себя серьезно и если мы будем независимыми в плане обороны. Нам нужно продолжать самим строить свою независимость», – заявлял президент Франции накануне саммита.

Рассматривая отношения с другими странами, прежде всего с Турцией, Совет ЕС осудил агрессивную риторику ее президента, назвав действия Анкары в Восточном Средиземноморье провокационными, хотя и призвал сохранить каналы связи с ней. На саммите лидеры ЕС признали, что Эрдоган не готов к диалогу и не намерен его осуществлять, в связи с чем был поднят вопрос о санкциях. Но если Франция предложила ввести санкции в отношении турецких кампаний, занимающихся разработкой и разведкой газа, то правительства Греции и Кипра высказались за гораздо более жесткие меры.

Вероятно, идея официально приостановить переговоры о вступлении Турции в ЕС может стать реальностью, хотя данный диалог и так фактически свергнут.

Однако Брюссель не забыл упомянуть, что всегда готов предложить позитивный диалог, если Турция продемонстрирует готовность разрешать разногласия. При этом лидеры Евросоюза сообщили, что в отношении Турции будут придерживаться линии США и координировать решение этого вопроса с Вашингтоном.

На саммите не обошли вниманием отношения ЕС с Россией и Беларусью. По инициативе Литвы рассматривался вопрос о запуске Белорусской АЭС в г. Островце. Совет ЕС сообщил, что для обеспечения безопасности важно быть уверенными в работе атомной электростанции и рекомендовал приступить к изучению мер по противодействию экспорта электроэнергии с объектов, которые не соответствуют нормам ЕС в сфере атомной энергетики. Для Литвы это обсуждение стало важным политическим шагом, доказывающим ее значимость в формировании повестки ЕС.

«Европейский совет подчеркивает важность обеспечения ядерной безопасности Белорусской атомного электростанции в Островце и просит Еврокомиссию изучить возможные меры по предотвращению коммерческого импорта электричества с ядерных объектов в третьих странах, которые не соответствуют признанному в ЕС уровню безопасности», – говорится в коммюнике по итогам саммита.

Показательно также, что саммит глав государств Евросоюза принял решение в очередной раз продлить экономические санкции в отношении России. Ограничительные меры затрагивают большой спектр секторов производства и различных структур, причем не только финансовых. Очевидно, что это также надолго, тем более что украинский вопрос постоянно всплывает на подобных мероприятиях.

Выводы


Таким образом, с одной стороны, лидеры ЕС продемонстрировали готовность к ситуативному компромиссу между собой, что является базовым принципом в развитии интеграционного движения. С другой стороны, нельзя не отметить накапливающуюся сложность и комплексность обсуждаемых вопросов, что вызывает все большее рассогласование интересов. При этом существенно, что некоторые решения, заявленные в ходе саммита, вряд ли выполнимы.

Так, с трудом можно представить согласование принципов религиозного образования с ценностями ЕС, тем более в текущих условиях. Вероятно, сейчас это просто не получится сделать, особенно с учетом сохранения иммиграционной проблемы. Также можно ожидать продолжения споров в отношении привязки выплат из коммунитарного бюджета к выполнению государством принципа верховенства права ЕС. Растет также число внешних вызовов, в отношении которых нет единой точки зрения, хотя компромисс все еще достижим.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ

15 декабря 2020 г. 19:44

Бойкот БелАЭС, санкции, Эрдоган: чем запомнился итоговый саммит ЕС

/ Бойкот БелАЭС, санкции, Эрдоган: чем запомнился итоговый саммит ЕС

Главная интрига последнего в 2020 г. саммита Евросоюза – одобрение бюджета, заблокированного Венгрией и Польшей – разрешилась в пользу всеобщего консенсуса. Возражения были сняты, а ЕС получил зеленый свет к началу восстановления экономики. Однако на повестке встречи этот вопрос был не единственным: дискуссии шли и вокруг ковида, и вокруг зеленой энергетики, и вокруг вопросов внешней политики, включая отношения с Россией, США, белорусский кризис и разногласия с Турцией. Чем запомнился итоговый саммит ЕС, и какие планы на будущее озвучили лидеры стран-членов, читайте в обзоре доктора политических наук, профессора СПбГУ Натальи Ереминой.

Внутренние вопросы развития


10-11 декабря в Брюсселе прошел саммит Евросовета, на котором лидеры стран-членов обсудили все насущные вопросы развития интеграционного блока, начиная от энергетики и заканчивая внешнеполитической повесткой. Легким не был ни один из них.

Так, хотя задачи сокращения выбросов на 55% к 2030 г. и утилизации мусора не вызвали жарких дебатов, то предложение направить не менее 30% от многолетних планов бюджета ЕС на борьбу против изменений климата, а также разработать стандарт зеленых облигаций и активизировать торговлю квотами на выброс оказались не так просты. Причина в том, что их решение требует согласования не только стран Евросоюза, но и заключения компромисса с другими организациями и странами. Кроме того, правительство Польши, которая все еще зависит от угольной генерации, высказывает сомнения о возможности столь быстрой реализации поставленных задач.

Поэтому одновременно с решением климатического вопроса будет поставлена задача увеличить финансовую поддержку ЕС для стран, в которых возникают сложности в реструктуризации энергетического сектора.

Большое внимание на саммите также было уделено проблеме борьбы с COVID-19. Именно благодаря коронавирусу лидерам Евросоюза удалось продемонстрировать единство, начиная от предложений по стандарту оказания помощи, заканчивая вакцинацией. Они договорились на постоянной основе обмениваться опытом, подготовиться к постепенной отмене ограничений, открыть границы, когда ситуация позволит, разработать скоординированный подход к сертификатам о вакцинации.

Не менее существенным стал вопрос антитеррористической деятельности. Совет ЕС осудил все формы антисемитизма, расизма и ксенофобии, связав с ними рост терроризма. Для предотвращения радикализации и противодействия идеологии терроризма и насильственного экстремизма Европейский совет призвал приложить дополнительные усилия: активизировать борьбу с нелегальным контентом в Интернете; совместить религиозное образование с ценностями ЕС; бороться с иностранным влиянием на национальные гражданские и религиозные организации в лице непрозрачного финансирования; поддерживать правоохранительные и судебные органы; сформировать информационную базу данных; укреплять сотрудничество полиции и судебных органов; усилить мандат Европола.

Одним из наиболее важных внутренних вопросов стала разблокировка коммунитарного бюджета, который ранее заблокировали Венгрия и Польша. К 10 декабря с этими странами удалось достичь договоренности о временной приостановке привязки выплат к соблюдению верховенства законов ЕС.

Данный вопрос имеет чрезвычайно большое значение, так как блокировка бюджета означала и невозможность пользоваться фондом для восстановления экономик в условиях коронакризиса. Однако благодаря компромиссу бюджет Евросоюза на период 2021-2027 гг. принят и вступит в силу, как и предполагалось, 1 января 2021 г. В данном случае мы говорим именно о временной мере, а не о полном урегулировании спорного вопроса. Остальные члены союза считают необходимым действие механизма верховенства закона ЕС.

Внешние задачи


В отношении внешних вызовов Совет ЕС обратил внимание на взаимодействие с США, заявив о его стратегической важности и о готовности обсуждать общие приоритеты с новым президентом. Однако правительства стран Евросоюза по-разному оценивают суверенные возможности ЕС. Так, если французский президент говорит о необходимой степени европейского суверенитета, главы Польши и стран Прибалтики полагают США важнейшим гарантом безопасности ЕС. «Соединенные Штаты будут уважать нас как союзников только в том случае, если мы будем вести себя серьезно и если мы будем независимыми в плане обороны. Нам нужно продолжать самим строить свою независимость», – заявлял президент Франции накануне саммита.

Рассматривая отношения с другими странами, прежде всего с Турцией, Совет ЕС осудил агрессивную риторику ее президента, назвав действия Анкары в Восточном Средиземноморье провокационными, хотя и призвал сохранить каналы связи с ней. На саммите лидеры ЕС признали, что Эрдоган не готов к диалогу и не намерен его осуществлять, в связи с чем был поднят вопрос о санкциях. Но если Франция предложила ввести санкции в отношении турецких кампаний, занимающихся разработкой и разведкой газа, то правительства Греции и Кипра высказались за гораздо более жесткие меры.

Вероятно, идея официально приостановить переговоры о вступлении Турции в ЕС может стать реальностью, хотя данный диалог и так фактически свергнут.

Однако Брюссель не забыл упомянуть, что всегда готов предложить позитивный диалог, если Турция продемонстрирует готовность разрешать разногласия. При этом лидеры Евросоюза сообщили, что в отношении Турции будут придерживаться линии США и координировать решение этого вопроса с Вашингтоном.

На саммите не обошли вниманием отношения ЕС с Россией и Беларусью. По инициативе Литвы рассматривался вопрос о запуске Белорусской АЭС в г. Островце. Совет ЕС сообщил, что для обеспечения безопасности важно быть уверенными в работе атомной электростанции и рекомендовал приступить к изучению мер по противодействию экспорта электроэнергии с объектов, которые не соответствуют нормам ЕС в сфере атомной энергетики. Для Литвы это обсуждение стало важным политическим шагом, доказывающим ее значимость в формировании повестки ЕС.

«Европейский совет подчеркивает важность обеспечения ядерной безопасности Белорусской атомного электростанции в Островце и просит Еврокомиссию изучить возможные меры по предотвращению коммерческого импорта электричества с ядерных объектов в третьих странах, которые не соответствуют признанному в ЕС уровню безопасности», – говорится в коммюнике по итогам саммита.

Показательно также, что саммит глав государств Евросоюза принял решение в очередной раз продлить экономические санкции в отношении России. Ограничительные меры затрагивают большой спектр секторов производства и различных структур, причем не только финансовых. Очевидно, что это также надолго, тем более что украинский вопрос постоянно всплывает на подобных мероприятиях.

Выводы


Таким образом, с одной стороны, лидеры ЕС продемонстрировали готовность к ситуативному компромиссу между собой, что является базовым принципом в развитии интеграционного движения. С другой стороны, нельзя не отметить накапливающуюся сложность и комплексность обсуждаемых вопросов, что вызывает все большее рассогласование интересов. При этом существенно, что некоторые решения, заявленные в ходе саммита, вряд ли выполнимы.

Так, с трудом можно представить согласование принципов религиозного образования с ценностями ЕС, тем более в текущих условиях. Вероятно, сейчас это просто не получится сделать, особенно с учетом сохранения иммиграционной проблемы. Также можно ожидать продолжения споров в отношении привязки выплат из коммунитарного бюджета к выполнению государством принципа верховенства права ЕС. Растет также число внешних вызовов, в отношении которых нет единой точки зрения, хотя компромисс все еще достижим.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ

Загрузка...
17 августа
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Союзное государство становится инструментом развития на фоне санкций.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

150 млн

тонн составляет ожидаемый урожай зерна в России по итогам 2022 г. Показатель станет рекордным за всю историю страны – президент России Владимир Путин

Mediametrics