Досье: Перспективы развития транспортных связей Беларуси с Крымом и Приазовьем

29 января в региональной национально-культурной автономии «Белорусы Крыма» анонсировали темы очередного фестиваля «Дни Крыма в Беларуси». Интерес к полуострову среди жителей республики высокий. Уже несколько белорусских регионов подписали с Крымом и Севастополем соглашения о сотрудничестве, белорусские граждане охотно ездят на отдых на крымские курорты. Россия намерена активно развивать туризм и на западном побережье Азовского моря. Союзное государство Беларуси и России уделяет большое внимание сотрудничеству в транспортной сфере. Рост турпотока и географии путешествий граждан двух стран потребует адекватной спросу на пассажирские перевозки инфраструктуры. О том, как развивается сотрудничество двух стран в области пассажирского транспорта – в материале «Евразия.Эксперт».

Формирование единой транспортной системы Союзного государства

Еще в 1999 г. в Договоре о создании Союзного государства был создан задел единой транспортной системы, в рамках которого предполагалось гармонизировать управление и государственное регулирование в транспортном комплексе. Процесс активизировал Декрет «Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства», запустивший реализацию 28 союзных программ, две из которых конкретизировали направления формирования единого транспортного пространства. В рамках формирования единого транспортного пространства Беларусь и Россия развивают железнодорожные перевозки, автомобильное и авиасообщение, обновляют транспортную инфраструктуру.

Речь не только о грузовых перевозках: Союзное государство постоянно улучшает качество и доступность пассажирского сообщения. Так, в 2021 г. по маршруту Москва-Минск были запущены экспрессы «Ласточка», а в 2024 г. в поезде Москва-Минск было увеличено число плацкартных вагонов. Также Россия и Беларусь обсуждают строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Минск, которая получила название «Союз». Этот проект уже внесен в схему территориального планирования России и позволит добираться от одной до другой столицы за 3 часа. Пользуется популярностью у россиян и белорусов туристический поезд «Белорусский вояж», запущенный в 2022 г., как совместный проект РЖД и БЖД. Направление вошло в тройку популярных железнодорожных круизов.

Для упрощения автопутешествий с 1 января 2025 г. в Союзном государстве действует единый полис ОСАГО – теперь автомобилистам не нужно приобретать дополнительную страховку при пересечении границы. Развивается и авиасообщение: за 2023-2024 гг. было запущено 10 новых авиамаршрутов из Беларуси в российские регионы.

«Между Россией и Белоруссией за период 2021-2023 гг. пассажиропоток авиарейсов увеличился в 2,5 раза. За первые восемь месяцев 2024 г. рост пассажиропотока по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. составил 4,6 раза, достигнув 1,093 млн человек по сравнению с 239 тыс. в 2021 г.», – отмечал представитель Российского союза туриндустрии (РСТ) в Белоруссии Филипп Гулый. Средний показатель загрузки рейсов, по данным РСТ, составил 88%.

Отдельная работа ведется по обновлению подвижного состава различных видов транспорта. Например, БелВЭБ намерен разработать лизинговые программы для обновления подвижного состава белорусской железной дороги, уже реализуется поставка в Беларусь российских пассажирских электропоездов, вагонов, локомотивов маневрового и грузового движения. Кроме того, российские регионы активно закупают белорусские автобусы и троллейбусы – например, Краснодарский край в 2023 г. получил рекордную по объемам партию, Казань обновила свой троллейбусный парк за счет продукции МАЗ. Россия также создает совместные с Беларусью производственные площадки – в Уфе курсируют троллейбусы «Горожанин» совместного производства, в Нижегородской области выпускают трамваи «МиНиН».

Россия также помогает Беларуси в обновлении метро. Российское предприятие «Метровагонмаш» выпускает для Минского метрополитена современные вагоны. В белорусской столице уже эксплуатируется более 200 вагонов российского предприятия, также идет сборка новой линейки составов – «Минск 2024». Предприятие использует российские и белорусские комплектующие.

На море с удобством и комфортом: Беларусь и Крым

Важным стимулом развития пассажирского сообщения между странами является туризм. Осенью 2024 г. в Беларуси отметили двукратный рост турпотока из России по сравнению с предыдущим годом, когда республику посетило более 5 млн российских туристов.

Крым традиционно остается любимым направлением отдыха для россиян и белорусов. Всего в 2024 г. полуостров посетили более 6 млн отдыхающих. Власти Крыма признают, что заинтересованы в увеличении потока белорусских путешественников. При этом железнодорожные маршруты могут стать альтернативой времязатратным автомобильным путешествиям. «Речь идет об увеличении потока поездов до Крыма из Беларуси, увеличение железнодорожного сообщения упростит эту проблему», – пояснил заместитель постоянного представителя Республики Крым при президенте РФ Михаил Соломенцев.

Предлагается подготовить специальные вагоны для белорусских туристов, которые после пересечения российской границы будут перенаправлены на железнодорожные составы, следующие в Крым. Российская сторона отмечала, что готова к запуску прямого железнодорожного сообщения.

«Нам неоднократно подтверждали готовность поставить новые вагоны к поездам, которые идут в российские города – Москву, Воронеж... Если есть желающие ехать в Крым, эти вагоны будут перецепляться на поезда, идущие в Крым, это не проблема. Если людей будет много, то могут быть и отдельные поезда. Здесь нет препятствий», – подчеркивал постоянный представитель Республики Крым при президенте РФ Георгий Мурадов.

Как отмечают в пресс-службе железнодорожного перевозчика «Гранд Сервис Экспресс», вопрос о прямом маршруте между полуостровом и Беларусью с помощью поезда «Таврия» остается открытым в том числе потому, что требует межгосударственных согласований.

Пока Беларусь и полуостров по-прежнему связывают автомобильные маршруты. Например, курсирует автобус Ялта-Минск, который также останавливается в Алуште и Симферополе.

Два региона объединяют не только туристические связи. Складываются устойчивые гуманитарные и экономические контакты. В Крыму проживает достаточно много этнических белорусов: по данным региональной национально-культурной автономии «Белорусы Крыма», их численность составляет около 35-40 тыс. человек. Уже пять лет в Беларуси ежегодно проводятся «Дни Крыма», цель которых – познакомить белорусов с культурным и экономическим потенциалом полуострова. В этом году мероприятие будет посвящено 80-летию Победы.

В 2023 г. Витебская область заключила с Крымом соглашение о сотрудничестве, которое предполагает реализацию совместных экономических и гуманитарных проектов. Оценивая плотность экономических связей между Крымом и Беларусью, глава российского региона Сергей Аксенов отметил, что на Беларусь приходится более 35% крымского экспорта.

В рамках различных гуманитарных и культурных проектов белорусских студентов вовлекают в исторические экспедиции, раскопки на территории Крыма. На полуострове в 2024 г. в рамках арт-кластера «Таврида» был организован отдельный образовательный заезд для молодежи Союзного государства. Гуманитарное и экономическое сотрудничество Крыма и Беларуси еще больше актуализируют вопросы транспортной связанности.

Новороссия, Донбасс и Беларусь – транспортные перспективы

Президент России Владимир Путин отмечал стремление к налаживанию взаимовыгодных контактов с Беларусью и других регионов Приазовья – Донецкой, Луганской народных республик и Запорожской и Херсонской областей. Правительство РФ утвердило стратегию пространственного развития страны до 2030 г., в которой отдельное внимание уделено развитию этого региона, в частности, туристско-рекреационного кластера. К 2028 г. планируется создание единого экономического пространства, в том числе за счет развития транспортной сети с соседними регионами.

В России создана и работает комплексная программа развития Донбасса и Новороссии, которая нацелена на восстановление их экономического потенциала. В этих целях развернуты и программы по повышению туристической привлекательности. Например, в южной части курортного поселка Седово в Новоазовском округе ДНР хотят разместить пляжный центр, аквакомплекс, глэмпинги и экоцентры. Проект уже подготовлен. ДНР также называют перспективным регионом для развития яхтенного туризма. Согласно опубликованным планам, в Азово-Черноморском бассейне рассчитывают создать до 46 яхтенных гаваней.

В Запорожской области освоили более 99% субсидий, выделенных на поддержку туризма в 2024 г. В регионе появится центр делового туризма, будут обновлены пансионаты. В городе Приморске появится целый туристический кластер благодаря федеральному проекту «Пять морей, озеро Байкал», а на косе «Обиточная» к 2030 г. откроют круглогодичный курорт. Также в планах железнодорожный маршрут от Мариуполя до Бердянска и Мелитополя.

Параллельно росту сотрудничества Беларуси с Крымом развивается экономическое и гуманитарное сотрудничество республики с Донбассом и Новороссией. В конечном счете восстановление экономических связей потребует создания удобных маршрутов и комфортной инфраструктуры как для грузов, так и для людей. Утвержденная президентом России Стратегия устойчивого развития Приазовья до 2040 г. предполагает комплексную работу над экологической, экономической, а также логистической составляющей макрорегиона.

Масштабные проекты в этом направлении уже запущены. До 2030 г. планируется закончить строительство магистрали «Азовское кольцо» протяженностью более 1400 км, которая свяжет Ростов-на-Дону, Таганрог, Новоазовск, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь, Геническ, Джанкой, Керчь, Тамань, Темрюк, Краснодар и Азов. В состав магистрали войдут участки трасс М-4 «Дон», «Таврида» с выходом к Крымскому мосту.

«После завершения работы по капитальному ремонту и реконструкции строительства автомобильных дорог на маршруте вокруг Азовского моря время в пути сократится на пять часов и в три раза увеличится пропускная способность на всех участках», – рассказал о проекте заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

В начале этого года заработало взаимное признание виз Беларусью и Россией. Путешественники, получившие визу одной из двух стран, смогут беспрепятственно перемещаться по территории всего Союзного государства. А в марте 2025 г. внутри Союзного государства планируют отменить роуминг – абоненты из России и Беларуси смогут совершать звонки и обмениваться сообщениями по тарифам домашней сети. Все это также будет способствовать развитию путешествий по территории двух стран.

Приазовье – перспективный регион, где стоит ряд нетривиальных задач по восстановлению и развитию экономики и модернизации транспортной инфраструктуры. У России и Беларуси накоплен значительный позитивный опыт межрегионального сотрудничества в транспортной и других сферах, который можно адаптировать под его нужды. От этого будут в том числе зависеть возможности его вовлечения в совместные экономические и гуманитарные проекты Союзного государства.

Подготовила Екатерина Азанова