Досье: Сколько белорусов работает в России

Благодаря Союзному государству белорусы могут устроиться на работу в России без необходимости оформлять дополнительные разрешения. Кроме того, на евразийском пространстве российский рынок труда традиционно предлагает наибольшее число вакансий. Речь не только о рабочих специальностях: в ноябре портал «Хабр Карьера» сообщил, что среди белорусов вырос спрос на вакансии в российской IT-сфере. Как изменился приток белорусской рабочей силы в Россию за последние годы, и с кем конкурируют граждане республики на российском рынке труда, проанализировал ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев.

Куда едут на заработки белорусы

Согласно официальным данным МВД Беларуси, общие масштабы трудовой миграции из страны на протяжении последних 5 лет не превышали 10-11 тыс. чел (таб. 1), при этом до 2020 г. трудовая миграция в Россию была основным направлением выезда на заработки (рис. 1).

Таблица 1. Численность трудовых мигрантов, выехавших на работу из Беларуси в зарубежные страны при содействии юр. лиц и ИП, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь в 2015-2021 гг., чел. Источник: Данные МВД Беларуси

Рисунок 1. Доля основных стран выезда трудовых мигрантов из Беларуси в общем потоке трудовой миграции из Беларуси в 2015-2021 гг. Источник: Данные МВД Беларуси

С 2020 г., судя по официальным данным МВД республики, основным направлением для трудовой миграции белорусов стала Литва (36% от общего потока), а Польша (24%) по количеству принимаемых трудовых мигрантов из Беларуси лишь ненамного отстает от России (31%).

При сравнении российских и белорусских данных по трудовым мигрантам из Беларуси в России мы наблюдаем очень серьезные расхождения в цифрах (таб. 2), причем, начиная с 2017 г. несоответствия увеличиваются в масштабах. Так, если в 2017 г. данные расходились в 20 раз, то в 2020 г. уже в 60 раз. Такая значительная разница складывается потому, что статистика в Беларуси учитывает только тех белорусских внешних трудовых мигрантов, которые выехали на работу за границу при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на трудоустройство за рубежом. Те трудовые мигранты, которые нашли работу за границей самостоятельно, или воспользовались для этого услугами зарубежных служб или агентств занятости, в эту статистику не попадают.

Согласно официальным российским данным, поток трудовой миграции из Беларуси в результате пандемии упал примерно в два раза, составив в 2020 г. 86 тыс. чел, против 163 тыс. чел. в 2019 г.

Таблица 2. Сравнение официальных данных России и Беларуси по численности трудовых мигрантов из Беларуси в России, 2016-2020 гг., чел. Источники: Данные МВД Беларуси; Данные ГУВМ МВД РФ

Масштабы трудовой миграции из Беларуси в ЕС, если судить по официальным данным МВД Беларуси, недооценены. Так, по экспертным оценкам, по состоянию на конец 2017 г., число трудовых мигрантов из Беларуси в ЕС могло достигать 100 тыс. человек, тогда как по официальным данным МВД республики в 2017 г. в странах Евросоюза работало около 4 тыс. белорусов (разница в 25 раз).

Согласно польским официальным статистическим данным, количество заявлений о намерении поручить работу иностранцу из Беларуси, внесенных в реестр деклараций в 2015 г., составляло 5599, а в 2019 г. – уже 66045. В целом количество таких заявлений по всем иностранцам выросло с 782 тыс. в 2015 г. до 1,64 млн в 2019 г.

Таблица 3. Трудовые мигранты из Беларуси в России и ЕС, выехавшие на работу при содействии юр. лиц и ИП, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь в 2017-2021 гг., чел. Источник: Данные МВД Беларуси

Основные тенденции белорусской трудовой миграции

Согласно официальным данным МВД РФ, с 2017 г. наблюдался постепенный рост числа трудовых мигрантов из Беларуси (см. таб. 2), который был остановлен пандемией: их численность в 2020 г. по сравнению с 2019 г. упала вдвое. При этом, согласно Центральной базе данных по учету иностранных граждан (ЦБДУИГ) МВД РФ о единовременном пребывании на определенную дату граждан Беларуси в России, падение их численности в мае 2021 г. по сравнению с маем 2020 г. составило около 16%, а по сравнению с маем 2019 г – 13%, что, скорее, может говорить о том, что часть работников из Беларуси с началом пандемии выбрала для себя неформальное трудоустройство в России, но саму Россию покидает неохотно, так как на родине не может найти для себя адекватное рабочее место.

Таблица 4. Пребывание граждан из Беларуси в РФ в 2014-2020 гг., чел. Источники: Мкртчян. Н.В., Флоринская Ю.Ф. Миграционная ситуация. Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения: 2015 г. – май 2017 г.; Миграция: основные тренды января-февраля 2021 года. Мониторинг экономической ситуации в России. Тенденции и вызовы социально-экономического развития

Отсутствие реформ на рынке труда, низкая отдача от образования и снижение уровня оплаты труда в Беларуси с одной стороны, а также отсутствие визового режима, культурная близость, облегченный режим для трудоустройства в рамках Союзного государства России и Беларуси, лучшее экономическое положение РФ с другой стороны – факторы, под воздействием которых формируется устойчивый поток трудовых мигрантов из Беларуси в Россию.

Этот тренд уже сформировался, и после прекращения пандемии, после окончательного снятия ограничительных мер на перемещение между Россией и Беларусью можно будет ожидать рост официальной численности трудовых мигрантов из Беларуси в России до допандемийного уровня. Мигранты из республики уже стали постоянной составляющей российского рынка труда.

Потенциал увеличения трудовой миграции из Беларуси в Россию

Основные стимулы миграционного притока в РФ из постсоветских стран остаются неизменными на протяжении последних лет: наилучшее экономическое положение в рамках евразийской миграционной системы и старение российского населения. Мигранты из Средней Азии составляют три четверти от всех трудовых мигрантов в России. Согласно данным исследования Международной организации по миграции 2020-2021 гг., они не составляют значительной конкуренции мигрантам из Беларуси, так как занимают разные с ними ниши российского рынка труда.

Мигранты из Средней Азии чаще заняты в сферах, не требующих специальной квалификации, связанных с низкоквалифицированным трудом. Это сфера услуг в гостиницах и отелях, общепите и ресторанах (13%) и прочие услуги, включая стирку (химчистку) одежды, парикмахерские и косметические услуги (23%), строительство (16%), а также оптовая и розничная торговля (15%), производство и другие производственные работы (4%), жилищно-коммунальное хозяйство (6%), транспорт (6%), услуги в частном домохозяйстве (5%). Занятость в сфере образования – 2%, здравоохранение – 2%.

С другой стороны, по официальным данным МВД Беларуси, подавляющее большинство трудовых мигрантов из республики имеют рабочие специальности и реже заняты в сферах, не требующих специальных навыков и компетенций (см. таб. 5). Российские исследователи также подчеркивают, что в потоках трудовой миграции из Беларуси, по сравнению с трудовыми мигрантами из других стран, больше тех, кто работает в сферах занятости, требующих средней или высокой квалификации.

Таблица 5. Трудовые мигранты из Беларуси в России, выехавшие на работу при содействии юр. лиц и ИП, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, 2020 г., чел. Источник: Данные МВД Беларуси

Трудовые мигранты из Беларуси не смогут заместить трудовых мигрантов из Средней Азии на российском рынке труда ни по количественным характеристикам (их мало), ни по качественным (слабо пересекающиеся сферы приложения труда, разная специализация даже на одном объекте строительства, производства и так далее). В условиях нарастающего дефицита работников, имеющих рабочие специальности, спрос на белорусских трудовых мигрантов как минимум будет оставаться прежним, но вероятнее всего, будет расти. При этом в рамках углубляющейся интеграции Беларуси и России можно прогнозировать, что их найм для российского работодателя будет все более упрощаться, а это дополнительно стимулирует рост спроса на них.

Для России привлечение трудовых мигрантов из Беларуси является нужным и перспективным, но важно снижать вовлеченность таких работников в сферы неформальной занятости. Актуальным вопросом является недопущение «растраты компетенций» белорусских трудовых мигрантов, когда их квалификация и навыки используются не полностью.

Поэтому стоит развивать официальные государственные и негосударственные сервисы для трудоустройства белорусских работников в России, в том числе цифровые. Опыт создания цифровых информационных сервисов для иностранных трудовых мигрантов уже есть, начался и процесс интеграции цифровых сервисов для иностранцев и на портале «Госуслуги», но для белорусских трудовых мигрантов такие сервисы имеют свою специфику, поэтому ими нужно заниматься отдельно.

Программы оргнабора, активно развивающиеся сейчас на двусторонней основе между Россией и Таджикистаном, и особенно между Россией и Узбекистаном, также могут быть перспективным направлением для совершенствования процессов трудоустройства белорусов в РФ. Но, как показывает опыт, оргнабор актуален в основном для крупных российских работодателей. Наиболее перспективным видится дальнейшее развитие экосистемы «Работа без границ», создаваемой для Евразийского союза, в которую вовлечен информационный портал Государственной службы занятости Беларуси.

Важно учесть, что в самой Беларуси активно идут процессы старения населения, поэтому в долгосрочной перспективе белорусских работников на рынке труда будет становиться все меньше, что не позволяет говорить о возможности серьезного увеличения их численности на российском рынке труда в будущем.

Дмитрий Полетаев, ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, директор Центра миграционных исследований