05 июля 2023 г. 09:00

Досье: Взаимодействие государств ОДКБ с ООН в области миротворчества

/ Досье: Взаимодействие государств ОДКБ с ООН в области миротворчества

Все члены ОДКБ понимают необходимость сплочения для совместного решения стоящих перед ними задач, отметили в МИД Беларуси. В 2022 г. организация показала пример эффективного использования Коллективных миротворческих сил. В развитие успеха в ОДКБ был создан институт «координирующего государства», что позволит миротворцам организации участвовать в миссиях ООН по поддержанию мира. Беларусь назвала расширение международного сотрудничества одним из приоритетов своего председательства в ОДКБ. Подробнее о взаимодействии организации с ООН в сфере миротворчества читайте в статье аналитика Белорусского института стратегических исследований Анатолия Бояшова.

16 июня 2023 г. генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов принял в штаб-квартире Организации заместителя генсека ООН по политическим вопросам и миростроительству Розмари ДиКарло. Несмотря на высокий уровень мирового противоборства, ОДКБ удается выстраивать конструктивные отношения как с международными организациями, так и с третьими странами с целью развития превентивной дипломатии.

ОДКБ и миротворчество


В 2023 г. одним из основных приоритетов председательства Республики Беларусь в ОДКБ стало развитие сотрудничества с международными организациями в целях соответствия вызовам глобальной и региональной безопасности. В ходе встречи Тасмагамбетов и ДиКарло дали высокую оценку сотрудничеству, установившемуся между Секретариатом ОДКБ и профильными структурами Секретариата ООН.

Розмари ДиКарло представляет один из ключевых органов Секретариата ООН – Департамент по вопросам политики и миротворчества. Руководитель этого департамента – третий человек в ООН после генерального секретаря и его заместителя. С 1952 г. и вплоть до развала СССР эту позицию всегда занимали советские дипломаты, с 2012 г. – делегат от США как крупнейшего донора миротворческой деятельности ООН.

Активно развивается сотрудничество Секретариата ОДКБ с Контртеррористическим управлением ООН и Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН. Даже несмотря на политизацию международного сотрудничества, результативна совместная работа Секретариата ОДКБ и Управления ООН по наркотикам и преступности. Участвует в этой работе и Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, хотя нередко как «точка входа» для продвижения прав человека путем добровольного финансирования программ ООН.

Для ОДКБ приоритетно противодействие незаконному обороту наркотиков, пресечение незаконной миграции и использования информационно-коммуникационных технологий в интересах террористического «интернационала», борьба с террористической идеологией.

«Новая повестка для мира»


Розмари ДиКарло приветствовала участие Секретариата ОДКБ в международной дискуссии «Новая повестка для мира» – инициативе Генерального секретаря ООН Антонио Гутерриша. Эта инициатива выступает основным инструментом координации ООН по подготовке к Саммиту ООН по устойчивому развитию в 2023 г., а также Саммиту будущего в 2024 г. Толчок повестке был дан в 2021 г.: государства запросили Генерального секретаря ООН провести широкие консультации для снижения конфликтности международных отношений.

ОДКБ активно участвует в «Новой повестке для мира», исходя из норм Устава ООН. Сотрудничество ООН с региональными организациями остается неотъемлемым элементом международной повестки, Совет Безопасности ООН призван поощрять мирное разрешение местных споров при помощи региональных организаций.

Плюс ОДКБ – в том, что в организации налажено плотное взаимодействие. Кроме того, в ОДКБ лучше знают обстановку «на земле», а потому организация играет ключевую роль в урегулировании региональных конфликтов. Отношения с третьими странами ОДКБ выстраивает на основе принципов равенства и неделимости безопасности.

Коллективные миротворческие силы ОДКБ


В настоящий момент важнейшим практическим направлением работы ОДКБ с ООН остается взаимодействие при проведении миротворческих операций. Прорабатывается возможность участия Коллективных миротворческих сил ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира через институт «координирующего государства».

Миротворческие контингенты ОДКБ – специально подготовленный военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал, а также силы и средства, предоставляемые государствами ОДКБ в состав миротворческих сил ОДКБ. Общая их численность – 3 800 человек. Для каждой миротворческой операции состав, структура и численность Коллективных миротворческих сил определяются решением Совета коллективной безопасности ОДКБ, исходя из объема решаемых задач и конкретной обстановки в зоне конфликта.

В ОДКБ разработан проект Методических рекомендаций по подготовке и проведению учений с миротворческими контингентами государств ОДКБ, выделяемыми в состав Миротворческих сил ОДКБ. Проведение совместного учения с Миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2023» планируется осенью нынешнего года. Оно пройдет на завершающем этапе совместного оперативно-стратегического учения «Боевое братство-2023». На территории Кыргызской Республики будут отрабатываться задачи постконфликтного урегулирования в кризисной зоне проведением миротворческой операции с применением системы коллективной безопасности ОДКБ.

Взаимодействие с другими международными организациями


Подключение к «Новой повестке для мира» других важных организаций свидетельствует о наличии широких возможностей договориться о системе безопасности в 2024 г. В повестке участвуют Группа друзей в защиту Устава ООН и Секретариат Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Секретариат СВМДА признает особую роль Азии в обеспечении мира и глобальной безопасности, разрабатывает всеобъемлющий подход к обеспечению региональной безопасности.

Группа в поддержку Устава ООН подчеркивает, что реализация «Новой повестки для мира» должна носить межгосударственный характер с учетом принципа невмешательства Устава ООН. Для эффективной реализации повестки необходимо разделение четких мандатов главных и рабочих органов ООН, в частности недопущение смешения вопросов безопасности с третьими вопросами. Группа в поддержку Устава ООН настаивает, что необходимо придерживаться принципа учета исторических и национальных особенностей развития.

Вместе с тем, отдельные ключевые игроки пока не могут договориться относительно элементов превентивной дипломатии.

Некоторые концепции так и не получили универсальное закрепление на международной арене: «порядок, основанный на правилах» и «ответственность по защите». Это показатель того, что для будущего соглашения о безопасности понадобится воля лидеров всех регионов мира, тщательная проработка элементов превентивной дипломатии, кроссрегиональная координация на базе секретариатов региональных структур.


Анатолий Бояшов, аналитик Белорусского института стратегических исследований

Комментарии
26 февраля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Определять тактику Москвы будет множество факторов.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

20%

составил рост объема производства высокотехнологичной продукции Национальной академией наук Беларуси в 2023 г. – главный ученый секретарь НАН Беларуси Василий Гурский