Эксперты оценили влияние санкций ЕС на Беларусь, предложили выборы в союзный парламент и гражданство СГ

29 июня на полях Форума регионов России и Беларуси в режиме онлайн состоялась экспертная сессия высокого уровня «Формирование общего экономического, цифрового и гуманитарного пространства Союзного государства: результаты и перспективные проекты». О том, как эксперты из Беларуси и России предлагают изменить подходы к развитию интеграции, отвечать на санкции Запада и сделать гуманитарную сферу приоритетом Союзного государства – читайте в репортаже «Евразия.Эксперт».

Новые подходы к интеграции

Открывая экспертную сессию, директор Института Европы РАН, председатель Ассоциации внешнеполитических исследований имени А.А.Громыко Алексей Громыко подчеркнул, что вкладом экспертного сообщества в проведение Форума регионов станет выпуск аналитического доклада «Союзное государство Беларуси и России: результаты для граждан и перспективы». В подготовке документа приняли участие по 8 экспертов из двух стран.

По словам Громыко, доклад содержит экспертные оценки и рекомендации по ключевым сферам сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства и ЕАЭС.

«Как показывает проведенный анализ, интеграция дает реальные результаты не только для экономик и политических систем, но и для граждан, обеспечивая рост их благосостояния. В то же время, ситуативный подход к союзническим отношениям бесперспективен – необходима системная работа по углублению интеграции с учетом интересов граждан наших стран в экономике, промышленности, цифровизации и гуманитарной сфере», – подчеркнул Громыко.   

О бесперспективности ситуативного подхода к формированию двусторонних отношений заявил и сопредседатель Ассоциации внешнеполитических исследований имени А.А.Громыко, член-корреспондент НАН Беларуси Сергей Рахманов. По оценке эксперта, Минску и Москве следует «более активно реализовывать практику совместного стратегирования и совместной промышленной политики».

Заместитель госсекретаря Союзного государства Беларуси и России Виктор Сиренко также отметил, что «союзное пространство должно быть пронизано еще большим количеством научных, образовательных, культурных и межличностных отношений и связей». Особый акцент в интеграции важно сделать на развитии цифровых инноваций как на уровне центров, так и на региональном уровне.

В данном контексте декан юридического факультета Белорусского государственного университета Татьяна Михалева предложила сблизить подходы двух стран в области нормативно-правового регулирования цифровой сферы и общего гражданства, которое не отменяло бы гражданство двух стран.

Исполнительный директор Ассоциации внешнеполитических исследований имени А.А.Громыко, проректор ГАУГН Вячеслав Сутырин предложил рассмотреть введение гражданства Союзного государства в формате цифровой ID-карты, которая бы сняла проблему неравенства прав граждан в отдельных сферах (например, в приобретении земельных участков, адвокатской деятельности) и обеспечила равный доступ электронным госуслугам.

Ответ на санкции

Особое внимание в ходе дискуссии было уделено важности развития интеграционных связей в рамках ЕАЭС и ОДКБ. Председатель постоянного комитета по международным делам Палаты Представителей Национального собрания Беларуси Андрей Савиных подчеркнул усиление тенденции к образованию многополярного мира, что означает создание крупных политических, экономических и военных объединений государств, которые сумеют создать внутренние рынки и новое региональное разделение труда со своей валютной и кредитно-финансовой системой.

«Страны и регионы, которые не смогут сделать это вовремя, станут странами третьего мира и рискуют оказаться на периферии нового мира, откуда макрорегионы-лидеры будут выкачивать человеческие и природные ресурсы и сбрасывать туда свои проблемы», – заявил Савиных.

Зампредседателя комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам, председатель Либерально-демократической партии Беларуси Олег Гайдукевич затронул проблематику ведения «гибридной войны», ведущейся против Беларуси и России – «начиная от информационного давления и заканчивая санкционным давлением». По словам парламентария, союз с Россией позволяет Беларуси выстоять под натиском санкций, причем без Союзного государства санкционное давление на республику могло быть еще сильнее.

«Четвертый санкционный пакет ЕС не связан с демократией, свободой, выборами или посадкой самолета. Связано это только с желанием поменять геополитический вектор развития нашей страны», – уверен Гайдукевич.

Политик предложил рассмотреть возможность организации выборов в союзный парламент, что добавит авторитета данной структуре. Для этого потребуется унифицировать ряд положений избирательного законодательства, подытожил парламентарий.

В свою очередь, Вячеслав Сутырин отметил: в ближайшие годы санкции ЕС могут привести к падению экспорта калийных удобрений и нефтепродуктов из Беларуси на $1,5-2 млрд. Согласно экспертным оценкам, совокупно санкции нанесут ущерб ВВП республики в размере от 3%. «В этой связи важны инициативы с белорусской стороны о том, как можно использовать Союзное государство и российский опыт для преодоления санкций», – подчеркнул Сутырин.

Среди перспективных направлений эксперт выделил перевод транзита калийных удобрений из Литвы в российские порты, внедрение единых стандартов цифровых технологий (в том числе систем взаимных расчетов), обеспечение единства подходов в таможенной и налоговой сферах.

В целях эффективного противостояния санкционному давлению заведующая кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета София Рекорд предложила активнее работать над формированием общеевразийской программы импортозамещения и совместных экспортных стратегий.

Образовательная интеграция

Ссылаясь на данные социологических опросов, Алексей Громыко назвал приоритетные сферы для развития интеграции, среди которых – СМИ, культура, образование и наука. В этой связи эксперты из Беларуси и России предлагают закрепить гуманитарные приоритеты в союзных программах.

«Сугубо экономическое восприятие Союзного государства должно уйти в прошлое. Мы предлагаем открыть образовательные, культурные, грантовые программы для граждан Беларуси и России, придать гуманитарному сотрудничеству статус одного из ключевых приоритетов Союзного государства, перейти к программе построения союза обществ с целью снятия каких либо ограничений на контакты между людьми», – заявил Громыко.

Ректор Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины Сергей Хахомов рассказал о важности информирования граждан Беларуси и России о равных условиях при поступлениях в вузы, взаимном признании документов об образовании, совместных научных проектах. Среди новых научно-образовательных проектов Хахомов обратил внимание на «Летний университет». В июле 2021 г. 12 российских университетов примут 675 студентов из Беларуси, которые на протяжении двух недель будут проходить дополнительные образовательные программы по различным направлениям: информационные системы, маркетинг, экономика, история, сельское хозяйство, и другие. Кроме образовательного трека, проект предполагает реализацию культурной и спортивной программ.

«Ежегодная реализация проекта «Летний университет» позволила бы белорусским студентам познакомиться с российской системой образования, укрепить связи студенческих сообществ и повысить профессиональный уровень молодежи Союзного государства», – отметил Хахомов.

Руководитель Центра белорусских исследований Института Европы РАН Николай Межевич заострил внимание, что за последний год Украина, Польша и страны Прибалтики приняли подзаконные акты, направленные на привлечение высококвалифицированных кадров из ряда секторов белорусской экономики – в первую очередь из IT и медицинской отрасли. По оценке эксперта, данные риски требуют проработки и адекватного ответа на уровне Союзного государства.

Павел Воробьёв, шеф-редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт», научный сотрудник Института Европы РАН