Дотации в обмен на лояльность: ЕС подводит Молдову к поглощению Румынией Дотации в обмен на лояльность: ЕС подводит Молдову к поглощению Румынией

Запасов газа Молдове хватит всего на месяц с небольшим, сообщил 21 ноября вице-премьер республики Андрей Спыну. При этом в связи с инфляцией зимой граждане могут потратить на оплату счетов до 65% своих доходов. Разрушив привычные экономические связи с Россией, власти Молдовы ищут альтернативы в Румынии. Усилилась зависимость страны от поставок дорогого румынского электричества, рассматривается и реверс газа через Румынию. В оппозиции Молдовы уже предупреждали, что в планах администрации президента Майи Санду – использовать кризис для подготовки объединения с Румынией. ЕС неоднократно давал понять, что не будет препятствовать такому сценарию. Как Брюссель подводит республику к поглощению европейским соседом, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.

Сотрудничество или финансовая зависимость?


В настоящее время все сферы взаимодействия Молдовы и ЕС регулируются Соглашением об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, подписанным в 2014 г. Однако интенсивное сотрудничество сторон началось со вступления Молдовы в программу Восточного партнерства в 2009 г., в рамках которого страна начала получать дотации из общеевропейского бюджета.

Объем этих дотаций постепенно рос, а страна все в большей степени втягивалась в общий рынок (экспорт в ЕС увеличился на 61% за шесть лет до коронавируса; почти 70% прямых иностранных инвестиций Молдова получает из стран ЕС, прежде всего, из Германии), причем настолько сильно, что показатели ее экономики начала пристально изучать Европейская комиссия. Она проводит регулярный анализ макроэкономических и финансовых изменений в Молдове и обсуждает с национальными властями экономическую политику и необходимые реформы. В случае осуществления требуемых изменений молдавское правительство могут поощрять, удовлетворяя некоторые финансовые потребности.

Растущую зависимость Молдовы от евродотаций легко увидеть по конкретным суммам. Так, в период с 2010 по 2012 гг. Молдова получила €90 млн, которые были направлены тремя траншами по €30 млн. В 2017 г. Молдове были предоставлены уже €100 млн (€40 млн в виде грантов и €60 млн в виде среднесрочных кредитов). Выплаты продлились вплоть до 2020 г. 22 апреля 2020 г. Еврокомиссия приняла решение предоставить 10 партнерам по программе соседства €3 млрд для решения экономических проблем из-за пандемии коронавируса. В рамках этого пакета ЕС согласовал программу помощи Молдове в размере €100 млн. Последний транш был выплачен в октябре прошлого года.

Финансовая помощь со стороны Евросоюза всегда обусловлена политическими условиями и главным образом связана с процедурными аспектами в рамках правовой сферы. Предоставляя помощь Молдове, ЕС подписывает с ней меморандумы о взаимопонимании, где указывает на конкретные политические и экономические требования.

Поскольку правительство Майи Санду уверенно заявляет о своей проевропейской ориентации и твердо держится этого курса, Брюссель одобрил выделение стране дополнительных дотаций для решения неотложных экономических задач. Кроме того, в Еврокомиссии прямо заявляют о необходимости еще сильнее отдалить молдавскую экономику от России, по возможности сокращая «зависимость» страны от российских энергоресурсов, получая в ответ еще и солидарность Молдовы по украинскому кризису.

Примечательно: в ЕС заявляли, что именно эта страна приняла большее число беженцев из Украины, что не соответствует реальности, так как наибольшая часть беженцев нашла приют в России (только с начала СВО в Россию приехали более 3 млн беженцев), а Молдова приняла, как сообщает ООН на 7 октября 2022 г., 90 тыс. беженцев. Остальные, видимо, просто использовали страну как транзитный пункт, стремясь все-таки попасть в Евросоюз.

Поощрение антироссийского курса


Если посмотреть на суммы, которые ЕС выделяет Молдове, легко заметить, что они связаны не только с программами сотрудничества сторон, но и с задачами поддержать антироссийские позиции молдавского правительства. Например, именно с формулировкой «поддержать Молдову» в связи с ситуацией на Украине, якобы «создавшей газовый кризис в Молдове», вопреки тому, что этот кризис вовсе не первый, как и неплатежи Кишинева за поставленные энергоресурсы, в ЕС выделили макрофинансовую помощь в размере €150 млн.

Решение об этой сумме было принято в апреле 2022 г. Однако его начали реализовывать только с июля 2022 г. в рамках двух траншей, которые будут поступать два с половиной года. Эта помощь дополнительно была обусловлена несколькими политическими условиями, согласованными Евросоюзом с Молдовой в Меморандуме о взаимопонимании. В частности, Кишинев дал обязательства бороться с коррупцией, укрепить финансовый сектор, провести реформы в сфере энергетики, обеспечить верховенство закона и прав человека (и здесь нельзя не отметить не соответствующий этому требованию запрет на деятельность пророссийских СМИ).

В этом контексте в ЕС и в Молдове стали называть финансовую поддержку последней орудием борьбы с «российский гибридной войной», определяя «зависимость» республики от российских энергоносителей как «атаку» России на страну. В качестве примера эксперты ЕС приводят сокращение поставок газа в Молдову на 30% с 1 октября 2022 г., как и повышение цены на его поставку. Эти выводы эксперты ЕС делают даже на фоне снижения цены поставки газа, с которым согласился Газпром. В этой связи симптоматично, что протесты против правительства Санду в Кишиневе проходят под лозунгом «Нет холодной войне, нет холодной зиме». При этом энергетические проблемы вызваны самим молдавским правительством, приверженностью его к антироссийской санкционной политике, что серьезно разогнало инфляцию. И вряд ли ЕС сможет помочь стране с альтернативными поставщиками энергоресурсов, так как вынужден решать эту проблему и для себя.

Энергетический кризис и «зеленый переход»


В настоящее время страна намерена развивать энергетическое сотрудничество с Румынией и Польшей, а также ведет переговоры с Азербайджаном и Турцией, чтобы в дальнейшем получить газ по Трансбалканскому трубопроводу (из Турции через Болгарию и Румынию), хотя прежде он работал, прокачивая газ из России в Турцию через Украину, Молдову, Румынию, Болгарию. Кстати, этим коридором пользуется и Украина, запрашивая реверсные поставки газа.

Во всех этих случаях Молдове все же трудно будет не допустить появления российского газа в этих объемах поставок. Однако молдавская энергетическая переориентация играет на пользу Румынии, планирующей создать энергетический хаб в Восточной Европе.

Например, Румыния привлекает инвестиции для проекта «Нептун», связанный с бурением глубоководной скважины в Черном море, начиная с 2026 г., и финансовый директор Romgaz Разван Попеску уже заявил о готовности ускорить реализацию проекта в текущих условиях.

Справка «Евразия.Эксперт»:

Действующая молдавская элита, в отличие от народа, является прорумынской и активно поддерживает идею объединения Молдовы и Румынии. Гражданами Румынии является все высшее руководство Молдовы: президент Майя Санду, премьер Наталья Гаврилица, спикер парламента Игорь Гросу, председатель Конституционного суда Домника Маноле, ряд министров и депутатов парламента. В то же время, по данным переписи населения, молдаванами себя считают 75% жителей Молдовы и только 7% – румынами. Родным языком 54% называли молдавский и только 24% – румынский.

Для молдавского правительства способность страны «пережить» ближайшую зиму будет означать ее готовность полностью отказаться от российских поставок энергоносителей. Поэтому сокращение этих поставок сейчас воспринимается не как угроза, а как позитивный шаг «в освобождении страны от России». Данная ситуация также будет рассматриваться и как решение проблемы преобладающих поставок электричества из Приднестровья. А значит, страна после зимы 2023 г. приступит к более активному включению в общий энергетический рынок ЕС.

Однако следует принимать во внимание, что ЕС развивается в направлении «зеленой энергетики» и перехода к углеродно-нейтральной экономике. И в рамках этого движения Молдова запросила финансовую поддержку у ЕС в размере €15 млн, которые должны будут обеспечить энергоэффективность страны. Причем, ранее страна уже получила кредит в размере €60 млн для повышения энергоэффективности общественных зданий в Молдове.

Примечательно, что презентуя программу ЕС в этой сфере в Молдове, посол Евросоюза в республике Янис Мажейкс отметил, что в текущих условиях любое снижение потребления энергии приводит к значительному сокращению счетов за электроэнергию. Иными словами, посол ЕС прямо заявил, что сокращение энергопотребления – это обеспечение энергетической безопасности Молдовы, и одновременно с этим вклад страны в климатическую повестку, а значит, это «поможет справиться с энергетическим кризисом». Вице-премьер Молдовы Андрей Спыну согласился с таким видением, отметив, что если «страна стремится достичь климатической нейтральности к 2050 г., необходимо укреплять энергетическую самостоятельность страны», что следует понимать как «независимость от России».

Общая стоимость проекта по энергоэффективности составляет €94 млн. Он софинансируется за счет кредита в размере €30 млн от Европейского инвестиционного банка и кредита в размере €30 млн от Европейского банка реконструкции и развития, а также взноса в размере €18,5 млн от самого правительства Молдовы. Помимо этого, Европейский инвестиционный банк готов выделить еще €28 млн в будущем.

***


Демографический потенциал Молдовы весьма низкий и постоянно сокращается, особенно в условиях, когда треть населения вынужденно работает за рубежом, а переводы на родину составляют до 15% ВНП. Поэтому зависимость Молдовы от ближайшей экономики является неизбежной. Таким образом, она превращается в придаток экономики Румынии в частности и ЕС в целом.

Непонятно, каким образом в правительстве Молдовы считают возможным реализовать Стратегию «Молдова 2030», нацеленную на повышение качества жизни населения, в современных условиях тотального сокращения энергопотребления. Реализация этого проекта будет еще в большей степени подчеркивать зависимость экономического развития страны от евродотаций. В таких условиях даже не найдется место для внутренних инвестиций.


Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ

22 ноября 2022 г. 08:42

Дотации в обмен на лояльность: ЕС подводит Молдову к поглощению Румынией

/ Дотации в обмен на лояльность: ЕС подводит Молдову к поглощению Румынией
Дотации в обмен на лояльность: ЕС подводит Молдову к поглощению Румынией
Фото: radiochisinau.md

Запасов газа Молдове хватит всего на месяц с небольшим, сообщил 21 ноября вице-премьер республики Андрей Спыну. При этом в связи с инфляцией зимой граждане могут потратить на оплату счетов до 65% своих доходов. Разрушив привычные экономические связи с Россией, власти Молдовы ищут альтернативы в Румынии. Усилилась зависимость страны от поставок дорогого румынского электричества, рассматривается и реверс газа через Румынию. В оппозиции Молдовы уже предупреждали, что в планах администрации президента Майи Санду – использовать кризис для подготовки объединения с Румынией. ЕС неоднократно давал понять, что не будет препятствовать такому сценарию. Как Брюссель подводит республику к поглощению европейским соседом, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.

Сотрудничество или финансовая зависимость?


В настоящее время все сферы взаимодействия Молдовы и ЕС регулируются Соглашением об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, подписанным в 2014 г. Однако интенсивное сотрудничество сторон началось со вступления Молдовы в программу Восточного партнерства в 2009 г., в рамках которого страна начала получать дотации из общеевропейского бюджета.

Объем этих дотаций постепенно рос, а страна все в большей степени втягивалась в общий рынок (экспорт в ЕС увеличился на 61% за шесть лет до коронавируса; почти 70% прямых иностранных инвестиций Молдова получает из стран ЕС, прежде всего, из Германии), причем настолько сильно, что показатели ее экономики начала пристально изучать Европейская комиссия. Она проводит регулярный анализ макроэкономических и финансовых изменений в Молдове и обсуждает с национальными властями экономическую политику и необходимые реформы. В случае осуществления требуемых изменений молдавское правительство могут поощрять, удовлетворяя некоторые финансовые потребности.

Растущую зависимость Молдовы от евродотаций легко увидеть по конкретным суммам. Так, в период с 2010 по 2012 гг. Молдова получила €90 млн, которые были направлены тремя траншами по €30 млн. В 2017 г. Молдове были предоставлены уже €100 млн (€40 млн в виде грантов и €60 млн в виде среднесрочных кредитов). Выплаты продлились вплоть до 2020 г. 22 апреля 2020 г. Еврокомиссия приняла решение предоставить 10 партнерам по программе соседства €3 млрд для решения экономических проблем из-за пандемии коронавируса. В рамках этого пакета ЕС согласовал программу помощи Молдове в размере €100 млн. Последний транш был выплачен в октябре прошлого года.

Финансовая помощь со стороны Евросоюза всегда обусловлена политическими условиями и главным образом связана с процедурными аспектами в рамках правовой сферы. Предоставляя помощь Молдове, ЕС подписывает с ней меморандумы о взаимопонимании, где указывает на конкретные политические и экономические требования.

Поскольку правительство Майи Санду уверенно заявляет о своей проевропейской ориентации и твердо держится этого курса, Брюссель одобрил выделение стране дополнительных дотаций для решения неотложных экономических задач. Кроме того, в Еврокомиссии прямо заявляют о необходимости еще сильнее отдалить молдавскую экономику от России, по возможности сокращая «зависимость» страны от российских энергоресурсов, получая в ответ еще и солидарность Молдовы по украинскому кризису.

Примечательно: в ЕС заявляли, что именно эта страна приняла большее число беженцев из Украины, что не соответствует реальности, так как наибольшая часть беженцев нашла приют в России (только с начала СВО в Россию приехали более 3 млн беженцев), а Молдова приняла, как сообщает ООН на 7 октября 2022 г., 90 тыс. беженцев. Остальные, видимо, просто использовали страну как транзитный пункт, стремясь все-таки попасть в Евросоюз.

Поощрение антироссийского курса


Если посмотреть на суммы, которые ЕС выделяет Молдове, легко заметить, что они связаны не только с программами сотрудничества сторон, но и с задачами поддержать антироссийские позиции молдавского правительства. Например, именно с формулировкой «поддержать Молдову» в связи с ситуацией на Украине, якобы «создавшей газовый кризис в Молдове», вопреки тому, что этот кризис вовсе не первый, как и неплатежи Кишинева за поставленные энергоресурсы, в ЕС выделили макрофинансовую помощь в размере €150 млн.

Решение об этой сумме было принято в апреле 2022 г. Однако его начали реализовывать только с июля 2022 г. в рамках двух траншей, которые будут поступать два с половиной года. Эта помощь дополнительно была обусловлена несколькими политическими условиями, согласованными Евросоюзом с Молдовой в Меморандуме о взаимопонимании. В частности, Кишинев дал обязательства бороться с коррупцией, укрепить финансовый сектор, провести реформы в сфере энергетики, обеспечить верховенство закона и прав человека (и здесь нельзя не отметить не соответствующий этому требованию запрет на деятельность пророссийских СМИ).

В этом контексте в ЕС и в Молдове стали называть финансовую поддержку последней орудием борьбы с «российский гибридной войной», определяя «зависимость» республики от российских энергоносителей как «атаку» России на страну. В качестве примера эксперты ЕС приводят сокращение поставок газа в Молдову на 30% с 1 октября 2022 г., как и повышение цены на его поставку. Эти выводы эксперты ЕС делают даже на фоне снижения цены поставки газа, с которым согласился Газпром. В этой связи симптоматично, что протесты против правительства Санду в Кишиневе проходят под лозунгом «Нет холодной войне, нет холодной зиме». При этом энергетические проблемы вызваны самим молдавским правительством, приверженностью его к антироссийской санкционной политике, что серьезно разогнало инфляцию. И вряд ли ЕС сможет помочь стране с альтернативными поставщиками энергоресурсов, так как вынужден решать эту проблему и для себя.

Энергетический кризис и «зеленый переход»


В настоящее время страна намерена развивать энергетическое сотрудничество с Румынией и Польшей, а также ведет переговоры с Азербайджаном и Турцией, чтобы в дальнейшем получить газ по Трансбалканскому трубопроводу (из Турции через Болгарию и Румынию), хотя прежде он работал, прокачивая газ из России в Турцию через Украину, Молдову, Румынию, Болгарию. Кстати, этим коридором пользуется и Украина, запрашивая реверсные поставки газа.

Во всех этих случаях Молдове все же трудно будет не допустить появления российского газа в этих объемах поставок. Однако молдавская энергетическая переориентация играет на пользу Румынии, планирующей создать энергетический хаб в Восточной Европе.

Например, Румыния привлекает инвестиции для проекта «Нептун», связанный с бурением глубоководной скважины в Черном море, начиная с 2026 г., и финансовый директор Romgaz Разван Попеску уже заявил о готовности ускорить реализацию проекта в текущих условиях.

Справка «Евразия.Эксперт»:

Действующая молдавская элита, в отличие от народа, является прорумынской и активно поддерживает идею объединения Молдовы и Румынии. Гражданами Румынии является все высшее руководство Молдовы: президент Майя Санду, премьер Наталья Гаврилица, спикер парламента Игорь Гросу, председатель Конституционного суда Домника Маноле, ряд министров и депутатов парламента. В то же время, по данным переписи населения, молдаванами себя считают 75% жителей Молдовы и только 7% – румынами. Родным языком 54% называли молдавский и только 24% – румынский.

Для молдавского правительства способность страны «пережить» ближайшую зиму будет означать ее готовность полностью отказаться от российских поставок энергоносителей. Поэтому сокращение этих поставок сейчас воспринимается не как угроза, а как позитивный шаг «в освобождении страны от России». Данная ситуация также будет рассматриваться и как решение проблемы преобладающих поставок электричества из Приднестровья. А значит, страна после зимы 2023 г. приступит к более активному включению в общий энергетический рынок ЕС.

Однако следует принимать во внимание, что ЕС развивается в направлении «зеленой энергетики» и перехода к углеродно-нейтральной экономике. И в рамках этого движения Молдова запросила финансовую поддержку у ЕС в размере €15 млн, которые должны будут обеспечить энергоэффективность страны. Причем, ранее страна уже получила кредит в размере €60 млн для повышения энергоэффективности общественных зданий в Молдове.

Примечательно, что презентуя программу ЕС в этой сфере в Молдове, посол Евросоюза в республике Янис Мажейкс отметил, что в текущих условиях любое снижение потребления энергии приводит к значительному сокращению счетов за электроэнергию. Иными словами, посол ЕС прямо заявил, что сокращение энергопотребления – это обеспечение энергетической безопасности Молдовы, и одновременно с этим вклад страны в климатическую повестку, а значит, это «поможет справиться с энергетическим кризисом». Вице-премьер Молдовы Андрей Спыну согласился с таким видением, отметив, что если «страна стремится достичь климатической нейтральности к 2050 г., необходимо укреплять энергетическую самостоятельность страны», что следует понимать как «независимость от России».

Общая стоимость проекта по энергоэффективности составляет €94 млн. Он софинансируется за счет кредита в размере €30 млн от Европейского инвестиционного банка и кредита в размере €30 млн от Европейского банка реконструкции и развития, а также взноса в размере €18,5 млн от самого правительства Молдовы. Помимо этого, Европейский инвестиционный банк готов выделить еще €28 млн в будущем.

***


Демографический потенциал Молдовы весьма низкий и постоянно сокращается, особенно в условиях, когда треть населения вынужденно работает за рубежом, а переводы на родину составляют до 15% ВНП. Поэтому зависимость Молдовы от ближайшей экономики является неизбежной. Таким образом, она превращается в придаток экономики Румынии в частности и ЕС в целом.

Непонятно, каким образом в правительстве Молдовы считают возможным реализовать Стратегию «Молдова 2030», нацеленную на повышение качества жизни населения, в современных условиях тотального сокращения энергопотребления. Реализация этого проекта будет еще в большей степени подчеркивать зависимость экономического развития страны от евродотаций. В таких условиях даже не найдется место для внутренних инвестиций.


Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ

Загрузка...
01 декабря
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Россия может стать опорой стабильности для стран постсоветского пространства.

Инфографика: Силы и структуры США и НАТО в Польше и Прибалтике
инфографика
Цифра недели

33%

составил рост товарооборота между Узбекистаном и ЕАЭС по итогам 2022 г., достигнув $17 млрд – премьер-министр Узбекистана

Mediametrics