Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 2-8 октября 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Глава МИД РФ Сергей Лавров посетил Казахстан и рассказал о сотрудничестве России со странами Центральной Азии за последние 25 лет.

В текущем году Россия и страны Центральной Азии отмечают 25-летие установления дипломатических отношений. К этой дате был приурочен визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Астану, где дипломат провел переговоры с казахстанским коллегой Кайратом Абдрахмановым. В ходе встречи особое внимание было уделено взаимодействию стран в рамках ЕАЭС. Глава МИД Казахстана выделил приграничное сотрудничество в качестве перспективной площадки для апробации экономических свобод в сфере передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Этим и другим актуальным вопросам взаимодействия Казахстана и России на региональном уровне будет посвящен XIV Форум межрегионального сотрудничества, который состоится в Челябинске 9 ноября при участии президентов двух стран.

4 октября С. Лавров также опубликовал статью, посвященную динамике развития отношений России со странами Центральной Азии. Общий объем инвестиций, направленных в регион за последние 25 лет, оценивается в $20 млрд, адресатами которых в том числе выступают «более 7,5 тыс. российских и совместных предприятий». Еще более крупными суммами исчисляются объемы денежных переводов мигрантов, работающих в России – $37 млрд только за 2013-2016 гг. Отдельно глава российского внешнеполитического ведомства выделил важность образовательного сотрудничества.

«У нас обучаются 150 тыс. студентов из Центральной Азии. Порядка 46 тыс. получают стипендии за счет средств российского федерального бюджета» – пишет С. Лавров.

Была затронута и тема интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Основы сотрудничества с Центральной Азией составляют «географическая близость, общая история, взаимопереплетение человеческих судеб». В то же время, «авангардом» интеграции, по словам С. Лаврова, выступает ЕАЭС, где «созданы общие рынки товаров, услуг, капиталов и рабочей силы». Объединение выступает одним из ключевых элементов формирования Большого евразийского партнерства, которое инициировано для «обеспечения устойчивого развития всего континента, включая, разумеется, и Центральную Азию» – подчеркнул С. Лавров.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Киев принял закон об особом статусе Донбасса, а в Белграде состоялись российско-американские переговоры по Украине.

7 октября президент Украины Петр Порошенко утвердил закон «О создании условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», также известный как закон об особом статусе Донбасса. Инициатива была продиктована тем, что 18 октября истекал срок действия аналогичного закона, принятого в 2014 г. Согласно документу, «особый статус» Донбасса будет продлен на год, но только после вывода из региона «незаконных вооруженных формирований», указывают авторы закона. По задумке Киева, закон поможет подготовиться к развертыванию миротворческой операции под эгидой ООН в Донбассе. Вместе с тем, П. Порошенко считает, что новый закон «еще больше укрепляет правовую базу для применения вооруженных сил, расширяет их возможности в регионе», и «усиливает аргументы в пользу предоставления Украине оборонительного оружия».

Накануне, 6 октября, в Верховной Раде был одобрен еще один законопроект, относящийся к ситуации в Донбассе – «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» (закон о реинтеграции Донбасса). По версии российской стороны, ряд положений документа противоречит Минским договоренностям.

 «Он носит весьма декларативный характер, там содержится статья, где Российская Федерация называется агрессором и также там не содержится никакого упоминания минских договоренностей. Чисто с юридической точки зрения, безусловно, такая формулировка ни де-юре, ни де-факто не может быть для нас приемлемой» – заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

В данном контексте 7 октября в Белграде состоялись переговоры помощника президента РФ Владислава Суркова и спецпредставителя Госдепартамента США по вопросам Украины Курта Волкера. Встреча проходила в закрытом для прессы режиме.

По словам В. Суркова,  «обсуждался предложенный Россией проект резолюции ООН по Донбассу», причем было «найдено взаимопонимание по ряду позиций». С другой стороны, между США и Россией сохраняются и противоречия по украинскому вопросу, а накануне переговоров в Белграде К. Волкер заявлял, что «Россия слишком далеко зашла с военным присутствием на Украине, установлением контроля над ее территориями». В этой связи Москва может рассмотреть возможность выхода из переговоров с Вашингтоном. По оценке российского политолога, директора Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова, «Если американская сторона будет жестко настаивать на своих вариантах решений, то в какой-то момент Россия может прекратить предлагать компромиссные решения. Ведь именно Украина должна быть более гибкой, если хочет вернуть Донбасс в общие с Киевом границы».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Страны ЕАЭС создадут Совет по агропромышленной политике и упростят взаимный доступ на судоходные пути.

На прошедшей неделе в фокусе внимания Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) находились вопросы развития агропромышленного комплекса. Для их обсуждения на постоянной основе министры сельского хозяйства стран ЕАЭС и профильные министры ЕЭК предложили создать Совет по агропромышленной политике. Теперь инициатива должна быть утверждена Высшим Евразийским экономическим советом. Новая площадка поспособствует, в числе прочего, продвижению сельскохозяйственной продукции стран ЕАЭС на рынки третьих стран, научно-технологическому развитию в АПК и развитию кооперации. По словам Члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Сергея Сидорского, в настоящее время ЕЭК работает над созданием стратегических документов в сфере продовольственной безопасности и над углублением интеграции в АПК. Это требуется для поддержания положительной динамики, фиксируемой в аграрном секторе на текущий момент.

«В прошлом году рост составил 4,5%, в этом году производство продукции сельского хозяйства уже приросло на 1,5%. Импорт агропродовольственных товаров за 2014-2016 годы сократился на 45%, активно идут процессы импортозамещения. В результате порядка $20 млрд остались в экономике ЕАЭС» – сообщил С. Сидорский.

В то же время, агропромышленному комплексу ЕАЭС предстоит ответить на ряд вызовов. По такому показателю, как количество сельскохозяйственной техники на 1000 га, страны ЕАЭС значительно уступают членам ЕС и США. «В России на 1000 га пашни приходится 2 трактора, в Казахстане – 6,4, а в Беларуси – 9,3 трактора. При этом в США – почти 26 тракторов, а в странах ЕС – 85 на 1000 га пашни» – указано в исследовании промышленного блока ЕЭК. Для преодоления отставания в данной сфере ЕЭК разработала ряд мер по поддержке производителей сельхозтехники. В качестве приоритета выделена организация производства некоторых иностранных комплектующих на территории стран ЕАЭС – например, трансмиссий, мостов и элементов гидравлики.

Еще одной заметной темой в ЕАЭС стало развитие общего рынка услуг в транспортной отрасли.

Так, по словам замдиректора Департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК Максима Асаула, в 2010-2016 гг. грузооборот по всем видам транспорта (за исключением трубопроводного) в ЕАЭС вырос на 16%, а пассажирооборот – на 25%. При этом только за 7 месяцев 2017 г. грузооборот возрос по сравнению с аналогичным периодом минувшего года еще на 6,9%, пассажирооборот – на 7,4%. Однако формирование общего рынка услуг в транспортной отрасли в ЕАЭС по прежнему является актуальной задачей для повышения грузооборота, увеличения скорости поставок, повышения прозрачности тарифов на транспортные услуги и снижения количества порожних пробегов. Одним из элементов такого развития выступает соглашение о судоходстве, проект которого был одобрен 2 октября. Новый документ должен упростить доступ судов под флагами стран ЕАЭС на внутренние водные пути государств объединения, уменьшить административные издержки бизнеса при перевозках речным транспортом. Кроме того, предполагается внедрить в ЕАЭС обоюдное признание судовых документов, а также квалификационных документов капитана и членов экипажей судов.

Транспортно-логистический рынок в Евразии  в последнее время переживает новый этап развития. По оценке гендиректора исследовательского агентства InfraNews Алексея Безбородова, впервые за 30 лет «океанский фрахт может быть дороже, чем сухопутная доставка». Подробнее о рынке траспортных услуг читайте в полной версии интервью А. Безбородова для «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»