Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 16 – 22 ноября 2020 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

В Кыргызстане представили проект новой Конституции.

На минувшей неделе в парламент Кыргызстана был вынесен на обсуждение проект новой Конституции. Вместе с ним также был внесен законопроект о проведении референдума 10 января 2021 г. В новой редакции Основной закон может претерпеть ряд серьезных изменений. Так, предлагается учредить Народный курултай – высший совещательный, консультативный и координирующий орган. Предполагается, что он будет наделен правом заслушивать отчеты президента, спикера Жогорку Кенеша, вносить предложения о несоответствии занимаемой должности должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

В то же время власть президента республики предлагается усилить. Он сможет избираться уже не на один семилетний, а на два пятилетних срока. Президент также становится главой исполнительной власти и определяет основные направления внутренней и внешней политики. Проект новой Конституции предполагает, что он будет вправе назначать и увольнять с согласия парламента главу и членов правительства, а также глав местных администраций. При этом деятельность правительства Кыргызстана будет обеспечиваться администрацией президента.

Изменения также предполагаются в законодательной ветви власти. Так, предлагается сократить численность депутатов Жогорку Кенеша со 120 до 90, которые будут избираться на пятилетний срок. При этом правом законодательной инициативы будут наделены президент, глава правительства, Конституционный и Верховный суд по вопросам их ведения.

Стоит отметить, что реакция общества на проект оказалась неоднозначной. Внимание привлекли не только нестыковки в версиях на русском и кыргызском языках, но и ряд других положений, как, например, запрет на СМИ и мероприятия, «противоречащие традициям». Кроме того, некоторые из 80 депутатов, заявленных как инициаторы проекта, заявили о том, что не имеют к нему отношения и отзывают свои подписи.

И.о. президента Кыргызстана Талант Мамытов заявил, что для принятия единого решения создано Конституционное совещание, в которое вошли представители научного сообщества, гражданского общества, НПО, правоведы, парламентарии и эксперты.

«Деятельность Конституционного совещания будет вестись максимально открыто и прозрачно. Уверен, что будет учтен голос каждого гражданина и мы выработаем согласованный проект Основного закона», – заявил Мамытов.

Подробнее о политическом кризисе в Кыргызстане и сценариях его развития, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Кроме того, 16 ноября из заявления президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева стало известно о его договоренности с президентом России Владимиром Путиным о строительстве в республике завода по производству российской вакцины от коронавируса. Как сообщил казахстанский лидер, правительство уже приступило к переговорам о привлечении инвестиций в этот проект.

Между тем, учитывая сложную внутреннюю ситуацию в соседнем Кыргызстане, Нур-Султан направил в Бишкек гуманитарную помощь в виде аппаратов ИВЛ и медицинских масок. Руку помощи в борьбе с пандемией также протянул и Узбекистан. Из Ташкента прибыли лекарства, средства защиты и тесты на коронавирус.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

США и ЕС усиливают поддержку антиправительственных сил в Беларуси.

На этой неделе ЦИК Молдовы подвела окончательные итоги состоявшегося 15 ноября второго тура президентских выборов и объявила победителем главу проевропейской Партии Действия и солидарности Майю Санду. Действующий президент Молдовы Игорь Додон поздравил Санду с победой и сообщил, что ее инаугурация планируется на 24-25 декабря. Поздравления избранному президенту прозвучали также от лидеров многих стран, в том числе и от президента России Владимира Путина.

«Рассчитываю, что Ваша деятельность во главе государства будет способствовать конструктивному развитию отношений между нашими странами. Это, несомненно, отвечало бы коренным интересам народов России и Молдовы», – цитирует президента пресс-служба Кремля.

Обращают на себя внимание первые заявления Санду, в которых она заверила, что приложит все усилия, чтобы получить для Молдовы как можно больше ресурсов после активизации взаимодействия в рамках Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. После своего избрания избранный президент также высказалась по поводу перспектив урегулирования приднестровского конфликта.

«Уверена, что мы найдем формат решения конфликта. И он должен включать полный вывод российских войск с территории Молдавии», – заявила Санду.

При этом новая глава республики осудила идею федерализации Молдовы. «Я выступаю против федерализации Молдовы, я не поддерживаю варианты, которые предлагал Додон с его партией», – подчеркнула она.

На эти заявления Санду отреагировали в России. Так, председатель комиссии Совфеда по информационной политике Алексей Пушков заявил, что присутствие российских миротворцев «служит гарантией мира в регионе». Он напомнил, что 220 тыс. жителей Приднестровья являются гражданами России. «Их интересы, их безопасность важнее громких заявлений нового президента Молдавии», – подчеркнул Пушков.

Подробнее о том, чего ожидать от нового президента Молдовы, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

На этой неделе также обращает на себя внимание принятый нижней палатой Конгресса США законопроект, который предполагает введение санкций против Союзного государства России и Беларуси. «Акт о суверенитете, правах человека и демократии в Беларуси» предоставляет президенту США возможность ввести визовые санкции против любого иностранца, являющегося членом ЦИК Беларуси или «участвовавшего в манипуляциях на выборах», или в отношении госчиновника, «ответственного за преследование независимых СМИ», либо представителя Союзного государства, либо российского гражданина, принимавшего участие в преследовании СМИ, и политических репрессиях в Беларуси. Законопроект также предполагает оказание финансовой помощи «гражданскому обществу» республики в 2021 -2022 гг. по $11 млн ежегодно.

Еврокомиссия также озаботилась долгосрочной финансовой поддержкой протестного движения в Беларуси. В рамках пятилетней программы мероприятий «EU4Belarus: Солидарность с народом Беларуси» ЕС планирует выделить €24 млн. На эти средства ЕС готов поддержать «независимые» СМИ, журналистов и блогеров, молодежь и НКО, чтобы «стимулировать поддержку авторитетных проводников перемен» среди населения. При этом глава европейской дипломатии Жозеп Боррель подчеркнул, что ЕС не переведет «ни единого евро режиму Лукашенко», а все средства пойдут на «на развитие гражданского общества Беларуси через различные неправительственные организации».

Подробнее о том, на что направлены последние шаги США и Европы в отношении Беларуси, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

В ЕАЭС вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудовых мигрантов.

Важным событием этой недели стало вступление 20 ноября в силу соглашения, согласно которому трудовые мигранты из стран ЕАЭС смогут получать пенсии с учетом трудового стажа в любой из стран Союза. Документ предполагает формирование равных прав трудящихся в странах ЕАЭС и распространяется как на самих работников из стран-участниц, так и на членов их семей. Так, в России под действие соглашения попадают страховые пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца.

Назначать и выплачивать пенсии будет государство, на территории которого приобретен пенсионный стаж. Чтобы получить право на выплаты по старости, иностранному гражданину необходимо обратиться в пенсионные органы либо страны проживания, либо той страны ЕАЭС, где он работает.

Подробнее об общем пенсионном пространстве ЕАЭС читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Кроме того, на этой неделе вступило в силу оглашение между ЕАЭС и Китаем об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы. Как поясняют в ЕЭК, соглашение определяет базовые подходы к поэтапной реализации обмена информацией, а детальные условия будут прописаны в отдельных протоколах, заключаемых между участниками обмена. По словам министра ЕЭК по таможенному сотрудничеству Олега Панкратова, для скорейшей реализации Соглашения Комиссия совместно с членами Союза разработала проект протокола между центральными таможенными органами стран ЕАЭС и Главным таможенным управлением КНР о порядке реализации обмена информацией.

«Рассчитываем, что реализация достигнутых договоренностей будет весьма полезна как для таможенных служб, так и для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности», – отметил Панкратов.

Также вызывает интерес заявление ЕЭК о том, что в проект Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. будет внесено предложение Кыргызстана о внедрении механизмов и программ целевого финансирования догоняющих экономик ЕАЭС. Сообщается, что итоги будут представлены на рассмотрение Совету ЕЭК до конца года.

Тем временем, в Казахстане оценили потенциальный эффект от введения обязательной маркировки, под которую попадают шесть товарных отраслей. По словам главы Министерства торговли и интеграции республики Бахыта Султанова, такая мера может снизить цену товаров на 5-10% от текущей стоимости за счет легализации 63% их теневого оборота.

«Это стимулирует развитие добросовестной конкуренции и увеличит долю легального рынка и объема производств до 30-50%», – заверил Султанов.

Напомним, Казахстан уже ввел обязательную маркировку меховых изделий и табачной продукции, запустил пилотные проекты по маркировке лекарств, алкоголя, обуви и молочной продукции. В свою очередь, на этой неделе ЕЭК объявила о возможном введении маркировки в ЕАЭС духов и туалетной воды, фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек, шин и покрышек, товаров легкой промышленности по мере их готовности.

Подробнее о выгодах и рисках маркировки товаров читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Подготовил Александр Приходько