Инвестиции в будущее: как в Союзном государстве формируется среда комфортного родительства

1 июня на постсоветском пространстве отмечают День защиты детей. В России и Беларуси традиционные ценности по-прежнему остаются важными для общества, а многодетность становится новым социальным трендом. Без комфортной обстановки в семье и уверенности родителей в завтрашнем дне невозможно развитие гармоничной личности. Именно поэтому в Союзном государстве ведется постоянная работа, направленная на повышение качества жизни семей, защиту их прав и свобод. О том, как это делается – в материале «Евразия.Эксперт».

Как работает поддержка семей в Союзном государстве

В Союзном государстве действует принцип взаимных социальных гарантий, а поддержка семей – абсолютный приоритет. Это дает результаты: в обеих странах наблюдается тенденция к росту количества многодетных семей. В Беларуси их количество выросло с 2009 г. в два раза, превысив 122 тыс. В России с 2019 г. по 2024 г. число семей, где воспитываются три и более детей, увеличилось на 11,5%.

Унификация правовых подходов – одна из главных задач интеграции России и Беларуси. «Если мы едем в Россию, то можем пользоваться теми же бонусами, что и россияне, которые приезжают к нам… Но в вопросе поддержки семьи у Беларуси и России все же есть нюансы. Например, в России многие пособия завязаны на критерии нуждаемости семьи – чем более она уязвима, тем более широкий перечень пособий ей положен. В Беларуси более универсальный подход», – пояснила руководитель центра человеческого развития и демографии Института экономики НАН Беларуси Анастасия Боброва.

Согласно решению Высшего госсовета Союзного государства, граждане двух стран наделяются равными правами, в том числе в вопросах социальных гарантий. Как отмечали в Парламентском Собрании, демографическая политика строится на повышении уровня благосостояния семей, помощи одаренным детям, повышении доступа к медицинской помощи. На реализацию мер демографической политики направлена одна из программ Союзного государства. На практике это, например, позволяет гражданам Беларуси, находящимся в России, получать декретные выплаты, претендовать на отпуск по уходу за ребенком.

Россияне и белорусы также работают над обновлением подходов к семейно-демографической политике. Специалисты Агентства стратегических инициатив РФ предложили ряд дополнений, которые союзные парламентарии планируют учесть при разработке профильных стратегий. В частности, эксперты предлагают следовать принципу нарастающей поддержки, когда с рождением следующего ребенка семья получает еще больше помощи, расширять послеродовую медицинскую поддержку женщин, развивать родительское сообщество.

Россия и Беларусь не останавливаются в синхронизации уже имеющихся подходов к семейной политике. Парламентарии двух стран договорились определить оптимальные форматы для обмена законодательными инициативами национального уровня, чтобы впоследствии внедрять их в практику Союзного государства. Также в проработке находится предложение о создании модельного закона по защите семейных ценностей.

«Если сравнивать наши страны с Европой, необходимо отметить, что у нас самое прогрессивное законодательство в области социальной политики. На сегодняшний день Беларусь в общем рейтинге государств по поддержке семьи занимает 35 место и в странах СНГ – первое место. В России также социальная политика складывается очень удачно, и депутатов СГ особо радует то, что у нас есть взаимопонимание в этом вопросе», – отметила председатель Комиссии Парламентского Собрания по труду, социальной политике и здравоохранению Елена Афанасьева.

В планах Москвы и Минска также усилить освещение традиционных ценностей, рассказывать о семейственности на языке искусства. Подписано соглашение о сотрудничестве между Всероссийским союзом театральных деятелей и «Белорусским союзом кинематографистов», «Белорусским союзом театральных деятелей», стороны договорились нарастить производство кинолент.

Особенности белорусского подхода

Как отмечают власти Беларуси, ежегодно около 3% ВВП республики идет на реализацию мер семейной политики. В стране действует 11 видов государственных пособий для семей, воспитывающих детей. При этом в Беларуси действует автоматизированная информационная система учёта многодетных семей. По сути, это база, которая помогает при реализации мер государственной поддержки. Аналогичный инструмент есть и в России, где с 2024 г. работает единый реестр многодетных семей.

Многодетным родителям в Беларуси положены увеличенные денежные пособия: например, при рождении второго и третьего ребенка единовременная выплата составляет 14 бюджетов прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения, в то время как на первого ребенка – 10 БПМ. Также увеличивается размер ежемесячного пособия на детей до трех лет, на второго и последующего детей выплачивают 40% средней заработной платы работников в республике за квартал. Если в семье появляется двойня или тройня, государство также предоставляет единовременную выплату на приобретение всех необходимых в первые дни жизни младенца вещей.

«Многодетным семьям предоставляются максимальные гарантии, и по сравнению с другими семьями они несколько больше. Отмечу основные. Это тот же семейный капитал, поддержка при строительстве или покупке жилья, льготные кредиты, финансовая помощь, адресные субсидии, трудовые гарантии. Наиболее востребован свободный от работы день, который многодетным родителям предоставляется с оплатой», – объяснила начальник управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Беларуси Светлана Белаш.

В Беларуси развернута комплексная система помощи семьям в решении жилищного вопроса. В целом государственная поддержка предполагает систему льготных кредитов, субсидии на приобретение или строительство жилья, а также помощь в оплате задолженности по льготным кредитам. В 2025 г. по решению президента Беларуси Александра Лукашенко механизм льготного обеспечения жильем был доработан.

Также многодетные белорусы могут претендовать на списание задолженности по льготным кредитам – если в семье воспитывается трое детей, объем списания составляет 75%, если четверо и больше – 100%. Работающим многодетным родителям положены специальные условия выхода на пенсию. Женщины, которые родили пять и более детей и воспитали их до достижения 8-летнего возраста, могут на 5 лет раньше закончить трудовую деятельность, также работники могут претендовать на сокращение рабочего дня или смены на 1 час с сохранением дохода, если воспитывают трех и более детей.

Еще одна интересная практика направлена на помощь многодетным родителям в уходе за детьми – в республике есть услуга государственной няни. Няня может помогать семье до 40 часов в неделю, однако, если отец или отчим не работают, такую услугу получить не получится.

Стратегия России

Прошедший 2024 г. в России был объявлен Годом семьи, и принес важное изменение, упростившее получение мер поддержки – закрепление в законодательстве понятия многодетной семьи. Указом президента России Владимира Путина вводится единое определение многодетности для всей страны: к таким родителям относятся россияне, воспитывающие троих и более детей. В основу Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности до 2036 г. были положены результаты комплексного исследования о влиянии разных факторов на репродуктивный выбор.

«Исходя из результатов исследований, экспертных оценок сформированы основные направления действий, в числе которых реализация подхода «плюс один ребенок в каждой семье», выравнивание высокой региональной дифференциации уровня рождаемости, создание условий для гармоничного совмещения профессионального развития с рождением и воспитанием детей, повышение благополучия семей, чтобы они принимали решения о рождении еще одного ребенка», – пояснила заместитель председателя правительства Татьяна Голикова.

Россия и Беларусь придерживаются схожих подходов и инструментов в семейной политике и в стимулировании многодетности. В России действует материнский капитал, в Беларуси есть схожий инструмент – семейный капитал. При этом в Беларуси на него могут претендовать семьи, которые родили или усыновили третьего и последующего ребенка, а в России деньги можно получить и на первого ребенка.

Как и белорусы, россияне могут воспользоваться субсидиями на выплату жилищных займов. 450 тыс. руб. положено родителям, у которых третий или последующий ребенок родился с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2030 г., а для жителей регионов Дальнего Востока размер субсидии повышен до 1 млн руб. Многодетные семьи в порядке очереди имеют право на предоставление бесплатного земельного участка, однако на уровне регионов для получения такой меры поддержки могут быть определены дополнительные критерии нуждаемости.

В России женщины также имеют право досрочно выйти на пенсию в 57 лет, если родили и воспитали трех детей, в 50 лет – если в семье было пять и более детей. Существует и российская сеть государственных нянь (пока проект «Семейная няня» работает только в 21 регионе, но уже есть предложение сделать его всероссийским). Помощь с воспитанием детей положена малоимущим многодетным семьям, а также нескольким другим категориям россиян. В целом российские власти делают ставку на адресную поддержку многодетности.

Рост внимания к поддержке семей и многодетности со стороны властей Союзного государства отвечает запросам граждан. Для россиян и белорусов, несмотря на западные попытки навязать нетрадиционные ценности, семья остается важнейшей составляющей жизни. По данным Министерства труда и социальной защиты Беларуси, более 95% белорусов в возрасте от 18 до 28 лет считают семью главной ценностью. У россиян всех возрастов, согласно последнему докладу ВЦИОМ, среди других ценностей крепкая семья стоит на первом месте. И пока в Союзном государстве создаются все условия для создания семей и счастливого родительства, на свет будет появляться еще больше детей.

Подготовила Екатерина Азанова