Возвращение к «дорожным картам» интеграции: итоги сочинских переговоров Путина и Лукашенко

23 февраля состоялись первые очные переговоры президентов Беларуси и России в 2021 году. В ходе встречи, длившейся более 6 часов, главы государств вернулись к вопросу согласования «дорожных карт» по углублению интеграции в Союзном государстве. Был сделан акцент на развитие экономического, налогового и оборонного сотрудничества, а также производство российской вакцины «Sputnik V» в Беларуси. Подробнее о том, какой план действий на 2021 год согласовали Александр Лукашенко и Владимир Путин, читайте в статье директора общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности», научного сотрудника Института истории НАН Беларуси Дениса Буконкина.

Контекст

Первая встреча Александра Лукашенко и Владимира Путина после выборов президента в Беларуси в сентябре прошлого года проходила в момент наиболее массовых выходов протестующих на улицы Минска. Сейчас протесты практически исчезли с улиц белорусской столицы. С другой стороны, белорусская сторона акцентировала внимание на том, что и Россия столкнулась с протестами на собственной территории.

Состоявшееся в Минске Всебелорусское народное собрание подвело итог под предыдущим 5-летним периодом развития страны и наметило перспективы на следующую пятилетку. Был озвучен и ряд вопросов, непосредственно затрагивающих интересы России и Союзного государства. Все это в определенном смысле задавало тон двусторонним переговорам президентов. Именно поэтому мог быть выбран личный и закрытый характер встречи, на котором присутствовали только президенты и при этом без галстуков, что предполагает откровенный обмен мнениями, а не просто озвучивание заранее выработанных позиций.

Главные акценты

В рамках озвученной информации об итогах встречи, которая была достаточно скудной, взгляд цепляется за два принципиальных для обеих стран момента.

Первый заключается в том, что работа над повесткой углубления интеграции в рамках Союзного государства, несмотря на все проблемы и кризисы, не была остановлена. На данный момент идет детальная проработка и согласование 6 или 7 дорожных карт из 33.

Эксперты, которые отслеживают данную тему, могут обратить внимание, что ситуация существенно изменилась с осени 2019 года, когда весь вопрос упирался в так называемую 33-ю «энергетическую дорожную карту». То есть ряд карт были возвращены на доработку, и есть надежда увидеть их финальную версию уже в этом году.

Кроме того, важной представляется идея российского президента о необходимости наращивания взаимодействия на уровне регионов, потому что именно этот уровень помогает поддерживать не только плотные экономические связи, но служит основой культурных, гуманитарных, научных и других связей между людьми, которые составляют фундамент близких дружеских отношений между нашими странами.

Также в рамках встречи обсуждалась борьба с пандемией и готовность российской стороны наладить производство вакцины от коронавируса в Беларуси. Одновременно Лукашенко отметил, что белорусские ученые также ведут разработку собственной вакцины, которая должна быть готова к осени.

Вместе с тем, с белорусской стороны прозвучала идея о создании второго завода азотных удобрений в Гродно, который мог бы компенсировать неизбежное падение потребления природного газа республикой после ввода в эксплуатацию БелАЭС. Прозвучала даже конкретная стоимость создания подобного объекта – $1,1-1,2 млрд.

В качестве позитивного фона переговоров нельзя не упомянуть заключение соглашения о переориентации экспорта белорусских нефтепродуктов из портов Литвы и Латвии в российские морские перевалочные пункты. При условии увеличения логистического плеча и в случае предоставления комфортных тарифов для белорусских поставщиков, на данном транзите сможет заработать российская железная дорога и российские порты. Одновременно это может послужить достаточно чувствительной контрмерой для проводящих недружественную политику по отношению к официальному Минску Вильнюса и Риги.

Кроме того, возобновление железнодорожного, а в перспективе и автомобильного сообщения, – это то, что волновало рядовых граждан обеих стран и может стать позитивным сигналом для обществ Беларуси и России.

Вместе с тем ожидаемо президенты обсудили возможности экономической кооперации, особенно на фоне достаточно сильно просевшего двустороннего товарооборота. Падение на 15%, конечно, не является смертельным, но наносит ощутимый удар по предприятиям, вовлеченным в двустороннюю торговлю.

Что будет дальше

Что еще обсуждалось лидерами двух стран и к каким решениям они пришли, станет известно чуть позже, когда за реализацию намеченных проектов возьмутся профильные ведомства. Но факт того, что уже на следующий день после состоявшихся переговоров у лидеров двух стран состоялся телефонный разговор по темам функционирования налоговой системы, вопросам кооперации в ВПК, усиления совместных оборонных систем, работы СМИ, свидетельствует, что повестка у России и Беларуси достаточно широкая и за одну встречу все вопросы не решить. Поэтому для того, чтобы двум близким народам стать еще ближе, предстоит большая работа по выравниванию условий жизни людей и субъектов хозяйствования в Союзном государстве.

Главы государств продемонстрировали готовность к подобной работе и желание идти навстречу друг другу в эти не легкие времена, которые еще осложняются и сложными внешними условиями для развития интеграции.

Денис Буконкин, научный сотрудник Института истории НАН Беларуси, директор общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности»