Как убивали «Укрнафту»

В течение последних трех лет перспективы газовой промышленности Украины, будущее ее газотранспортной сети и угроза переориентации маршрутов поставки в обход Киева подвергались крайне щепетильному и подробному анализу. При этом не так много внимания было уделено нефтяной промышленности Украины, в которой также происходят события с далеко идущими последствиями.

Компания «Укрнафта», на которую приходится 90% добычи нефти на Украине, уже некоторое время пытается разрешить конфликт с Государственной службой геологии недр Украины и заодно избежать кажущегося практически неизбежным банкротства. На фоне общего ухудшения отношений между украинским правительством и энергетическими компаниями, свидетельством которого является также конфликт между руководством «Нафтогаза» и Министерством энергетики Украины, дело «Укрнафты» может стать отправной точкой еще более крупного тренда.

Следует отметить, что с 2014 г. «Укрнафта» подверглась довольно серьезной внутренней трансформации. Компанию возглавил британец М. Роллинс, прежде работавший в ныне принадлежащей Royal Dutch Shell компании BG Group, и были приняты первые попытки ослабить влияние И. Коломойского, владеющего посредством группы «Приват» 41% «Укрнафта».

Группа «Приват», хотя и была миноритарным акционером, благодаря успешному лоббированию фактически контролировала деятельность столь значимой для энергетики Украины компании. Хроническая задолженность «Укрнафты» также связана с действиями предыдущего менеджерского состава.

По состоянию на 2016 г. долг «Укрнафты» государству составлял порядка 12 млрд гривен, однако сама компания недосчиталась около 9 млрд гривен. Так как значительная часть долга в отношении «Укрнафты» была аккумулирована через схемы, включающие группу «Приват», непосредственного акционера, задача новых британских менеджеров с самого начала казалась непомерно сложной.

Камнем преткновения текущего кризиса служит обструкционистская позиция Госгеологии Украины, которая отказывает «Укрнафте» в продлении шести нефтегазовых лицензий в Сумской области, ссылаясь на то обстоятельство, что «Укрнафта» задолжала ей $500 млн по платежам налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Руководство «Укрнафты» не отрицает наличия долгов, однако полагает, что это не препятствие для продления лицензии на разработку месторождений, хотя постановление Кабинета министров Украины на этот счет имеется. В рамках принятого 6 апреля 2016 г. документа было добавлено еще одно условие, делающее выдачу или продление лицензии невозможным – наличие налоговой задолженности. Учитывая, что «Укрнафта» уже на тот момент давно была обременена неподъемными долгами, это был приговор компании, основным акционером которой (51%) все еще является государство.

В еще большей степени усложняет ситуацию то, что Окружной административный суд Киева признал недействительным Постановление Кабмина от 6 апреля 2016 г., по сути, полностью поддержав позицию «Укрнафты». Несмотря на решение суда, Госгеология продолжает придерживаться своей прежней линии. Она не продлила лицензии «Укрнафты» на шесть месторождений, срок годности на которые истекал в конце июня 2017 г.

Таким образом, к началу июля «Укрнафта» остановила разработку Южно-Панасовского, Анастасиевского, Рыбальского, Артюховского и Коржевского месторождений, большинство которых находится в наиболее нефтеносном регионе Украины – Сумской области. Вследствие этого совокупная нефтедобыча «Укрнафты» упала на 16%, с 30000 баррелей в день до 25000 баррелей в день. Если истекающие к концу года три лицензии также не будут возобновлены, то падение добычи достигнет 20-21%.

Если обструкционизм Госгеологии будет продолжаться, то «Укрнафту» ждет весьма печальная участь: резкое падение добычи. В 2018 г. истекает срок действия 27 лицензий (падение добычи наполовину до 12500 баррелей в день), а в 2019 г. – 22 лицензий (дальнейшее снижение до 5000 баррелей в день). Таким образом, без вмешательства правительства к 2020 году добыча «Укрнафты» была бы сведена на нет.

Даже учитывая хаотичный характер принятия решений в Кабинете министров и закулисные махинации по поводу «Укрнафты», правительство Украины, казалось, нашло хотя бы частичную возможность выйти из тупиковой ситуации. Дело в том, что на ряде месторождений «Укрнафты» в Сумской области также добывается газ, вследствие чего некоторые прилегающие деревни и села оказались без поставок газа. Согласно Постановлению Кабинета министров Украины № 519 от 4 июля 2017 г., Госгеология имеет право выдавать лицензии или продлевать их в отношении нефтегазовых компаний с непогашенной налоговой задолженностью, если от этого зависит газоснабжение прилегающих населенных пунктов.

Проблема, однако, заключается в том, что данное постановление лишь частично устраняет суть конфликта. Нефтяные месторождения, от которых газоснабжение прилегающих деревень не зависит, продолжают оставаться под запретом. Соответственно, «Укрнафта» подала иск против Кабинета министров Украины, окончательно усложнив урегулирование и так безнадежно замотанного положения. 

Хотя в течение последних недель появлялись сообщения о том, что в конце июля 2017 г. Госгеологией Украины было принято решение о продлении лицензий «Укрнафта» на двадцать лет, до 2037 г., на официальном уровне так ничего и не было предпринято, продление лицензий все еще предстоит осуществить. Тем не менее даже если конфликт с Госгеологией будет разрешен (руководство компании склоняется к реструктуризации долгов или поставке газа в качестве компенсации), «Укрнафте» следует разрешить множество трудностей на пути к выздоровлению.

«Укрнафта» не обладает полномочиями по сбыту добытой нефти и вынуждена сбывать ее на внутренних аукционах. В принципе, «Укрнафта» может использовать часть добытой нефти в рамках своей компании – обладая мощной сетью АЗС, насчитывающей 537 станций, – однако не весь объем.

Так как единственный действующий украинский НПЗ в г. Кременчуг, принадлежащий компании «Укртатнафта», активно привлекает к переработке зарубежные сорта нефти, украинскому производителю приходится также выдерживать конкуренцию крупных нефтедобывающих стран. И это при том, что стоимость нефти на внутреннем рынке Украины определяется правительственными структурами. 

Руководство «Укрнафты» уже всерьез заговорило о необходимости масштабных увольнений и сокращении инвестиционной программы, что лишь свидетельствует об отчаянии текущего менеджмента. В итоге, по всей видимости, европейское руководство компании будет сменено на украинских деятелей, и лишь тогда удастся договориться о реструктуризации долга.