Форум регионов: какие выгоды получает Беларусь от углубления связей с регионами России

В конце июня в Гродно стартует IX Форум регионов Беларуси и России. В отличие от периода пандемии, с 30 июня по 1 июля 2022 г. большая часть мероприятий состоится в очном формате. Главной темой форума станет роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов в рамках Союзного государства. Беларусь поддерживает контакты более чем с 70 регионами России. Подробнее о масштабах российско-белорусского сотрудничества, выгодах для двух стран и ожиданиях Минска и Москвы от итогов Форума – в материале «Евразия.Эксперт».

Форум регионов в новых политических реалиях

Форум регионов – российско-белорусская площадка для политиков, бизнеса и экспертов, которая позволяет укрепить деловые связи стран-участниц. Ежегодный форум проводится под эгидой Совета Республики Национального собрания Беларуси и Совета Федерации России. За годы существования мероприятие доказало свою эффективность и значимость для межгосударственных отношений: если по итогам первого Форума регионов, который прошел в 2014 г. не было подписано никаких контрактов, то уже на втором их сумма достигла $230 млн, на третьем – $300 млн, четвертом – $480 млн, пятом – $540 млн, шестом – $550 млн, седьмом – $700 млн, а восьмом – $800 млн. В совокупности это больше 370 соглашений почти на $3 млрд. В 2022 г. организаторы IX Форума регионов прогнозируют, что смогут превзойти предыдущие годы: в планах подписание более 55 соглашений, сумма которых составит больше $1 млрд.

Как заявила спикер Совета Республики Беларуси Наталья Кочанова, в этом году мероприятие проходит в уникальных условиях. «Мы понимаем: мир поменялся, жизнь поменялась. Сейчас как никогда нам важно сотрудничество с Российской Федерацией. Так было всегда, это наш стратегический партнер во всех отношениях, в этом нет никакого сомнения. Но сейчас это приобретает особую значимость», – заявила она. Под давлением санкций российский рынок стал еще более приоритетным для белорусских производителей.

С такой оценкой согласилась и председатель российского Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее мнению, беспрецедентные ограничения против России и Беларуси сделают IX Форум регионов более «предметным и конкретным, в чем-то острым и нацеленным на выработку новых подходов развития сотрудничества в новых политических реалиях». Она также подчеркнула, что особенность Форума и в том, что он будет первым после подписания 4 ноября 2021 г. 28 союзных программ интеграции в Союзном государстве.

Не одной традицией едины

«Для России Белоруссия является не просто добрым соседом и ближайшим союзником, сотрудничество с которым выстраивается на принципах взаимного уважения, поддержки и учета интересов друг друга, – это по-настоящему братская республика, братский народ, и мы стремимся делать все, чтобы так было всегда», – заявил президент России Владимир Путин на заседании Высшего госсовета Союзного государства 4 ноября 2021 г. При этом близкие взаимоотношения стран обусловлены не только общей историей и традициями, но и глубинной экономической связью.

Россия – главный деловой партнер Беларуси, поскольку на нее приходится половина внешнеторгового оборота республики. Несмотря на внешнюю конъюнктуру, российско-белорусская торговля на протяжении последних лет (за исключением периода COVID-пандемии) стабильно росла.

Если в 2019 г. товарооборот между странами составлял $35 млрд, то в 2021 г. он превысил $40 млрд. и продолжает увеличиваться. В 2019 г. Беларусь экспортировала в Россию товаров на $13,6 млрд, а 2021 г. – $16,3 млрд. Эти цифры включают в себя не только контракты между крупными предприятиями, но экспортную продукцию представителей среднего и малого бизнеса Беларуси. Например, во многих российских регионах действуют сетевые и интернет-магазины белорусских продуктов: «Беларусачка», «Белорусские продукты», «Belmart», «БелорусЕда», «Хатни», «Белмосторг», «Сделано в Беларуси», «Белорусский дворик».

В свою очередь, Беларусь – крупнейший торговый партнер России на пространстве СНГ. В структуре российской внешней торговли республика занимает четвертое место среди всех стран мира: на нее приходится около 5%.

Взаимовыручка в условиях санкций

Россия играет немаловажную роль в белорусской экономике еще и в контексте введенных странами Запада антибелорусских ограничений. В сложный период поддержка Москвы помогла не только стабилизировать белорусскую экономику, не допустив критического ущерба от усиливающегося давления ЕС и США, но и переориентировать экспортные потоки республики. Так, в 2021 г. Россия помогла Беларуси организовать перевалку нефтепродуктов и удобрений республики через порты Ленинградской области после того, как Литва отказала в их транзите через порт в Клайпеде. Позднее Минск и Москва достигли соглашения о строительстве белорусского порта под Санкт-Петербургом, через который Беларусь планирует экспортировать все 20 млн тонн производимых удобрений.

Россия занимает первое место по размеру прямых капиталовложений в белорусскую экономику – около $4 млрд. Кроме того, российскими компаниями в республике создано около 2,4 тыс. производств, а 8 тыс. предприятий России и Беларуси связаны производственной кооперацией. Москва обеспечила Минск и финансово-кредитной поддержкой. Так, Россия – главный источник внешних заимствований для белорусского правительства. На российские кредиты приходится почти половина (48%) внешнего госдолга Беларуси – около $8 млрд.

В целом, за период с 2009 г. по 2019 г. объем поддержки белорусской экономики и бюджетной сферы республики со стороны России составил $200 млрд (в среднем $20 млрд в год).

Сегодня Россия продолжает помогать Беларуси в сфере противодействия западным ограничениям. Накануне президент Александр Лукашенко заявил, что Москва выделит $1,5 млрд на программы импортозамещения на территории Беларуси. По словам белорусского лидера, Минск «предложил россиянам конкретные проекты, которые очень нужны и будут в ближайшее время востребованы не только в Беларуси, но и в Российской Федерации».

Кроме того, белорусские производители активно участвуют в российском импортозамещении. По словам Валентины Матвиенко, в некоторых российских регионах с помощью Беларуси удается закрыть более 500 из 850 критически значимых для региональной экономики товарных позиций, выпавших в результате санкций. «Это же здорово. Это будет возможность развития наших предприятий, нашей промышленности, новых технологий, новых продуктов, которые можно потом и на экспорт направлять», – отметила спикер.

Очевидно, что взаимодействие стран по противодействию западным ограничениям будет только нарастать. Премьер-министр республики Роман Головченко недавно сообщил, что Минск и Москва согласовали взаимные шаги по импортозамещению, формированию новой логистики и комплексных мер поддержки всех отраслей экономики. «Большим подспорьем, без сомнения, являются 28 союзных программ. Думаю, их в самом ближайшем будущем станет больше, мы ведем работу над этим», – заявил глава правительства.

В свою очередь, председатель правительства России Михаил Мишустин отметил, что из 983 мероприятий, предусмотренных принятыми в 2021 г. союзными программами, выполнено уже более трети. «Приоритетное внимание уделяется созданию единого социально-экономического пространства, углублению кооперации в промышленности, в энергетике, в сельском хозяйстве, в цифровой экономике, в транспортной отрасли», – уточнил он.

Гуманитарное сотрудничество

Объединяют страны и крепкие научные связи. Россию и Беларусь всегда отличали высокий уровень академической, отраслевой науки. За годы интеграции странами был реализован целый комплекс союзных программ в области микроэлектроники, космических технологий, атомной энергетики, многих других высокотехнологичных направлений.

В ходе VIII Форума регионов в 2021 г. была принята единая российско-белорусская программа фундаментальных научных исследований с 2021 по 2030 год, которая скоординирует работу научных организаций. По словам президента Российской академии наук Александра Сергеева, странами Союзного государства выстроено уникальное взаимодействие по линии академий наук: создан межакадемический совет, ежегодно проводятся совместные заседания президиумов Национальной академии наук Беларуси и РАН.

«Наряду с совместными фундаментальными исследованиями мы видим много важных практических задач, где российское и белорусское сотрудничество может дать результаты для экономики и социальной сферы наших стран», – заявил президент РАН.

В свою очередь, председатель президиума НАН Беларуси Владимир Гусаков подчеркивает, что для НАН «партнерство и сотрудничество с Россией – это бесспорный приоритет». «Мы сотрудничаем с около 30 регионами России, с крупными научными центрами. Около 50 совместных программ выполнено. Работы еще больше в связи с актуальностью импортозамещения», – заверил он.

Важны для стран и связи в сфере высшего образования. Так, например, в Могилеве с 2003 г. действует единственный в Союзном государстве межгосударственный вуз – Белорусско-Российский университет, созданный на базе Могилевского государственного технологического университета. Этот вуз – крупный региональный научно-образовательный центр, который имеет связи с 57 вузами в 15 регионах России. Кроме того, значительное число студентов Беларуси обучается в России. Их число составляет около 10,6 тыс., из которых 3,5 тыс. учатся бесплатно. Также с 2021 г. в России признаются результаты Центрального тестирования белорусских абитуриентов, что значительно облегчает процедуру поступления белорусов в российские университеты.

***

Россия остается источником устойчивости и роста белорусской экономики, и в обозримой перспективе эта роль будет усиливаться. В условиях нарастающего внешнего давления Минску и Москве не остается иного, кроме как усиливать экономическую кооперацию не только для минимизации ущерба от западных ограничений, но и для создания базы для устойчивого развития независимого от внешних поставок национального хозяйства.

Как и России, Беларуси предстоит переориентировать свои товарные потоки в страны Востока и Юга. При этом в нынешних политических условиях для Минска единственным доступным коридором к новым рынкам может быть только Россия. Поэтому в ближайшие годы в интересах белорусского правительства будет устранение оставшихся транзитных барьеров и издержек, а также максимальное использование потенциала опустевших после санкций ниш на российском рынке.

Подготовил Александр Приходько